《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》 五、決定當代中國命運的(de)關鍵一招

本站    2016/5/13 13:23:45    4185    大(dà) 中 小

《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》

五、決定當代中國命運的(de)關鍵一招

——關于全面深化(huà)改革

全面深化(huà)改革是“四個(gè)全面”戰略布局中具有突破性和(hé)先導性的(de)關鍵環節。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲總書(shū)記的(de)黨中央高(gāo)舉改革開放旗幟，以更大(dà)的(de)政治勇氣和(hé)政治智慧推進改革，用(yòng)全局觀念和(hé)系統思維謀劃改革，推動新一輪改革大(dà)潮湧起。黨的(de)十八屆三中全會對(duì)全面深化(huà)改革進行總體部署，吹響了(le)改革開放新的(de)進軍号。各領域改革不斷提速，改革舉措出台的(de)數量之多(duō)、力度之大(dà)前所未有，一些多(duō)年來(lái)難啃的(de)硬骨頭啃下(xià)來(lái)了(le)，呈現全面發力、多(duō)點突破、蹄疾步穩、縱深推進的(de)良好态勢。

1.改革是一場(chǎng)深刻革命

改革開放是黨在新的(de)時(shí)代條件下(xià)帶領人(rén)民進行的(de)新的(de)偉大(dà)革命。習(xí)近平總書(shū)記強調：“改革開放是決定當代中國命運的(de)關鍵一招，也(yě)是決定實現‘兩個(gè)一百年’奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)關鍵一招。”我國過去30多(duō)年的(de)快(kuài)速發展靠的(de)是改革開放，我國未來(lái)發展也(yě)必須堅定不移依靠改革開放。

回顧改革開放以來(lái)的(de)曆程，每一次重大(dà)改革都給黨和(hé)國家發展注入新的(de)活力、給事業前進增添強大(dà)動力，黨和(hé)人(rén)民的(de)事業在不斷深化(huà)改革中波浪式向前推進。實踐充分(fēn)證明(míng)，改革開放是當代中國最鮮明(míng)的(de)特色，也(yě)是當代中國共産黨人(rén)最鮮明(míng)的(de)品格。

改革是一個(gè)國家、一個(gè)民族的(de)生存發展之道。習(xí)近平總書(shū)記強調：“改革開放隻有進行時(shí)，沒有完成時(shí)。”現在推進改革的(de)複雜(zá)程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多(duō)年前。在整個(gè)社會主義現代化(huà)進程中，我們都要高(gāo)舉改革開放的(de)旗幟，決不能有絲毫動搖。

全面深化(huà)改革，是順應當今世界發展大(dà)勢的(de)必然選擇。縱觀世界，變革是大(dà)勢所趨、人(rén)心所向。現在世界各國正在加快(kuài)推進變革，新一輪科技革命和(hé)産業變革正在孕育興起。在這(zhè)樣的(de)形勢下(xià)，要如期全面建成小康社會，實現中華民族偉大(dà)複興，必須認清形勢、居安思危、奮起直追。停頓和(hé)倒退沒有出路，思想僵化(huà)、固步自封，必将被時(shí)代所淘汰。我們要順應浩浩蕩蕩的(de)曆史潮流，承擔起自己的(de)曆史責任，以更大(dà)的(de)政治勇氣和(hé)智慧、更有力的(de)措施和(hé)辦法推進改革。

全面深化(huà)改革，是解決中國現實問題的(de)根本途徑。改革是由問題倒逼而産生，又在不斷解決問題中得(de)以深化(huà)。同時(shí)，舊(jiù)的(de)問題解決了(le)，新的(de)問題又會産生，因而改革既不可(kě)能一蹴而就、也(yě)不可(kě)能一勞永逸。當前我國發展還(hái)面臨一系列突出矛盾和(hé)挑戰，前進道路上還(hái)有不少困難和(hé)問題。比如，發展中不平衡、不協調、不可(kě)持續問題依然突出，科技創新能力不強，産業結構不合理(lǐ)，發展方式依然粗放，城(chéng)鄉區(qū)域發展差距和(hé)居民收入差距依然較大(dà)，社會矛盾明(míng)顯增多(duō)，教育、就業、社會保障、醫療、住房(fáng)、生态環境、食品藥品安全、安全生産、社會治安、執法司法等關系群衆切身利益的(de)問題較多(duō)，部分(fēn)群衆生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風問題樹倒根存，反腐敗鬥争形勢依然嚴峻，等等。破解發展中面臨的(de)難題，化(huà)解來(lái)自各方面的(de)風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展，必須依靠全面深化(huà)改革。

