第一章(zhāng) 總則

第一條爲進一步規範黨組工作，加強和(hé)改善黨的(de)領導，提高(gāo)黨的(de)執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用(yòng)，根據《中國共産黨章(zhāng)程》，制定本條例。

第二條黨組是黨在中央和(hé)地方國家機關、人(rén)民團體、經濟組織、文化(huà)組織、社會組織和(hé)其他(tā)組織領導機關中設立的(de)領導機構，在本單位發揮領導核心作用(yòng)。

第三條 黨組工作應當遵循以下(xià)原則：

（一）堅持黨的(de)領導，保證黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章(zhāng)和(hé)其他(tā)黨内法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，确保黨組的(de)活力和(hé)黨的(de)團結統一；

（四）堅持黨組發揮領導核心作用(yòng)與本單位領導班子依法依章(zhāng)程履行職責相統一，把黨的(de)主張通(tōng)過法定、民主程序轉化(huà)爲本單位領導班子的(de)決定。

第四條黨組必須服從批準其設立的(de)黨組織領導。黨的(de)中央委員(yuán)會和(hé)地方各級委員(yuán)會應當加強對(duì)黨組工作的(de)領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理(lǐ)等方面的(de)具體工作，紀律檢查機關、黨委其他(tā)工作部門和(hé)有關派出機構根據職責分(fēn)工做(zuò)好相關工作。

第二章(zhāng) 設立

第五條中央和(hé)地方國家機關、人(rén)民團體、經濟組織、文化(huà)組織、社會組織和(hé)其他(tā)組織領導機關中，有黨員(yuán)領導成員(yuán)3人(rén)以上的(de)，經批準可(kě)以設立黨組。

縣級以上人(rén)大(dà)常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和(hé)工會、婦聯等人(rén)民團體，一般應當設立黨組。縣級以上人(rén)大(dà)常委會機關、政府機關、政協機關，經本級黨的(de)委員(yuán)會批準，可(kě)以設立機關黨組。

縣級以上政府的(de)直屬事業單位，可(kě)以設立黨組，但按照(zhào)規定應當設立基層黨組織的(de)除外。

中管國有重要骨幹企業、中管金融企業，經黨的(de)中央委員(yuán)會批準，可(kě)以設立黨組，但其下(xià)屬企業一般不再設立黨組。

全國性的(de)重要文化(huà)組織、社會組織，經黨的(de)中央委員(yuán)會批準，可(kě)以設立黨組。

上述規定以外的(de)其他(tā)組織，因工作需要，經批準可(kě)以設立黨組。

第六條 黨組的(de)設立，一般應當由黨的(de)中央委員(yuán)會或者本級黨的(de)地方委員(yuán)會審批。黨組不得(de)審批設立黨組。

已設立黨組的(de)有關組織，因行業、系統管理(lǐ)需要等确需在下(xià)屬單位設立分(fēn)黨組的(de)，由黨組報本級黨委組織部門審批。

新成立的(de)有關組織符合設立黨組條件的(de)，黨的(de)中央委員(yuán)會或者本級黨的(de)地方委員(yuán)會可(kě)以根據需要作出設立黨組的(de)決定，也(yě)可(kě)以由需要設立黨組的(de)單位或者其上級主管部門提出設立申請，由黨的(de)中央委員(yuán)會或者本級黨的(de)地方委員(yuán)會決定。

有關組織因機構改革、部門職能變化(huà)、區(qū)劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的(de)，由批準其設立的(de)黨組織及時(shí)作出決定。

第七條 黨組設書(shū)記，必要時(shí)可(kě)以設副書(shū)記。

黨組書(shū)記一般由本單位領導班子主要負責人(rén)擔任，主要負責人(rén)不是中共黨員(yuán)或者由上級領導兼任以及因其他(tā)情況不宜擔任黨組書(shū)記的(de)，黨組書(shū)記、主要負責人(rén)可(kě)以分(fēn)設。其他(tā)黨組成員(yuán)一般由本單位領導班子成員(yuán)中的(de)黨員(yuán)幹部和(hé)紀檢組組長(cháng)擔任，必要時(shí)也(yě)可(kě)以由本單位重要職能部門或者下(xià)屬單位黨員(yuán)主要負責人(rén)擔任。

