《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》 六、全力推進法治中國建設 ——關于全面依法治國

本站    2016/5/13 13:24:37    6571    大(dà) 中 小

《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》

六、全力推進法治中國建設

——關于全面依法治國

全面依法治國是關系我們黨執政興國、關系人(rén)民幸福安康、關系黨和(hé)國家長(cháng)治久安的(de)重大(dà)戰略問題，是“四個(gè)全面”戰略布局的(de)重要組成部分(fēn)。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲總書(shū)記的(de)黨中央從堅持和(hé)發展中國特色社會主義全局出發，從實現國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)高(gāo)度提出了(le)全面依法治國這(zhè)一重大(dà)戰略部署。黨的(de)十八屆四中全會專題研究依法治國問題，并作出我們黨曆史上第一個(gè)關于加強法治建設的(de)專門決定，開啓了(le)中國法治新時(shí)代。

1.黨領導人(rén)民治理(lǐ)國家的(de)基本方略

法律是治國之重器，法治是國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力的(de)重要依托。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的(de)發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。

全面依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和(hé)深刻教訓作出的(de)重大(dà)抉擇。新中國成立初期，我們黨在廢除舊(jiù)法統的(de)同時(shí)，積極運用(yòng)新民主主義革命時(shí)期根據地法制建設的(de)成功經驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了(le)社會主義法治的(de)基礎。後來(lái)，社會主義法治建設走過一段彎路，付出了(le)沉重代價。黨的(de)十一屆三中全會以來(lái)，我們黨把依法治國确定爲黨領導人(rén)民治理(lǐ)國家的(de)基本方略，把依法執政确定爲黨治國理(lǐ)政的(de)基本方式，始終把法治放在黨和(hé)國家工作大(dà)局中來(lái)考慮、來(lái)謀劃、來(lái)推進，依法治國取得(de)重大(dà)成就。經驗和(hé)教訓使我們黨深刻認識到，法治是治國理(lǐ)政不可(kě)或缺的(de)重要手段。在我們這(zhè)樣一個(gè)大(dà)國，要實現經濟發展、政治清明(míng)、文化(huà)昌盛、社會公正、生态良好，必須秉持法律這(zhè)個(gè)準繩、用(yòng)好法治這(zhè)個(gè)方式。

全面依法治國，是全面建成小康社會、加快(kuài)推進社會主義現代化(huà)的(de)重要保證。當前，我國改革發展穩定形勢總體是好的(de)，但發展中不平衡、不協調、不可(kě)持續問題依然突出，人(rén)民内部矛盾和(hé)其他(tā)社會矛盾凸顯，黨風政風也(yě)存在一些不容忽視的(de)問題，其中大(dà)量矛盾和(hé)問題與有法不依、執法不嚴、違法不究相關。人(rén)民群衆對(duì)法治的(de)要求越來(lái)越高(gāo)，依法治國在黨和(hé)國家工作全局中的(de)地位更加突出、作用(yòng)更加重大(dà)。要妥善解決經濟社會發展中一系列突出矛盾和(hé)問題，必須密織法律之網、強化(huà)法治之力。要把依法治國擺在突出位置，把黨和(hé)國家工作納入法治化(huà)軌道，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規範社會行爲，依靠法治解決各種社會矛盾和(hé)問題，确保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

全面依法治國，是著(zhe)眼于實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢、實現黨和(hé)國家長(cháng)治久安的(de)長(cháng)遠(yuǎn)考慮。從現在的(de)情況看，隻要國際國内不發生大(dà)的(de)波折，經過努力，全面建成小康社會的(de)目标可(kě)以如期實現。但“不謀萬世者，不足謀一時(shí)”，如何确保實現全面建成小康社會目标？全面建成小康社會之後路該怎麽走？如何跳出“曆史周期率”、實現長(cháng)期執政？如何實現黨和(hé)國家長(cháng)治久安？這(zhè)些都是需要深入思考的(de)重大(dà)問題。世界上一些國家雖然一度實現快(kuài)速發展，但并沒有順利邁進現代化(huà)門檻，而是落入這(zhè)樣或那樣的(de)“陷阱”，很大(dà)程度上與法治不彰密切相關。小智治事，中智治人(rén)，大(dà)智立法。必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，爲黨和(hé)國家事業發展提供根本性、全局性、長(cháng)期性的(de)制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是爲子孫萬代計、爲長(cháng)遠(yuǎn)發展謀。”