全面深化(huà)改革，是抓住和(hé)用(yòng)好曆史性機遇，搶占未來(lái)發展制高(gāo)點的(de)必然選擇。我國發展走到今天，發展和(hé)改革高(gāo)度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進，也(yě)能爲發展提供強勁動力。當前，國内外環境和(hé)主客觀條件都對(duì)我們全面深化(huà)改革有利。這(zhè)個(gè)曆史性機遇千載難逢，抓住就能赢得(de)戰略主動，否則就有可(kě)能陷于被動。必須增強機遇意識，通(tōng)過全面深化(huà)改革，充分(fēn)發揮我們的(de)獨特優勢，激發黨和(hé)國家生機活力。

中國的(de)改革又到了(le)一個(gè)新的(de)曆史關頭，美(měi)好的(de)目标就在前面，風險和(hé)考驗也(yě)擺在我們面前。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國改革經過30多(duō)年，已進入深水(shuǐ)區(qū)，可(kě)以說，容易的(de)、皆大(dà)歡喜的(de)改革已經完成了(le)，好吃(chī)的(de)肉都吃(chī)掉了(le)，剩下(xià)的(de)都是難啃的(de)硬骨頭。”矛盾越大(dà)，問題越多(duō)，越要攻堅克難、勇往直前。必須一鼓作氣、堅定不移，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多(duō)年的(de)頑瘴痼疾開刀(dāo)，堅決打好全面深化(huà)改革這(zhè)場(chǎng)攻堅戰。

2.把握全面深化(huà)改革總要求

全面深化(huà)改革，需要有管總的(de)目标。黨的(de)十八屆三中全會對(duì)全面深化(huà)改革作出總部署、總動員(yuán)，勾畫(huà)了(le)到2020年全面深化(huà)改革的(de)時(shí)間表、路線圖，形成了(le)改革理(lǐ)論和(hé)政策的(de)一系列新的(de)重大(dà)突破。這(zhè)是改革進程向前拓展的(de)客觀要求，體現了(le)我們黨對(duì)改革認識的(de)深化(huà)和(hé)系統化(huà)，對(duì)于幹部群衆準确把握中央精神，統一思想、統一意志，凝聚起推進改革的(de)強大(dà)合力，具有重大(dà)意義。

堅持把完善和(hé)發展中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)作爲全面深化(huà)改革的(de)總目标。這(zhè)個(gè)總目标回答(dá)了(le)推進各領域改革最終是爲了(le)什(shén)麽、要取得(de)什(shén)麽樣的(de)整體效果這(zhè)個(gè)問題。總目标是兩句話(huà)組成的(de)一個(gè)整體：前一句，規定了(le)根本方向，這(zhè)個(gè)方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他(tā)什(shén)麽道路；後一句，規定了(le)在根本方向指引下(xià)完善和(hé)發展中國特色社會主義制度的(de)鮮明(míng)指向。兩句話(huà)都講，才是完整的(de)。

堅持進一步解放思想、進一步解放和(hé)發展社會生産力、進一步解放和(hé)增強社會活力。這(zhè)“三個(gè)進一步解放”既是改革的(de)目的(de)，又是改革的(de)條件。解放思想是前提，是解放和(hé)發展社會生産力、解放和(hé)增強社會活力的(de)“總開關”；解放和(hé)發展社會生産力、解放和(hé)增強社會活力，是解放思想的(de)必然結果，也(yě)是解放思想的(de)重要基礎；解放和(hé)發展社會生産力是最根本最緊迫的(de)任務，解放思想、解放和(hé)增強社會活力，是爲了(le)更好解放和(hé)發展社會生産力。要通(tōng)過不斷改革創新，使中國特色社會主義在解放和(hé)發展社會生産力、解放和(hé)增強社會活力、促進人(rén)的(de)全面發展上比資本主義制度更有效率，更能激發全體人(rén)民的(de)積極性、主動性、創造性，更能爲社會發展提供有利條件，更能在競争中赢得(de)比較優勢，把中國特色社會主義制度的(de)優越性充分(fēn)體現出來(lái)。

堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向。提出建立社會主義市場(chǎng)經濟體制的(de)改革目标，是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的(de)重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐創新，解決了(le)世界上其他(tā)社會主義國家長(cháng)期沒有解決的(de)一個(gè)重大(dà)問題。雖然我國社會主義市場(chǎng)經濟體制已經初步建立，但市場(chǎng)體系還(hái)不健全，市場(chǎng)發育還(hái)不充分(fēn)，特别是政府和(hé)市場(chǎng)的(de)關系還(hái)沒有理(lǐ)順，市場(chǎng)在資源配置中的(de)作用(yòng)有效發揮受到諸多(duō)制約，必須繼續朝著(zhe)加快(kuài)完善社會主義市場(chǎng)經濟體制的(de)目标努力，著(zhe)力健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)和(hé)更好發揮政府作用(yòng)的(de)制度體系。堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的(de)基本遵循，也(yě)是全面深化(huà)改革的(de)重要依托。要使各方面體制改革朝著(zhe)這(zhè)一方向協同推進，同時(shí)也(yě)使各方面自身相關環節更好适應社會主義市場(chǎng)經濟發展提出的(de)新要求。

堅持以經濟體制改革爲重點，發揮經濟體制改革牽引作用(yòng)。經濟建設仍然是全黨的(de)中心工作，堅持以經濟建設爲中心不動搖，就必須堅持以經濟體制改革爲重點不動搖。經濟體制改革對(duì)其他(tā)方面改革具有重要影(yǐng)響和(hé)傳導作用(yòng)，重大(dà)經濟體制改革的(de)進度決定著(zhe)其他(tā)方面很多(duō)體制改革的(de)進度，具有牽一發而動全身的(de)作用(yòng)。在全面深化(huà)改革中，要堅持以經濟體制改革爲主軸，努力在重要領域和(hé)關鍵環節改革上取得(de)新突破，以此牽引和(hé)帶動其他(tā)領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自爲政、分(fēn)散用(yòng)力。

我們的(de)改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的(de)，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的(de)改革，而不是對(duì)社會主義制度改弦易張。在這(zhè)個(gè)問題上頭腦(nǎo)必須十分(fēn)清醒。習(xí)近平總書(shū)記強調：“問題的(de)實質是改什(shén)麽、不改什(shén)麽，有些不能改的(de)，再過多(duō)長(cháng)時(shí)間也(yě)是不改。”要增強政治定力，堅守政治原則和(hé)底線，決不能在根本性問題上出現颠覆性錯誤。

3.推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)

國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力是一個(gè)國家的(de)制度和(hé)制度執行能力的(de)集中體現。推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，是完善和(hé)發展中國特色社會主義制度的(de)必然要求，是實現社會主義現代化(huà)的(de)題中應有之義。

國家治理(lǐ)體系是在黨領導下(xià)管理(lǐ)國家的(de)制度體系，是一整套緊密相連、相互協調的(de)國家制度；國家治理(lǐ)能力則是運用(yòng)國家制度管理(lǐ)社會各方面事務的(de)能力。國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力是一個(gè)有機整體，相輔相成。有了(le)好的(de)國家治理(lǐ)體系才能提高(gāo)治理(lǐ)能力，提高(gāo)國家治理(lǐ)能力才能充分(fēn)發揮國家治理(lǐ)體系的(de)效能。推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，就是要使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理(lǐ)制度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)，善于運用(yòng)制度和(hé)法律治理(lǐ)國家，提高(gāo)黨科學執政、民主執政、依法執政水(shuǐ)平。

