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《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本(2016年版)》
四、奮力實現第一個(gè)百年奮鬥目标
——關于全面建成小康社會
黨的(de)十八大(dà)提出了(le)到2020年全面建成小康社會的(de)奮鬥目标,這(zhè)是我們黨向人(rén)民、向曆史作出的(de)莊嚴承諾。這(zhè)個(gè)宏偉目标,是“兩個(gè)一百年”奮鬥目标的(de)第一個(gè)百年奮鬥目标,是中華民族偉大(dà)複興征程上的(de)又一座重要裏程碑。全面建成小康社會,在“四個(gè)全面”戰略布局中居于引領地位。黨的(de)十八屆五中全會對(duì)全面建成小康社會進行了(le)總體部署,發出了(le)向全面建成小康社會目标沖刺的(de)新的(de)動員(yuán)令。當前,全黨全國各族人(rén)民最重要的(de)是樹立起攻堅克難的(de)堅定信心,凝聚起推進事業發展的(de)強大(dà)力量,把“十三五”規劃描繪的(de)全面建成小康社會宏偉藍圖變成現實。
1.我們黨向人(rén)民、向曆史作出的(de)莊嚴承諾
小康社會是中華民族自古以來(lái)追求的(de)理(lǐ)想社會狀态。使用(yòng)“小康”這(zhè)個(gè)概念來(lái)确立中國的(de)發展目标,既符合中國發展實際,也(yě)深得(de)人(rén)民群衆的(de)認同和(hé)支持。
改革開放之初,鄧小平同志首先用(yòng)“小康”來(lái)诠釋中國式現代化(huà),明(míng)确提出到20世紀末“在中國建立一個(gè)小康社會”的(de)奮鬥目标。在全黨全國各族人(rén)民共同努力下(xià),鄧小平同志提出的(de)目标在20世紀末如期實現,人(rén)民生活總體上達到小康水(shuǐ)平。在這(zhè)個(gè)基礎上,黨的(de)十六大(dà)提出本世紀頭20年全面建設惠及十幾億人(rén)口的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)小康社會的(de)目标;黨的(de)十七大(dà)提出了(le)全面建設小康社會的(de)新要求;黨的(de)十八大(dà)對(duì)全面建設小康社會目标進行了(le)充實和(hé)完善,将“全面建設小康社會”調整爲“全面建成小康社會”,順應了(le)人(rén)民的(de)新要求。30多(duō)年來(lái),我們黨始終緊緊扭住這(zhè)個(gè)奮鬥目标,一茬接著(zhe)一茬幹,一棒接著(zhe)一棒跑,推動小康社會建設取得(de)了(le)顯著成績。黨的(de)十八屆五中全會順應我國經濟社會新發展和(hé)廣大(dà)人(rén)民群衆新期待,賦予“小康”更高(gāo)的(de)标準、更豐富的(de)内涵。
2020年如期全面建成小康社會,無論在中華民族發展史上,還(hái)是在世界發展史上、在社會主義發展史上,都具有極爲重大(dà)的(de)意義。回顧幾千年的(de)曆史,豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的(de)追求和(hé)願望。鴉片戰争以來(lái),中國人(rén)民從救亡圖存到推翻三座大(dà)山,從改變一窮二白面貌到建設社會主義現代化(huà)、不斷推進改革開放,一直在爲過上幸福美(měi)好生活而努力奮鬥。全面建成小康社會目标實現之時(shí),中國經濟總量将達到近17萬億美(měi)元,中國人(rén)民将在全面解決溫飽問題的(de)基礎上,普遍過上比較殷實富足的(de)生活。這(zhè)将是中國曆史上亘古未有的(de)偉大(dà)跨越,也(yě)是中國對(duì)人(rén)類社會的(de)偉大(dà)貢獻。