2.堅定不移走中國特色社會主義法治道路

全面依法治國，必須走對(duì)路。如果路走錯了(le)，南(nán)轅北(běi)轍了(le)，那再提什(shén)麽要求和(hé)舉措也(yě)都沒有意義了(le)。在堅持和(hé)拓展中國特色社會主義法治道路這(zhè)個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

必須堅持中國共産黨的(de)領導。黨的(de)領導是中國特色社會主義最本質的(de)特征，是社會主義法治最根本的(de)保證。全面依法治國，要有利于加強和(hé)改善黨的(de)領導，有利于鞏固黨的(de)執政地位、完成黨的(de)執政使命，決不是要削弱黨的(de)領導。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來(lái)，把黨總攬全局、協調各方同人(rén)大(dà)、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章(zhāng)程履行職能、開展工作統一起來(lái)，把黨領導人(rén)民制定和(hé)實施憲法法律同黨堅持在憲法法律範圍内活動統一起來(lái)，善于使黨的(de)主張通(tōng)過法定程序成爲國家意志，善于使黨組織推薦的(de)人(rén)選通(tōng)過法定程序成爲國家政權機關的(de)領導人(rén)員(yuán)，善于通(tōng)過國家政權機關實施黨對(duì)國家和(hé)社會的(de)領導，善于運用(yòng)民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

必須堅持人(rén)民主體地位。我國社會主義制度保證了(le)人(rén)民當家作主的(de)主體地位，也(yě)保證了(le)人(rén)民在全面依法治國中的(de)主體地位。堅持人(rén)民主體地位，必須堅持法治爲了(le)人(rén)民、依靠人(rén)民、造福人(rén)民、保護人(rén)民。要保證人(rén)民在黨的(de)領導下(xià)，依照(zhào)法律規定，通(tōng)過各種途徑和(hé)形式管理(lǐ)國家事務，管理(lǐ)經濟和(hé)文化(huà)事業，管理(lǐ)社會事務。要把體現人(rén)民利益、反映人(rén)民願望、維護人(rén)民權益、增進人(rén)民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分(fēn)體現人(rén)民意志。要充分(fēn)調動人(rén)民群衆投身依法治國實踐的(de)積極性和(hé)主動性，使全體人(rén)民都成爲社會主義法治的(de)忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

必須堅持法律面前人(rén)人(rén)平等。平等是社會主義法律的(de)基本屬性，是社會主義法治的(de)基本要求。堅持法律面前人(rén)人(rén)平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和(hé)個(gè)人(rén)都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律範圍内活動，都必須依照(zhào)憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得(de)有超越憲法法律的(de)特權。任何人(rén)違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人(rén)以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

必須堅持依法治國和(hé)以德治國相結合。法律是成文的(de)道德，道德是内心的(de)法律，法律和(hé)道德都具有規範社會行爲、維護社會秩序的(de)作用(yòng)。治理(lǐ)國家、治理(lǐ)社會必須一手抓法治、一手抓德治，實現法律和(hé)道德相輔相成、法治和(hé)德治相得(de)益彰。要發揮好法律的(de)規範作用(yòng)，以法治體現道德理(lǐ)念、強化(huà)法律對(duì)道德建設的(de)促進作用(yòng)。要發揮好道德的(de)教化(huà)作用(yòng)，以道德滋養法治精神、強化(huà)道德對(duì)法治文化(huà)的(de)支撐作用(yòng)。