縱觀社會主義從誕生到現在的(de)曆史過程，怎樣治理(lǐ)社會主義社會這(zhè)樣的(de)全新社會，在以往的(de)世界社會主義實踐中沒有解決得(de)很好。在領導中國革命的(de)進程中，我們黨就不斷思考未來(lái)建立什(shén)麽樣的(de)國家治理(lǐ)體系的(de)問題。新中國成立後，我們黨繼續探索這(zhè)個(gè)問題，取得(de)了(le)重要成果。改革開放以來(lái)，我們黨開始以全新的(de)角度思考國家治理(lǐ)體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和(hé)長(cháng)期性。今天，擺在我們面前的(de)一項重大(dà)曆史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，爲黨和(hé)國家事業發展、爲人(rén)民幸福安康、爲社會和(hé)諧穩定、爲國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用(yòng)的(de)制度體系。這(zhè)項工程極爲宏大(dà)，零敲碎打調整不行，碎片化(huà)修補也(yě)不行，必須是全面的(de)系統的(de)改革和(hé)改進，是各領域改革和(hé)改進的(de)聯動和(hé)集成，在國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)上形成總體效應、取得(de)總體效果。

推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，必須解決好制度模式選擇問題。治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)往什(shén)麽方向走，是一個(gè)帶有根本性的(de)問題。一個(gè)國家選擇什(shén)麽樣的(de)治理(lǐ)體系，是由這(zhè)個(gè)國家的(de)曆史傳承、文化(huà)傳統、經濟社會發展水(shuǐ)平決定的(de)，是由這(zhè)個(gè)國家的(de)人(rén)民決定的(de)。我國今天的(de)國家治理(lǐ)體系，是在我國曆史傳承、文化(huà)傳統、經濟社會發展的(de)基礎上長(cháng)期發展、漸進改進、内生性演化(huà)的(de)結果。正因爲沒有拄著(zhe)别人(rén)的(de)拐棍，堅持獨立自主選擇自己的(de)道路，我們才能始終站穩腳跟，走出了(le)一條不同于西方國家的(de)成功發展道路，形成了(le)一套不同于西方國家的(de)成功制度體系。

推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，必須有主張、有定力。我們要借鑒人(rén)類政治文明(míng)的(de)有益成果，但絕不照(zhào)搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會主義政治制度的(de)根本。推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，絕不是西方化(huà)、資本主義化(huà)。在人(rén)權、選舉制度、法治等重大(dà)問題上，必須理(lǐ)直氣壯，不能以西方政治制度模式爲标準。沒有堅定的(de)制度自信就不可(kě)能有全面深化(huà)改革的(de)勇氣，同樣，離開全面深化(huà)改革，制度自信也(yě)不可(kě)能徹底、不可(kě)能久遠(yuǎn)。全面深化(huà)改革，是要使中國特色社會主義制度更好；堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓中國特色社會主義制度成熟而持久。

推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，必須解決好價值體系問題。培育和(hé)弘揚核心價值體系和(hé)核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得(de)以正常運轉、社會秩序得(de)以有效維護的(de)重要途徑，是國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力的(de)重要方面。能否構建具有強大(dà)感召力的(de)核心價值觀，關系社會和(hé)諧穩定，關系國家長(cháng)治久安。西方國家把他(tā)們演繹的(de)“自由”、“民主”、“人(rén)權”等價值觀念鼓吹爲“普世價值”，在世界範圍内進行推銷。實際上，沒有抽象的(de)一成不變的(de)“絕對(duì)真理(lǐ)”，所有價值觀念都有具體的(de)社會政治内容，都會随經濟社會條件變化(huà)而變化(huà)。我們要警惕借“普世價值”抹黑(hēi)我們黨、我國社會主義制度和(hé)文化(huà)傳統的(de)行爲，大(dà)力培育和(hé)弘揚社會主義核心價值體系和(hé)核心價值觀，加快(kuài)構建充分(fēn)反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的(de)價值體系，努力搶占價值體系的(de)制高(gāo)點。

4.讓人(rén)民群衆有更多(duō)獲得(de)感

我們黨推進全面深化(huà)改革的(de)根本目的(de)，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民。習(xí)近平總書(shū)記強調，要科學統籌各項改革任務，推出一批能叫得(de)響、立得(de)住、群衆認可(kě)的(de)硬招實招，處理(lǐ)好改革“最先一公裏”和(hé)“最後一公裏”的(de)關系，突破“中梗阻”，防止不作爲，把改革方案的(de)含金量充分(fēn)展示出來(lái)，讓人(rén)民群衆有更多(duō)獲得(de)感。