全面建成小康社會是實現中華民族偉大(dà)複興的(de)重要基礎、關鍵一步。全面小康和(hé)民族複興是兩個(gè)相互聯系、相互交融的(de)階段。沒有全面小康的(de)實現,民族複興就無從談起。今天爲全面建成小康社會而奮鬥,就是在爲實現民族複興而奮鬥。全面建成小康社會,标志著(zhe)我們向著(zhe)實現中華民族偉大(dà)複興邁出了(le)至關重要的(de)一步。同時(shí)要認識到,作爲擁有13億多(duō)人(rén)口的(de)發展中大(dà)國,我國發展仍面臨著(zhe)不少困難和(hé)挑戰,特别是到2020年全國7000多(duō)萬農村(cūn)貧困人(rén)口全部脫貧,時(shí)間十分(fēn)緊迫,任務相當繁重。要使全體人(rén)民都過上更加美(měi)好的(de)生活,還(hái)需要付出長(cháng)期不懈的(de)艱辛努力。全黨同志必須做(zuò)好充分(fēn)的(de)思想準備和(hé)工作準備,認清形勢,堅定信心,繼續頑強奮鬥,确保如期全面建成小康社會。
2.準确把握全面建成小康社會新的(de)目标要求
“十三五”規劃綱要根據新形勢新情況,提出了(le)全面建成小康社會新的(de)目标要求,規劃和(hé)設計了(le)未來(lái)美(měi)好生活的(de)宏偉藍圖。
經濟保持中高(gāo)速增長(cháng)。在提高(gāo)發展平衡性、包容性、可(kě)持續性基礎上,到2020年國内生産總值和(hé)城(chéng)鄉居民人(rén)均收入比2010年翻一番,主要經濟指标平衡協調,發展質量和(hé)效益明(míng)顯提高(gāo)。産業邁向中高(gāo)端水(shuǐ)平,農業現代化(huà)進展明(míng)顯,工業化(huà)和(hé)信息化(huà)融合發展水(shuǐ)平進一步提高(gāo),先進制造業和(hé)戰略性新興産業加快(kuài)發展,新産業新業态不斷成長(cháng),服務業比重進一步提高(gāo)。
創新驅動成效顯著。創新驅動發展戰略深入實施,創業創新蓬勃發展,全要素生産率明(míng)顯提高(gāo)。科技與經濟深度融合,創新要素配置更加高(gāo)效,重點領域和(hé)關鍵環節核心技術取得(de)重大(dà)突破,自主創新能力全面增強,邁進創新型國家和(hé)人(rén)才強國行列。
發展協調性明(míng)顯增強。消費對(duì)經濟增長(cháng)貢獻繼續加大(dà),投資效率和(hé)企業效率明(míng)顯上升。城(chéng)鎮化(huà)質量明(míng)顯改善,戶籍人(rén)口城(chéng)鎮化(huà)率加快(kuài)提高(gāo)。區(qū)域協調發展新格局基本形成,發展空間布局得(de)到優化(huà)。對(duì)外開放深度廣度不斷提高(gāo),全球配置資源能力進一步增強,進出口結構不斷優化(huà),國際收支基本平衡。
人(rén)民生活水(shuǐ)平和(hé)質量普遍提高(gāo)。就業、教育、文化(huà)體育、社保、醫療、住房(fáng)等公共服務體系更加健全,基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平穩步提高(gāo)。教育現代化(huà)取得(de)重要進展,勞動年齡人(rén)口受教育年限明(míng)顯增加。就業比較充分(fēn),收入差距縮小,中等收入人(rén)口比重上升。我國現行标準下(xià)農村(cūn)貧困人(rén)口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
國民素質和(hé)社會文明(míng)程度顯著提高(gāo)。中國夢和(hé)社會主義核心價值觀更加深入人(rén)心,愛(ài)國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚,向上向善、誠信互助的(de)社會風尚更加濃厚,國民思想道德素質、科學文化(huà)素質、健康素質明(míng)顯提高(gāo),全社會法治意識不斷增強。公共文化(huà)服務體系基本建成,文化(huà)産業成爲國民經濟支柱性産業。中華文化(huà)影(yǐng)響持續擴大(dà)。