必須堅持從中國實際出發。走什(shén)麽樣的(de)法治道路、建設什(shén)麽樣的(de)法治體系，是由一個(gè)國家的(de)基本國情決定的(de)。全面依法治國，必須從我國實際出發，同推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)相适應，突出中國特色、實踐特色、時(shí)代特色，既不能罔顧國情、超越階段，也(yě)不能因循守舊(jiù)、墨守成規。堅持從我國實際出發，不等于關起門來(lái)搞法治。要學習(xí)借鑒世界上優秀的(de)法治文明(míng)成果，但必須堅持以我爲主、爲我所用(yòng)，認真鑒别、合理(lǐ)吸收，不能搞“全盤西化(huà)”，不能搞“全面移植”，不能照(zhào)搬照(zhào)抄。

3.建設中國特色社會主義法治體系

全面依法治國，總目标是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。習(xí)近平總書(shū)記強調，這(zhè)個(gè)總目标“既明(míng)确了(le)全面推進依法治國的(de)性質和(hé)方向，又突出了(le)全面推進依法治國的(de)工作重點和(hé)總抓手，對(duì)全面推進依法治國具有綱舉目張的(de)意義”。法治體系作爲法治建設的(de)“綱”，是國家治理(lǐ)體系的(de)骨幹工程。全面依法治國，就要加快(kuài)形成完備的(de)法律規範體系、高(gāo)效的(de)法治實施體系、嚴密的(de)法治監督體系、有力的(de)法治保障體系，形成完善的(de)黨内法規體系。

建設中國特色社會主義法治體系，首要的(de)是完善以憲法爲核心的(de)中國特色社會主義法律體系。要維護憲法尊嚴、權威，健全憲法實施和(hé)監督制度。堅持立法先行，堅持立改廢釋并舉，加快(kuài)完善法律、行政法規、地方性法規體系，完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章(zhāng)、團體章(zhāng)程在内的(de)社會規範體系，爲全面依法治國提供基本遵循。要完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高(gāo)立法質量這(zhè)個(gè)關鍵。要優化(huà)立法職權配置，健全有立法權的(de)人(rén)大(dà)主導立法工作的(de)體制機制，發揮人(rén)大(dà)及其常委會在立法工作中的(de)主導作用(yòng)，健全立法起草(cǎo)、論證、協調、審議(yì)機制，完善法律草(cǎo)案表決程序，增強法律法規的(de)及時(shí)性、系統性、針對(duì)性、有效性，提高(gāo)法律法規的(de)可(kě)執行性、可(kě)操作性。要明(míng)确立法權力邊界，從體制機制和(hé)工作程序上有效防止部門利益和(hé)地方保護主義法律化(huà)。要加強重點領域立法，及時(shí)反映黨和(hé)國家事業發展要求、人(rén)民群衆關切期待，對(duì)涉及全面深化(huà)改革、推動經濟發展、完善社會治理(lǐ)、保障人(rén)民生活、維護國家安全的(de)法律抓緊制定、及時(shí)修改。

法律的(de)生命力在于實施，法律的(de)權威也(yě)在于實施。法律的(de)有效實施，是全面依法治國的(de)重點和(hé)難點。憲法是國家的(de)根本大(dà)法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。堅持依憲治國、依憲執政，就是要堅持憲法确定的(de)中國共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的(de)人(rén)民民主專政的(de)國體和(hé)人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)政體不動搖。必須明(míng)确，我們堅持的(de)依憲治國、依憲執政，與西方所謂的(de)“憲政”本質上是不同的(de)，不能用(yòng)所謂“憲政”架空中國共産黨的(de)領導。要依據憲法治國理(lǐ)政，堅決糾正一切違反憲法的(de)行爲。要按照(zhào)有法必依、執法必嚴、違法必究的(de)要求，加快(kuài)建設執法、司法、守法等方面的(de)體制機制，堅持依法行政和(hé)公正司法，增強全民法治觀念，确保法律的(de)全面有效實施。