國有企業黨組書(shū)記根據企業内部治理(lǐ)結構形式确定，建立董事會的(de)一般由董事長(cháng)兼任，未建立董事會的(de)一般與總經理(lǐ)分(fēn)設。其他(tā)黨組成員(yuán)一般由進入董事會、監事會、經理(lǐ)層的(de)黨員(yuán)領導人(rén)員(yuán)和(hé)紀檢組組長(cháng)根據工作需要擔任。

黨組成員(yuán)一般設3至7人(rén)，省部級以上單位、中管國有重要骨幹企業和(hé)中管金融企業黨組成員(yuán)一般不超過9人(rén)。

第八條黨組成員(yuán)除應當具備黨章(zhāng)和(hé)《黨政領導幹部選拔任用(yòng)工作條例》規定的(de)黨員(yuán)領導幹部的(de)基本條件外，還(hái)應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的(de)黨組成員(yuán)應當有5年以上黨齡。

黨組成員(yuán)一般由批準設立黨組的(de)黨組織決定。實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導的(de)單位設立黨組的(de)，其下(xià)級單位黨組成員(yuán)的(de)任免按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限執行。分(fēn)黨組成員(yuán)由其上級單位黨組決定。企業黨組成員(yuán)的(de)任免，按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限執行。

第三章(zhāng) 職責

第九條黨組應當認真履行政治領導責任，做(zuò)好理(lǐ)論武裝和(hé)思想政治工作，負責學習(xí)、宣傳、貫徹執行黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，貫徹落實黨中央和(hé)上級黨組織的(de)決策部署，發揮好把方向、管大(dà)局、保落實的(de)重要作用(yòng)。

第十條 黨組討(tǎo)論和(hé)決定本單位下(xià)列重大(dà)問題：

（一）需要向上級黨組織請示報告的(de)重要事項，下(xià)級單位黨組、機關和(hé)直屬單位黨組織請示報告的(de)重要事項；

（二）内部機構設置、職責、人(rén)員(yuán)編制等事項；

（三）重大(dà)決策、重要人(rén)事任免、重大(dà)項目安排、大(dà)額資金使用(yòng)等事項；

（四）基層黨組織和(hé)黨員(yuán)隊伍建設方面的(de)重要事項；

（五）意識形态工作、思想政治工作和(hé)精神文明(míng)建設方面的(de)重要事項；

（六）黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作方面的(de)重要事項；

（七）其他(tā)應當由黨組討(tǎo)論和(hé)決定的(de)重大(dà)問題。

第十一條黨組應當貫徹黨管幹部原則，按照(zhào)信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的(de)好幹部标準，加強幹部隊伍建設，完善幹部培養選拔機制，加強幹部教育培訓，從嚴管理(lǐ)監督幹部。

黨組應當貫徹黨管人(rén)才原則，按照(zhào)黨中央和(hé)上級黨組織關于人(rén)才工作重要決策部署，加強人(rén)才隊伍建設。

第十二條黨組應當加強對(duì)本單位統戰工作和(hé)工會、共青團、婦聯等群團工作的(de)領導，重視對(duì)黨外幹部、人(rén)才的(de)培養使用(yòng)，更好團結帶領黨外幹部和(hé)群衆，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和(hé)上級黨組織交給的(de)任務。

第十三條黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對(duì)本單位黨的(de)建設的(de)領導，落實黨建工作責任制。黨組書(shū)記應當履行抓黨建第一責任人(rén)的(de)職責，其他(tā)黨組成員(yuán)根據分(fēn)工抓好職責範圍内黨的(de)建設工作。

黨組應當加強對(duì)本機關和(hé)直屬單位黨組織工作的(de)指導，支持黨的(de)機關工作委員(yuán)會履行對(duì)機關和(hé)直屬單位黨組織工作的(de)領導職責。

黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。

第十四條黨組及其成員(yuán)應當加強思想政治建設，堅定理(lǐ)想信念，嚴守政治紀律和(hé)政治規矩。嚴肅黨内政治生活，按照(zhào)規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的(de)批評和(hé)自我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群衆的(de)各項規定，堅決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的(de)思想自覺和(hé)行動自覺。嚴格遵守黨員(yuán)領導幹部廉潔從政有關規定，自覺接受黨組織和(hé)黨員(yuán)群衆的(de)監督。

第十五條實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導并以上級單位領導爲主的(de)單位黨組，可(kě)以討(tǎo)論決定本系統工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理(lǐ)、黨風廉政建設等重要事項。

下(xià)屬單位設立分(fēn)黨組的(de)單位黨組，可(kě)以領導分(fēn)黨組的(de)工作。

國有企業黨組討(tǎo)論和(hé)決定重大(dà)事項時(shí)，應當與公司法、企業國有資産法等法律法規相一緻，并與公司章(zhāng)程相銜接。經營管理(lǐ)方面事項一般按照(zhào)企業内部治理(lǐ)結構由董事會或者經理(lǐ)層決定，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大(dà)經營管理(lǐ)事項應當經黨組研究討(tǎo)論後由董事會或者經理(lǐ)層作出決定。

第十六條縣級以上人(rén)大(dà)常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組，必須服從批準其設立的(de)黨組織領導，在履行職責過程中還(hái)應當接受本級人(rén)大(dà)常委會黨組、政府黨組、政協黨組的(de)領導。

實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導的(de)單位黨組，在履行職責過程中，除接受批準其設立的(de)黨組織領導外，還(hái)應當向本系統上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的(de)工作。

第十七條 黨組書(shū)記主持黨組全面工作，負責召集和(hé)主持黨組會議(yì)，組織黨組活動，簽發黨組文件。

黨組副書(shū)記協助黨組書(shū)記工作，受黨組書(shū)記委托履行相關職責。

黨組書(shū)記空缺時(shí)，上級黨組織可(kě)以指定黨組副書(shū)記或者其他(tā)黨組成員(yuán)主持黨組日常工作。

黨組成員(yuán)根據黨組決定，按照(zhào)授權負責有關工作，行使相關職權。

第四章(zhāng) 組織原則

第十八條 黨組必須堅決執行黨中央和(hé)上級黨組織的(de)指示和(hé)決定，堅決維護黨中央權威，确保中央政令暢通(tōng)。

第十九條 建立健全黨組向批準其設立的(de)黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大(dà)問題應當及時(shí)請示報告。

執行黨中央和(hé)上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和(hé)決定的(de)情況，應當進行專題報告。

第二十條黨組對(duì)有關重要問題作出決定時(shí)，應當根據需要充分(fēn)征求機關和(hé)直屬單位黨組織及本單位黨員(yuán)群衆的(de)意見。重要情況應當及時(shí)進行通(tōng)報。

第二十一條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責範圍内的(de)事項，應當按照(zhào)少數服從多(duō)數原則，由黨組成員(yuán)集體討(tǎo)論決定。

黨組書(shū)記應當帶頭執行民主集中制，不得(de)淩駕于組織之上，不得(de)獨斷專行。黨組成員(yuán)應當認真執行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

第二十二條以黨組名義發布或者上報的(de)文件、發表的(de)文章(zhāng)，黨組成員(yuán)代表黨組的(de)講話(huà)和(hé)報告，應當事先經黨組集體討(tǎo)論或者傳批審定。黨組成員(yuán)署名發表的(de)與工作有關的(de)文章(zhāng)，應當事先經黨組審定或者經黨組書(shū)記批準。