生态環境質量總體改善。生産方式和(hé)生活方式綠(lǜ)色、低碳水(shuǐ)平上升。能源資源開發利用(yòng)效率大(dà)幅提高(gāo),能源和(hé)水(shuǐ)資源消耗、建設用(yòng)地、碳排放總量得(de)到有效控制,主要污染物(wù)排放總量大(dà)幅減少。主體功能區(qū)布局和(hé)生态安全屏障基本形成。
各方面制度更加成熟更加定型。國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)取得(de)重大(dà)進展,各領域基礎性制度體系基本形成。人(rén)民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明(míng)顯提高(gāo)。人(rén)權得(de)到切實保障,産權得(de)到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。中國特色現代軍事體系更加完善。黨的(de)建設制度化(huà)水(shuǐ)平顯著提高(gāo)。
這(zhè)些新的(de)目标要求,與黨的(de)十六大(dà)以來(lái)提出的(de)全面建設小康社會的(de)奮鬥目标要求相銜接,與中國特色社會主義事業總體布局相一緻,進一步明(míng)确了(le)全面建成小康社會的(de)基本内涵,體現了(le)目标導向與問題導向相統一,體現了(le)堅持戰略性和(hé)操作性相結合。實現到2020年國内生産總值和(hé)城(chéng)鄉居民人(rén)均收入比2010年翻一番,經濟必須保持一定的(de)增長(cháng)速度。“十三五”時(shí)期,國内生産總值每年平均增長(cháng)速度需保持在6.5%以上,主要經濟指标平衡協調,才能實現翻一番目标。
決勝全面建成小康社會,不是新一輪大(dà)幹快(kuài)上,不能靠粗放型發展方式、靠強力刺激擡高(gāo)速度實現“兩個(gè)翻番”,否則勢必走到老路上去,帶來(lái)新的(de)矛盾和(hé)問題。全面建成小康社會,必須考慮更長(cháng)遠(yuǎn)時(shí)期的(de)發展要求,加快(kuài)形成适應經濟發展新常态的(de)經濟發展方式,這(zhè)樣才能建成高(gāo)質量的(de)小康社會,才能爲實現第二個(gè)百年奮鬥目标奠定更爲牢靠的(de)基礎。
3.全面小康是全面發展的(de)小康
全面建成小康社會,更重要、更難做(zuò)到的(de)是“全面”。“小康”講的(de)是發展水(shuǐ)平,“全面”講的(de)是發展的(de)平衡性、協調性、可(kě)持續性。習(xí)近平總書(shū)記強調,如果到2020年我們在總量和(hé)速度上完成了(le)目标,但發展不平衡、不協調、不可(kě)持續問題更加嚴重,短闆更加突出,就算(suàn)不上真正實現了(le)目标。
全面小康,覆蓋的(de)領域要全面,是五位一體全面進步的(de)小康。全面小康社會要求經濟持續健康發展,人(rén)民民主不斷擴大(dà),文化(huà)軟實力顯著增強,人(rén)民生活水(shuǐ)平全面提高(gāo),資源節約型、環境友好型社會建設取得(de)重大(dà)進展。這(zhè)是一個(gè)整體性目标要求,它們之間相互聯系、相互促進、不可(kě)分(fēn)割。任何一個(gè)方面發展滞後,都會影(yǐng)響全面建成小康社會目标的(de)實現。要在堅持以經濟建設爲中心的(de)同時(shí),全面推進經濟建設、政治建設、文化(huà)建設、社會建設、生态文明(míng)建設,促進現代化(huà)建設各個(gè)環節、各個(gè)方面協調發展。