全面依法治國，要建立嚴密的(de)法治監督體系。權力不論大(dà)小，隻要不受制約和(hé)監督，都可(kě)能被濫用(yòng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒有監督的(de)權力必然導緻腐敗，這(zhè)是一條鐵律。”要以規範和(hé)約束公權力爲重點，加大(dà)監督力度，加強黨内監督、人(rén)大(dà)監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督，努力形成科學有效的(de)權力運行制約和(hé)監督體系，增強監督合力和(hé)實效，做(zuò)到有權必有責、用(yòng)權受監督、違法必追究。

建設中國特色社會主義法治體系，必須進一步健全法治保障體系。要切實加強和(hé)改進黨對(duì)全面依法治國的(de)領導，提高(gāo)依法執政能力和(hé)水(shuǐ)平，爲全面依法治國提供有力的(de)政治和(hé)組織保障。加強法治專門隊伍和(hé)法律服務隊伍建設，加強機構建設和(hé)經費保障，爲全面依法治國提供堅實人(rén)才保障和(hé)物(wù)質條件。改革和(hé)完善不符合法治規律、不利于依法治國的(de)體制機制，爲全面依法治國提供完備的(de)制度保障。弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善守法誠信褒獎機制和(hé)違法失信行爲懲戒機制，使尊法守法成爲全體人(rén)民的(de)共同追求和(hé)自覺行動。

建設中國特色社會主義法治體系，必須加強黨内法規制度建設。黨内法規既是管黨治黨的(de)重要依據，也(yě)是建設社會主義法治國家的(de)有力保障。要完善黨内法規制定體制機制，注重黨内法規同國家法律的(de)銜接和(hé)協調，構建以黨章(zhāng)爲根本、若幹配套黨内法規爲支撐的(de)黨内法規制度體系，提高(gāo)黨内法規執行力。

4.維護社會公平正義、司法公正

全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和(hé)促進社會公平正義來(lái)進行。公平正義是中國特色社會主義的(de)内在要求，是我們黨追求的(de)一個(gè)十分(fēn)崇高(gāo)的(de)價值目标。全心全意爲人(rén)民服務的(de)宗旨決定了(le)我們必須追求公平正義，保護人(rén)民權益、伸張正義。

公正是法治的(de)生命線。司法公正對(duì)社會公正具有重要引領作用(yòng)，司法不公對(duì)社會公正具有緻命破壞作用(yòng)。這(zhè)就要求我們在實踐中推進公正司法。所謂公正司法，就是受到侵害的(de)權利一定會得(de)到保護和(hé)救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和(hé)懲罰。如果人(rén)民群衆通(tōng)過司法程序不能保證自己的(de)合法權利，那司法就沒有公信力，人(rén)民群衆也(yě)不會相信司法。人(rén)民群衆每一次經曆求告無門、每一次經曆冤假錯案，損害的(de)都不僅僅是他(tā)們的(de)合法權益，更是法律的(de)尊嚴和(hé)權威，是他(tā)們對(duì)社會公平正義的(de)信心。法律本來(lái)應該具有定分(fēn)止争的(de)功能，司法審判本來(lái)應該具有終局性的(de)作用(yòng)，如果司法不公、人(rén)心不服，這(zhè)些功能就難以實現。習(xí)近平總書(shū)記強調，要“努力讓人(rén)民群衆在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的(de)審判傷害人(rén)民群衆感情、損害人(rén)民群衆權益”。

推進公正司法，要重點解決影(yǐng)響司法公正和(hé)制約司法能力的(de)深層次問題。我國執法司法中存在的(de)突出問題，很多(duō)與司法體制和(hé)工作機制不合理(lǐ)有關，必須進一步深化(huà)司法體制改革。要從确保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人(rén)權司法保障制度三個(gè)方面，著(zhe)力破解體制性、機制性、保障性障礙，不斷提高(gāo)司法公信力，發揮公正司法對(duì)維護社會公平正義最後一道防線的(de)作用(yòng)。