改革開放以來(lái)，我國經濟社會發展取得(de)巨大(dà)成就，爲促進社會公平正義提供了(le)堅實物(wù)質基礎和(hé)有利條件。同時(shí)，在我國現有發展水(shuǐ)平上，社會上還(hái)存在大(dà)量有違公平正義的(de)現象。特别是随著(zhe)我國經濟社會發展水(shuǐ)平和(hé)人(rén)民生活水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，人(rén)民群衆的(de)公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對(duì)社會不公問題反映越來(lái)越強烈。全面深化(huà)改革必須以促進社會公平正義、增進人(rén)民福祉爲出發點和(hé)落腳點。這(zhè)是堅持我們黨全心全意爲人(rén)民服務根本宗旨的(de)必然要求。如果不能抓緊解決這(zhè)個(gè)問題，不能給老百姓帶來(lái)實實在在的(de)利益，不能創造更加公平的(de)社會環境，甚至導緻更多(duō)不公平，改革就失去意義，也(yě)不可(kě)能持續。

人(rén)民有所呼，改革就要有所應。要把促進社會公平正義、增進人(rén)民福祉作爲一面鏡子，審視各方面體制機制和(hé)政策規定，哪裏有不符合促進社會公平正義的(de)問題，哪裏就需要改革；哪個(gè)領域哪個(gè)環節問題突出，哪個(gè)領域哪個(gè)環節就是改革的(de)重點。緊緊抓住經濟建設這(zhè)個(gè)中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做(zuò)大(dà)，爲保障社會公平正義奠定更加堅實的(de)物(wù)質基礎。“蛋糕”不斷做(zuò)大(dà)的(de)同時(shí)，還(hái)要把“蛋糕”分(fēn)好。通(tōng)過創新制度安排，創造更加公平正義的(de)社會環境，保證人(rén)民平等參與、平等發展權利，實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民根本利益。

人(rén)民是曆史的(de)創造者，是推動改革的(de)力量源泉。沒有人(rén)民的(de)支持和(hé)參與，任何改革都不可(kě)能取得(de)成功。推進任何一項重大(dà)改革，都要堅持“以百姓心爲心”，都要站在人(rén)民立場(chǎng)上把握和(hé)處理(lǐ)好涉及改革的(de)重大(dà)問題，都要從人(rén)民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。要廣泛聽(tīng)取群衆意見和(hé)建議(yì)，及時(shí)總結群衆創造的(de)新鮮經驗，充分(fēn)調動群衆推進改革的(de)積極性、主動性、創造性，把最廣大(dà)人(rén)民的(de)智慧和(hé)力量凝聚到改革上來(lái)，同人(rén)民一道把改革推向前進。

5.處理(lǐ)好全面深化(huà)改革的(de)重大(dà)關系

全面深化(huà)改革，觸及深層次的(de)社會關系和(hé)利益調整，凝聚改革共識難度加大(dà)，統籌兼顧各方面利益任務艱巨，協調不順，處理(lǐ)不好，改革就難以順利推進，難以取得(de)成功。要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅持辯證法，從紛繁複雜(zá)的(de)事物(wù)表象中把準改革脈搏，不斷探索改革的(de)内在規律，重點把握和(hé)處理(lǐ)好幾個(gè)重大(dà)關系。

處理(lǐ)好解放思想和(hé)實事求是的(de)關系。改革開放的(de)過程，就是思想解放的(de)過程。沒有思想大(dà)解放，就不會有改革大(dà)突破。解放思想不是脫離國情的(de)異想天開，也(yě)不是閉門造車的(de)主觀想象，更不是毫無章(zhāng)法的(de)莽撞蠻幹。解放思想的(de)目的(de)在于更好地實事求是。必須堅持解放思想和(hé)實事求是的(de)有機統一，一切從基本國情出發，從實際出發，從人(rén)民群衆的(de)利益出發，既大(dà)膽探索又腳踏實地。這(zhè)樣才能保證我們遵循事物(wù)發展的(de)内在規律，保持曆史前進的(de)正确方向。