全面小康,覆蓋的(de)人(rén)口要全面,是惠及全體人(rén)民的(de)小康。堅持發展爲了(le)人(rén)民、發展依靠人(rén)民、發展成果由人(rén)民共享,全面小康才能真正造福全體人(rén)民。習(xí)近平總書(shū)記指出:“沒有全民小康,就沒有全面小康。”全面建成小康社會,是沒有人(rén)掉隊的(de)小康。我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成了(le)小康社會,另一邊還(hái)有幾千萬人(rén)口的(de)生活水(shuǐ)平處在扶貧标準線以下(xià),這(zhè)既影(yǐng)響人(rén)民群衆對(duì)全面建成小康社會的(de)滿意度,也(yě)影(yǐng)響國際社會對(duì)我國全面建成小康社會的(de)認可(kě)度。當前,影(yǐng)響實現全面建成小康社會目标的(de)突出因素主要集中在民生領域,發展不全面的(de)問題很大(dà)程度上也(yě)表現在不同社會群體的(de)民生保障方面。要持續加大(dà)保障和(hé)改善民生力度,注重機會公平,保障基本民生,不斷提高(gāo)人(rén)民生活水(shuǐ)平,實現全體人(rén)民共同邁入全面小康社會。
全面小康,覆蓋的(de)區(qū)域要全面,是城(chéng)鄉區(qū)域共同發展的(de)小康。習(xí)近平總書(shū)記強調:“沒有農村(cūn)的(de)全面小康和(hé)欠發達地區(qū)的(de)全面小康,就沒有全國的(de)全面小康。”要加大(dà)統籌城(chéng)鄉發展、統籌區(qū)域發展的(de)力度,推進城(chéng)鄉發展一體化(huà),把努力縮小城(chéng)鄉區(qū)域發展差距,作爲全面建成小康社會的(de)一項重要任務。縮小城(chéng)鄉區(qū)域發展差距,不僅是縮小國内生産總值總量和(hé)增長(cháng)速度的(de)差距,而且是縮小居民收入水(shuǐ)平、基礎設施通(tōng)達水(shuǐ)平、基本公共服務均等化(huà)水(shuǐ)平、人(rén)民生活水(shuǐ)平等方面的(de)差距。
全面建成小康社會,要實事求是、因地制宜。我國幅員(yuán)遼闊,各地發展差距較大(dà),生産力發展水(shuǐ)平多(duō)層次,不可(kě)能是“同一水(shuǐ)平小康”,完全沒有差距是不可(kě)能的(de)。全面建成小康社會是針對(duì)全國講的(de),不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人(rén)都達到同一個(gè)水(shuǐ)平,不能把相關指标簡單套用(yòng)到各省區(qū)市,那樣不科學,也(yě)不現實。如期全面建成小康社會,既要堅持一定标準,又要防止好高(gāo)骛遠(yuǎn);既要考慮到2020年這(zhè)個(gè)時(shí)間節點,又要立足于打基礎、謀長(cháng)遠(yuǎn)、見成效。
4.維護和(hé)用(yòng)好我國發展重要戰略機遇期
全面把握機遇,沉著(zhe)應對(duì)挑戰,是做(zuò)好各項工作的(de)基本策略,也(yě)是解決前進道路上各種矛盾和(hé)問題、繼續推進改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設的(de)必然要求。
黨的(de)十八大(dà)以來(lái),我國發展面對(duì)新的(de)風險和(hé)挑戰,各種矛盾和(hé)問題比較多(duō)地顯現出來(lái)。在這(zhè)樣的(de)情況下(xià),我國發展的(de)重要戰略機遇期是否還(hái)存在?習(xí)近平總書(shū)記指出,盡管國際國内環境發生了(le)深刻複雜(zá)變化(huà),但我國發展重要戰略機遇期的(de)重大(dà)判斷沒有改變。一定要全面把握和(hé)用(yòng)好我國發展的(de)重要戰略機遇期,不斷推動我們的(de)事業取得(de)新的(de)更大(dà)勝利。這(zhè)一重要論述,爲我們落實好“十三五”規劃綱要、如期實現全面建成小康社會奮鬥目标奠定了(le)戰略基石。
從國際看,世界政治經濟形勢總體上有利于維護世界和(hé)平與發展大(dà)局,世界經濟在深度調整中曲折複蘇,全球治理(lǐ)體系深刻變革,國際力量對(duì)比趨向平衡,我國發展具有相對(duì)穩定的(de)外部環境。從國内看,我國物(wù)質基礎雄厚、人(rén)力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發展潛力巨大(dà),經濟長(cháng)期向好基本面沒有改變。經濟發展進入新常态,在增長(cháng)速度不可(kě)避免換擋的(de)同時(shí),經濟發展方式加快(kuài)轉變,經濟結構不斷優化(huà),發展動力持續轉換,改革開放釋放出新的(de)發展活力,良好發展态勢可(kě)以保持。