推進公正司法，要堅持司法爲民，改進司法工作作風。法律不應該是冷(lěng)冰冰的(de)，司法工作也(yě)是做(zuò)群衆工作。一紙判決，或許能夠給當事人(rén)正義，卻不一定能解開當事人(rén)的(de)“心結”。“心結”沒有解開，案件也(yě)就沒有真正了(le)結。要通(tōng)過熱(rè)情服務，切實解決好老百姓打官司難問題。特别是要加大(dà)對(duì)困難群衆維護合法權益的(de)法律援助，加快(kuài)解決有些地方沒有律師和(hé)欠發達地區(qū)律師資源不足問題。司法工作者要密切聯系群衆，如果不懂(dǒng)群衆語言、不了(le)解群衆疾苦、不熟知群衆訴求，就難以掌握正确的(de)工作方法，難以發揮應有的(de)作用(yòng)。

推進公正司法，要堅持以公開促公正、樹公信。陽光(guāng)是最好的(de)防腐劑。權力運行不見陽光(guāng)，或有選擇地見陽光(guāng)，公信力就無法樹立。執法司法越公開，就越有權威和(hé)公信力。涉及老百姓利益的(de)案件，除法律規定的(de)情形外，一般都要公開。要增強主動公開、主動接受監督的(de)意識，完善機制、創新方式、暢通(tōng)渠道，依法及時(shí)公開執法司法依據、程序、流程、結果和(hé)裁判文書(shū)。對(duì)公衆關注的(de)案件，要提高(gāo)透明(míng)度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”推進公正司法，各級黨組織和(hé)領導幹部都要旗幟鮮明(míng)支持司法機關依法獨立公正行使職權，絕不容許利用(yòng)職權幹預司法。司法人(rén)員(yuán)要剛正不阿、勇于擔當，敢于依法排除來(lái)自司法機關内部和(hé)外部的(de)幹擾，堅守公正司法的(de)底線。

5.在黨的(de)領導下(xià)依法治國、厲行法治

全面依法治國這(zhè)件大(dà)事能不能辦好，最關鍵的(de)是方向是不是正确、政治保證是不是堅強有力。這(zhè)其中最重要的(de)，就是要正确認識把握黨和(hé)法的(de)關系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨和(hé)法的(de)關系是一個(gè)根本問題，處理(lǐ)得(de)好，則法治興、黨興、國家興；處理(lǐ)得(de)不好，則法治衰、黨衰、國家衰。”

社會主義法治必須堅持黨的(de)領導。離開了(le)黨的(de)領導，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來(lái)。同時(shí)也(yě)要看到，黨的(de)領導必須依靠社會主義法治。在我國，法是黨的(de)主張和(hé)人(rén)民意願的(de)統一體現，黨領導人(rén)民制定憲法法律，黨領導人(rén)民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律範圍内活動，這(zhè)就是黨的(de)領導力量的(de)體現。黨和(hé)法、黨的(de)領導和(hé)依法治國是高(gāo)度統一的(de)。把黨的(de)領導貫徹到依法治國全過程和(hé)各方面，是我國社會主義法治建設的(de)一條基本經驗。現在，有一些人(rén)提出諸如“黨大(dà)還(hái)是法大(dà)”這(zhè)樣似是而非甚至極端錯誤的(de)觀點，這(zhè)是一個(gè)僞命題。少數人(rén)之所以熱(rè)衷于炒作這(zhè)個(gè)命題，是醉翁之意不在酒，是想把黨的(de)領導和(hé)法治割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，最終達到否定、取消黨的(de)領導的(de)目的(de)。

對(duì)各級黨政組織、各級領導幹部來(lái)說，真正要解決的(de)，是“權大(dà)還(hái)是法大(dà)”的(de)問題，這(zhè)是一個(gè)真命題。各級黨政組織、各級領導幹部手中的(de)權力是黨和(hé)人(rén)民賦予的(de)，是上下(xià)左右有界受控的(de)，不是可(kě)以爲所欲爲、随心所欲的(de)。要把厲行法治作爲治本之策，把權力運行的(de)規矩立起來(lái)、講起來(lái)、守起來(lái)，真正做(zuò)到誰把法律當兒(ér)戲，誰就必然要受到法律的(de)懲罰。