處理(lǐ)好整體推進和(hé)重點突破的(de)關系。全面深化(huà)改革不是某個(gè)領域某個(gè)方面的(de)單項改革，而是一個(gè)涉及經濟社會發展各領域的(de)複雜(zá)系統工程。要堅持整體推進，統籌謀劃深化(huà)改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，注重改革措施整體效果，防止畸輕畸重、單兵(bīng)突進、顧此失彼。但整體推進又不是平均用(yòng)力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和(hé)矛盾的(de)主要方面，注重抓重要領域和(hé)關鍵環節。重要領域“牽一發而動全身”，關系到改革大(dà)局，是改革的(de)重中之重；關鍵環節“一子落而滿盤活”，關系到改革成效，是改革的(de)有力支點。以這(zhè)些重要領域和(hé)關鍵環節爲突破口，可(kě)以對(duì)全面改革起到牽引和(hé)推動作用(yòng)。

處理(lǐ)好全局和(hé)局部的(de)關系。局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局局部也(yě)不可(kě)能存在，既不能以局部代替全局，也(yě)不能以全局代替局部。全面深化(huà)改革是立足國家整體利益、根本利益、長(cháng)遠(yuǎn)利益進行部署的(de)，目的(de)是要達到一加一大(dà)于二的(de)效果，産生乘數效應，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。在全面深化(huà)改革過程中，每一項改革既要考慮局部的(de)具體情況，更要從大(dà)局出發，從全局上來(lái)統籌謀劃。要避免“隻見樹木(mù)，不見森林(lín)”，防止局部和(hé)眼前合理(lǐ)卻不利于全局和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)的(de)情況發生。

處理(lǐ)好頂層設計和(hé)摸著(zhe)石頭過河(hé)的(de)關系。摸著(zhe)石頭過河(hé)是富有中國智慧的(de)改革方法，也(yě)是符合馬克思主義認識論和(hé)實踐論的(de)方法。對(duì)必須取得(de)突破但一時(shí)還(hái)不那麽有把握的(de)改革，可(kě)以采取試點探索、投石問路的(de)方法，看得(de)很準了(le)再推開。随著(zhe)改革不斷推進，必須加強頂層設計和(hé)總體規劃，提高(gāo)改革決策的(de)科學性、增強改革措施的(de)協調性。摸著(zhe)石頭過河(hé)和(hé)加強頂層設計是辯證統一的(de)，推進局部的(de)階段性改革要在加強頂層設計的(de)前提下(xià)進行，加強頂層設計要在推進局部的(de)階段性改革的(de)基礎上來(lái)謀劃。要加強宏觀思考和(hé)頂層設計，更加注重改革的(de)系統性、整體性、協同性，同時(shí)也(yě)要繼續鼓勵大(dà)膽試驗、大(dà)膽突破，不斷把改革引向深入。

處理(lǐ)好膽子要大(dà)和(hé)步子要穩的(de)關系。堅持膽子要大(dà)、步子要穩，戰略上要勇于進取，戰術上則要穩紮穩打。第一位的(de)是拿出全面深化(huà)改革的(de)勇氣，搞改革不可(kě)能都是四平八穩、沒有任何風險。隻要是經過了(le)充分(fēn)論證和(hé)評估，隻要是符合實際、必須做(zuò)的(de)，該幹的(de)要大(dà)膽地幹。同時(shí)也(yě)要看到，膽子大(dà)不是蠻幹，必須穩妥審慎，三思而後行。對(duì)一些重大(dà)改革，不可(kě)能畢其功于一役，要穩紮穩打，積小勝爲大(dà)勝。對(duì)改革進程中已經出現和(hé)可(kě)能出現的(de)問題和(hé)困難，要一個(gè)一個(gè)解決和(hé)克服，既敢于出招又善于應招，做(zuò)到蹄疾而步穩。