“知其事而不度其時(shí)則敗。”黨中央作出重要戰略機遇期這(zhè)一重大(dà)判斷以來(lái),特别是國際金融危機發生以來(lái),世情國情不斷變化(huà),我國發展重要戰略機遇期的(de)内涵也(yě)相應變化(huà)。一是國際金融危機破壞了(le)世界經濟增長(cháng)動力,新的(de)自主增長(cháng)動力沒有形成,世界經濟增長(cháng)對(duì)我國經濟增長(cháng)的(de)帶動力減弱,我們利用(yòng)世界經濟較快(kuài)增長(cháng)加快(kuài)自身發展的(de)條件發生深刻變化(huà),必須更多(duō)依靠内生動力實現發展。二是主要國家去杠杆、去債務,全球需求增長(cháng)和(hé)貿易增長(cháng)乏力,保護主義擡頭,市場(chǎng)成爲最稀缺的(de)資源,利用(yòng)國際市場(chǎng)擴張增加出口的(de)條件發生深刻變化(huà),必須把發展的(de)立足點更多(duō)放在國内,更多(duō)依靠擴大(dà)内需帶動經濟增長(cháng)。三是世界新一輪科技革命和(hé)産業變革蓄勢待發,發達國家推進高(gāo)起點“再工業化(huà)”,發展中國家加速工業化(huà),我國要素成本快(kuài)速提高(gāo),利用(yòng)經濟全球化(huà)深入發展和(hé)原有比較優勢的(de)條件發生深刻變化(huà),必須加快(kuài)從要素驅動轉向創新驅動。四是發展中國家經濟實力增強,發達國家經濟實力相對(duì)下(xià)降、危機感上升,新的(de)經貿規則制定處在激烈的(de)利益折沖之中,我們利用(yòng)原有規則招商引資、促進發展的(de)條件發生深刻變化(huà),必須積極參與全球經濟治理(lǐ),保護和(hé)擴大(dà)我國發展利益。五是随著(zhe)我國綜合國力持續增強,國際社會期待我國在更多(duō)領域承擔更多(duō)責任,一些國家同我國發展的(de)摩擦上升,而那些不願意看到中國發展壯大(dà)的(de)勢力對(duì)我國的(de)戒備和(hé)防範心理(lǐ)加重,聯手對(duì)我國進行牽制和(hé)遏制,我們集中力量發展經濟的(de)條件發生深刻變化(huà),必須統籌國際國内事務、統籌政治經濟外交等各方面工作,在維護國家主權、安全、發展利益中努力維護我國發展重要戰略機遇期。
總之,我國發展重要戰略機遇期,正在由原來(lái)加快(kuài)發展速度的(de)機遇轉變爲加快(kuài)經濟發展方式轉變的(de)機遇,正在由原來(lái)規模快(kuài)速擴張的(de)機遇轉變爲提高(gāo)發展質量和(hé)效益的(de)機遇。要準确把握戰略機遇期内涵的(de)深刻變化(huà),更加有效地應對(duì)各種風險和(hé)挑戰,在改革開放以來(lái)打下(xià)的(de)堅實基礎上,堅定信心,銳意進取,奮發有爲,繼續集中力量把自己的(de)事情辦好,不斷開拓發展新境界。
5.破解制約全面建成小康社會的(de)重點難點問題
現在,全面建成小康社會進入了(le)決勝階段。習(xí)近平總書(shū)記指出:“這(zhè)個(gè)時(shí)跨本世紀頭20年的(de)奮鬥曆程到了(le)需要一鼓作氣向終點線沖刺的(de)曆史時(shí)刻。完成這(zhè)一戰略任務,是我們的(de)曆史責任,也(yě)是我們的(de)最大(dà)光(guāng)榮。”必須清醒看到,如期全面建成小康社會,既具有充分(fēn)條件,也(yě)面臨艱巨任務,前進道路并不平坦,諸多(duō)矛盾疊加、風險隐患增多(duō)的(de)挑戰依然嚴峻複雜(zá)。如果應對(duì)不好,或者發生系統性風險、犯颠覆性錯誤,就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程。