黨組成員(yuán)在調查研究、檢查指導工作或者參加其他(tā)活動時(shí)發表的(de)個(gè)人(rén)意見，應當符合黨組決定精神。

第五章(zhāng) 議(yì)事決策

第二十三條黨組議(yì)事決策應當堅持集體領導、民主集中、個(gè)别醞釀、會議(yì)決定，重大(dà)決策應當充分(fēn)協商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明(míng)确議(yì)事内容目錄，實行清單管理(lǐ)。議(yì)事内容目錄可(kě)以根據工作需要适時(shí)進行調整。

第二十四條黨組作出重大(dà)決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分(fēn)聽(tīng)取各方面意見，進行風險評估和(hé)合法合規性審查，經過集體討(tǎo)論決定。

黨組討(tǎo)論決定人(rén)事任免事項，應當嚴格按照(zhào)《黨政領導幹部選拔任用(yòng)工作條例》執行。

第二十五條 黨組議(yì)事決策一般采用(yòng)黨組會議(yì)形式。黨組會議(yì)一般每月(yuè)召開1次，遇有重要情況可(kě)以随時(shí)召開。

黨組會議(yì)議(yì)題由黨組書(shū)記提出，或者由其他(tā)黨組成員(yuán)提出建議(yì)、黨組書(shū)記綜合考慮後确定。

第二十六條黨組會議(yì)應當有半數以上黨組成員(yuán)到會方可(kě)召開，討(tǎo)論決定幹部任免事項必須有三分(fēn)之二以上黨組成員(yuán)到會。黨組成員(yuán)因故不能參加會議(yì)的(de)應當在會前請假，對(duì)會議(yì)議(yì)題的(de)重要意見可(kě)以用(yòng)書(shū)面形式表達。黨組會議(yì)議(yì)題涉及本人(rén)或者其親屬以及存在其他(tā)需要回避情形的(de)，有關黨組成員(yuán)應當回避。

根據工作需要，召開黨組會議(yì)可(kě)以請不是黨組成員(yuán)的(de)本單位領導班子成員(yuán)列席。會議(yì)召集人(rén)可(kě)以根據議(yì)題指定有關人(rén)員(yuán)列席會議(yì)。批準其設立的(de)黨組織可(kě)以派員(yuán)列席黨組會議(yì)。

第二十七條 黨組會議(yì)議(yì)題提交表決前，應當進行充分(fēn)討(tǎo)論。

表決可(kě)以采用(yòng)口頭、舉手、無記名投票(piào)或者記名投票(piào)等方式進行，贊成票(piào)超過應到會黨組成員(yuán)半數爲通(tōng)過。未到會黨組成員(yuán)的(de)書(shū)面意見不得(de)計入票(piào)數。表決實行主持人(rén)末位表态制。會議(yì)研究決定多(duō)個(gè)事項的(de)，應當逐項進行表決。

黨組會議(yì)由專門人(rén)員(yuán)如實記錄，并按照(zhào)規定存檔備查。

第二十八條黨組決策一經作出，應當堅決執行。黨組成員(yuán)對(duì)黨組決策有不同意見的(de)，可(kě)以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的(de)督查和(hé)反饋機制，确保黨組決策落實。

第六章(zhāng) 責任追究

第二十九條 建立黨組書(shū)記述職制度。批準設立黨組的(de)黨組織根據需要可(kě)以聽(tīng)取黨組書(shū)記報告履職情況。

建立黨組及其成員(yuán)履職考核制度，由批準設立黨組的(de)黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的(de)機關工作委員(yuán)會參與。考核應當每年開展1次，可(kě)以與黨組工作報告和(hé)領導班子年度考核、民主生活會結合開展。

黨組及其成員(yuán)執行本條例情況，應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和(hé)黨員(yuán)群衆的(de)監督，納入巡視監督範圍和(hé)黨員(yuán)定期評議(yì)内容。

第三十條 有下(xià)列情形之一的(de)，應當追究有關黨組成員(yuán)的(de)責任：

（一）貫徹執行黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策、上級黨組織指示和(hé)決定不及時(shí)不得(de)力的(de)；