處理(lǐ)好改革發展穩定的(de)關系。改革發展穩定是我國社會主義現代化(huà)建設的(de)三個(gè)重要支點。改革是經濟社會發展的(de)強大(dà)動力，發展是解決一切經濟社會問題的(de)關鍵，穩定是改革發展的(de)前提。30多(duō)年來(lái)，我國社會發生的(de)變革前所未有，同時(shí)又保持了(le)安定團結。這(zhè)充分(fēn)證明(míng)，隻有社會穩定，改革發展才能不斷推進；隻有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的(de)力度、發展的(de)速度和(hé)社會可(kě)承受的(de)程度統一起來(lái)，在保持社會穩定中推進改革發展，通(tōng)過改革發展促進社會穩定。

6.争當改革的(de)促進派和(hé)實幹家

“道雖迩，不行不至；事雖小，不爲不成。”當前我國改革進入攻堅期和(hé)深水(shuǐ)區(qū)，能否堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，确保各項改革舉措落地生根，直接決定著(zhe)改革成敗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要注重調動各方面推動改革、參與改革的(de)積極性，鼓勵廣大(dà)幹部既當改革促進派又當改革實幹家，盯住幹、馬上辦。”

改革推進到今天，比認識更重要的(de)是決心，比方法更重要的(de)是擔當。要把抓改革作爲一項重大(dà)政治責任，堅定改革信心和(hé)決心，增強推進改革的(de)思想自覺和(hé)行動自覺。要著(zhe)力提高(gāo)領導幹部謀劃、推動、落實改革的(de)能力，引導領導幹部樹立與全面深化(huà)改革相适應的(de)思想作風和(hé)擔當精神。要以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發力，敢于啃硬骨頭，盯著(zhe)抓、反複抓，直到抓出成效。

擁護改革、支持改革、敢于擔當的(de)就是促進派，把改革抓在手上、落到實處、幹出成效的(de)就是實幹家。各地區(qū)各部門的(de)主要負責同志，對(duì)抓改革、抓落實負有直接責任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實。對(duì)中央部署的(de)改革任務，要高(gāo)度重視、親力親爲，中央有具體要求的(de)，要一竿子插到底，不折不扣落實下(xià)去；中央提出原則要求的(de)，要結合實際進行細化(huà)實化(huà)。對(duì)本地區(qū)本部門改革任務，既要抓緊推進、敢于突破，又要立足全局、通(tōng)盤考慮。要注意配足力量，創新工作方法，把精力集中在打通(tōng)“最後一公裏”上。要著(zhe)力強化(huà)敢于擔當、攻堅克難的(de)用(yòng)人(rén)導向，把那些想改革、謀改革、善改革的(de)幹部用(yòng)起來(lái)，激勵黨員(yuán)幹部勇挑重擔、沖鋒在前。

随著(zhe)改革向縱深推進，必須一手抓緊推動具有标志性、引領性、支柱性作用(yòng)的(de)重大(dà)改革，一手抓改革舉措落地，遵循改革規律和(hé)特點，建立全過程、高(gāo)效率、可(kě)核實的(de)改革落實機制。要抓主體責任，凡是承擔改革任務的(de)地方和(hé)部門，都要知責明(míng)責、守責盡責，各就各位、各負其責。要抓督辦協調，對(duì)敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的(de)，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的(de)，要進行問責。要抓督察落實，強化(huà)督察職能，确定一批重點改革督察項目，形成全黨上下(xià)抓改革落實的(de)局面。要抓完善機制，抓緊完善督辦協調、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機制。要抓改革成效，把是否促進經濟社會發展、是否給人(rén)民群衆帶來(lái)實實在在的(de)獲得(de)感，作爲改革成效的(de)評價标準。要抓成果鞏固，及時(shí)總結推廣改革經驗，把各項成果總結好、鞏固好、發展好，努力使實踐成果上升爲制度成果。

争當改革的(de)促進派和(hé)實幹家，離不開營造鼓勵改革、支持改革的(de)良好環境。要尊重和(hé)發揮地方、基層、群衆首創精神，既鼓勵創新、表揚先進，也(yě)允許試錯、寬容失敗。重視調查研究，堅持眼睛向下(xià)、腳步向下(xià)，了(le)解基層群衆所思、所想、所盼，使改革更接地氣。注重加強改革宣傳和(hé)輿論引導，加強改革政策舉措的(de)權威解讀，及時(shí)研判分(fēn)析、統籌平衡改革引起的(de)利益關系調整，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的(de)良好風尚。