過去有一種看法認爲,一些矛盾和(hé)問題是由于經濟發展水(shuǐ)平低、老百姓收入少造成的(de),等經濟發展水(shuǐ)平提高(gāo)了(le)、老百姓生活好起來(lái)了(le),社會矛盾和(hé)問題就會減少。現在看來(lái),不發展有不發展的(de)問題,發展起來(lái)有發展起來(lái)的(de)問題,而發展起來(lái)後出現的(de)問題并不比發展起來(lái)前少,甚至更多(duō)更複雜(zá)了(le)。比如,如何解決好發展質量和(hé)效益問題,如何解決好發展不平衡問題,如何增強風險防控意識和(hé)能力問題,等等。下(xià)大(dà)氣力破解制約如期全面建成小康社會的(de)重點難點問題,這(zhè)既是必須完成的(de)任務,也(yě)是必須邁過的(de)一道坎。
要著(zhe)力轉方式、補短闆。我國經濟社會發展中存在的(de)一些突出問題,是影(yǐng)響如期實現全面建成小康社會目标的(de)重要因素。實現全面建成小康社會奮鬥目标,要通(tōng)過著(zhe)力轉方式解決發展質量和(hé)效益問題,通(tōng)過著(zhe)力補短闆解決發展不平衡問題。要堅持發展是硬道理(lǐ)的(de)戰略思想不動搖,同時(shí)必須堅持科學發展,加大(dà)結構性改革力度,提高(gāo)發展的(de)協調性和(hé)平衡性,把經濟社會發展的(de)短闆盡快(kuài)補上,努力實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續的(de)發展。
要把防風險擺在突出位置。困難不容低估,風險要高(gāo)度關注。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期,可(kě)能是我國發展面臨的(de)各方面風險不斷積累甚至集中顯露的(de)時(shí)期。我們面臨的(de)重大(dà)風險,既包括國内的(de)經濟、政治、意識形态、社會風險以及來(lái)自自然界的(de)風險,也(yě)包括國際經濟、政治、軍事風險等。如果發生重大(dà)風險又扛不住,國家安全就可(kě)能面臨重大(dà)威脅,全面建成小康社會進程就可(kě)能被迫中斷。要著(zhe)力增強風險防控意識和(hé)能力,力争不出現重大(dà)風險或在出現重大(dà)風險時(shí)扛得(de)住、過得(de)去。各種風險往往不是孤立出現的(de),很可(kě)能是相互交織并形成一個(gè)風險綜合體。各級黨委和(hé)政府要增強責任感和(hé)自覺性,把自己職責範圍内的(de)風險防控好,不能把防風險的(de)責任都推給上面,也(yě)不能把防風險的(de)責任都留給後面,更不能在工作中不負責任地制造風險。要加強對(duì)各種風險源的(de)調查研判,提高(gāo)動态監測、實時(shí)預警能力,推進風險防控工作科學化(huà)、精細化(huà),對(duì)各種可(kě)能的(de)風險及其原因都要心中有數、對(duì)症下(xià)藥、綜合施策,出手及時(shí)有力,力争把風險化(huà)解在源頭,不讓小風險演化(huà)爲大(dà)風險,不讓個(gè)别風險演化(huà)爲綜合風險,不讓局部風險演化(huà)爲區(qū)域性或系統性風險,不讓經濟風險演化(huà)爲社會政治風險,不讓國際風險演化(huà)爲國内風險。
全面建成小康社會是實現社會主義現代化(huà)建設第三步戰略目标必經的(de)承上啓下(xià)的(de)發展階段,隻有第一個(gè)百年奮鬥目标如期實現了(le),第二個(gè)百年奮鬥目标才能順利起步。決勝全面建成小康社會的(de)偉大(dà)進軍,每一個(gè)中國人(rén)都有自己的(de)責任。領導幹部要勇于擔當,人(rén)民群衆要增強主人(rén)翁意識,全黨全國各族人(rén)民要擰成一股繩,以必勝的(de)信心、昂揚的(de)鬥志、紮實的(de)努力,投身新的(de)曆史進軍,朝著(zhe)全面建成小康社會的(de)宏偉目标奮勇前進!