全面依法治國是一個(gè)系統工程，是國家治理(lǐ)領域一場(chǎng)廣泛而深刻的(de)革命。要始終堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國有機統一，加強黨對(duì)全面依法治國的(de)統一領導、統一部署、統籌協調，不斷提高(gāo)黨領導依法治國的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平，努力實現國家各項工作法治化(huà)，向著(zhe)建設法治中國不斷前進。

6.領導幹部要做(zuò)尊法學法守法用(yòng)法的(de)模範

我們黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，主要是通(tōng)過各級領導幹部的(de)具體行動和(hé)工作來(lái)體現、來(lái)實現的(de)，他(tā)們的(de)信念、決心、行動，對(duì)全面依法治國具有十分(fēn)重要的(de)意義。因此，領導幹部做(zuò)尊法學法守法用(yòng)法的(de)模範，是實現全面依法治國目标和(hé)任務的(de)關鍵所在。

帶頭尊崇法治、敬畏法律。每個(gè)領導幹部都要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和(hé)人(rén)民共同意志的(de)權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和(hé)人(rén)民共同意志的(de)尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和(hé)人(rén)民共同意志的(de)實現。每個(gè)領導幹部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人(rén)人(rén)平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的(de)行爲要挺身而出、堅決鬥争。對(duì)領導幹部的(de)法治素養，從其踏入幹部隊伍的(de)那一天起就要開始抓，加強教育、培養自覺，加強管理(lǐ)、強化(huà)監督。

帶頭了(le)解法律、掌握法律。學法懂(dǒng)法是守法用(yòng)法的(de)前提。領導幹部要系統學習(xí)中國特色社會主義法治理(lǐ)論，準确把握我們黨處理(lǐ)法治問題的(de)基本立場(chǎng)。首要的(de)是學習(xí)憲法，還(hái)要學習(xí)同自己所擔負的(de)領導工作密切相關的(de)法律法規。各級領導幹部尤其要弄明(míng)白法律規定怎麽用(yòng)權，什(shén)麽事能幹、什(shén)麽事不能幹，心中高(gāo)懸法律的(de)明(míng)鏡，手中緊握法律的(de)戒尺，知曉爲官做(zuò)事的(de)尺度。

帶頭遵紀守法、捍衛法治。領導幹部要牢記法律紅線不可(kě)逾越、法律底線不可(kě)觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用(yòng)法、化(huà)解矛盾靠法的(de)法治環境。謀劃工作要運用(yòng)法治思維，處理(lǐ)問題要運用(yòng)法治方式，說話(huà)做(zuò)事要先考慮一下(xià)是不是合法。黨紀國法不能成爲“橡皮泥”、“稻草(cǎo)人(rén)”，違紀違法都要受到追究。

帶頭厲行法治、依法辦事。領導幹部要把對(duì)法治的(de)尊崇、對(duì)法律的(de)敬畏轉化(huà)成思維方式和(hé)行爲方式，做(zuò)到在法治之下(xià)、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨政主要負責人(rén)要履行推進法治建設第一責任人(rén)職責，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要把能不能遵守法律、依法辦事作爲考察幹部的(de)重要内容，相同條件下(xià)優先提拔使用(yòng)法治素養好、依法辦事能力強的(de)幹部。

領導幹部不但要做(zuò)尊法學法守法用(yòng)法的(de)模範，更要自覺将推動全社會樹立法治意識、增強全民法治觀念扛在肩上、記在心上、落在行動上。要通(tōng)過帶頭推進全民普法、帶頭尊法學法、模範守法用(yòng)法的(de)行動和(hé)努力，不斷增強人(rén)民群衆對(duì)法律的(de)内心擁護和(hé)真誠信仰，切實增強全社會厲行法治的(de)積極性和(hé)主動性，形成守法光(guāng)榮、違法可(kě)恥的(de)社會氛圍，使尊法、信法、守法、用(yòng)法、護法成爲全體人(rén)民的(de)共同追求。