（二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大(dà)損失或者惡劣影(yǐng)響的(de)；

（三）幹部選拔任用(yòng)方面出現重大(dà)問題的(de)；

（四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的(de)；

（五）不履行黨風廉政建設主體責任，造成嚴重後果的(de)；

（六）擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的(de)講話(huà)、報告、文章(zhāng)、著作的(de)，或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的(de)言論的(de)；

（七）洩露應當保密的(de)會議(yì)内容和(hé)討(tǎo)論情況的(de)；

（八）對(duì)其他(tā)造成嚴重後果或者惡劣社會影(yǐng)響的(de)行爲負有責任的(de)。

對(duì)發生集體違反本條例行爲的(de)，或者在其他(tā)黨組成員(yuán)出現嚴重違反本條例行爲上存在重大(dà)過失的(de)，還(hái)應當追究黨組書(shū)記的(de)相關責任。

黨組重大(dà)決策失誤的(de)，對(duì)參與決策的(de)黨組成員(yuán)實行終身責任追究。

黨組成員(yuán)在討(tǎo)論決定有關事項時(shí)，對(duì)重大(dà)失誤決策明(míng)确持不贊成态度或者保留意見的(de)，應當免除或者減輕責任。

第三十一條對(duì)違反本條例的(de)黨組成員(yuán)，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話(huà)、通(tōng)報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理(lǐ)。

應當追究黨紀政紀責任的(de)，依照(zhào)《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》、《行政機關公務員(yuán)處分(fēn)條例》等有關規定給予相應的(de)黨紀政紀處分(fēn)。

涉嫌違法犯罪的(de)，按照(zhào)國家有關法律規定處理(lǐ)。

第七章(zhāng) 國家工作部門黨委

第三十二條本章(zhāng)所稱國家工作部門黨委，是指根據黨章(zhāng)第四十八條規定，黨在對(duì)下(xià)屬單位實行集中統一領導的(de)國家工作部門中設立的(de)領導機構，在本部門、本系統發揮領導核心作用(yòng)。

國家工作部門黨委，是黨組性質的(de)黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉産生的(de)黨的(de)地方委員(yuán)會和(hé)基層委員(yuán)會。

第三十三條 在以下(xià)國家工作部門和(hé)單位中，可(kě)以設立黨委：

（一）對(duì)下(xià)屬單位實行集中統一領導的(de)國家工作部門；

（二）根據中央授權對(duì)有關單位實行集中統一領導的(de)國家工作部門；

（三）金融監管機構；

（四）根據工作需要可(kě)以設立黨委的(de)其他(tā)單位。

黨委的(de)設立和(hé)撤銷，一般應當由黨的(de)中央委員(yuán)會或者本級黨的(de)地方委員(yuán)會審批。實行垂直管理(lǐ)的(de)國家工作部門和(hé)單位的(de)黨委，負責審批下(xià)屬單位黨委的(de)設立和(hé)撤銷。

黨委根據需要可(kě)以設立工作機構，負責黨委日常工作。

第三十四條黨委除履行本條例第三章(zhāng)規定的(de)黨組相關職責外，還(hái)領導本部門機關和(hé)直屬單位黨組織的(de)工作，領導或者指導本系統黨組織的(de)工作，討(tǎo)論決定下(xià)屬單位工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理(lǐ)、黨風廉政建設等重要事項。

第三十五條黨委設立和(hé)撤銷的(de)具體程序、委員(yuán)配備、組織原則、議(yì)事決策和(hé)責任追究等有關事宜，按照(zhào)本條例關于黨組工作有關規定執行。

第八章(zhāng) 附則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可(kě)以根據本條例，結合實際制定實施細則。

黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實際制定和(hé)完善工作規則。

第三十七條黨組（黨委）制定的(de)工作規則等規範性文件，應當參照(zhào)《中國共産黨黨内法規和(hé)規範性文件備案規定》，報送批準其設立的(de)黨組織備案。

第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十九條 本條例自2015年6月(yuè)11日起施行。其他(tā)有關黨組（黨委）規定，凡與本條例不一緻的(de)，按照(zhào)本條例執行。