習(xí)近平主持召開中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第二十五次會議(yì)

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習(xí)近平主持召開中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第二十五次會議(yì)強調

加強數字政府建設

推進省以下(xià)财政體制改革

李克強王滬甯韓正出席

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會主任習(xí)近平4月(yuè)19日下(xià)午主持召開中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會第二十五次會議(yì)，審議(yì)通(tōng)過了(le)《關于加強數字政府建設的(de)指導意見》、《關于進一步推進省以下(xià)财政體制改革工作的(de)指導意見》、《關于建立健全領導幹部自然資源資産離任審計評價指标體系的(de)意見》、《“十四五”時(shí)期完善金融支持創新體系工作方案》、《關于完善科技激勵機制的(de)若幹意見》。

習(xí)近平在主持會議(yì)時(shí)強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用(yòng)于政府管理(lǐ)服務，推動政府數字化(huà)、智能化(huà)運行，爲推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)提供有力支撐。要理(lǐ)順省以下(xià)政府間财政關系，使權責配置更爲合理(lǐ)，收入劃分(fēn)更加規範，财力分(fēn)布相對(duì)均衡，基層保障更加有力，促進加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場(chǎng)、推進基本公共服務均等化(huà)、推動高(gāo)質量發展。要貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一緻、終身追責的(de)原則，著(zhe)力構建科學、規範、合理(lǐ)的(de)審計評價指标體系，推動領導幹部切實履行自然資源資産管理(lǐ)和(hé)生态環境保護責任。要聚焦金融服務科技創新的(de)短闆弱項，完善金融支持創新體系，推動金融體系更好适應新時(shí)代科技創新需求。要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場(chǎng)、面向國家重大(dà)需求、面向人(rén)民生命健康，樹立勇擔使命、潛心研究、創造價值的(de)激勵導向，營造有利于原創成果不斷湧現、科技成果有效轉化(huà)的(de)創新生态，激勵廣大(dà)科技人(rén)員(yuán)各展其能、各盡其才。

中共中央政治局常委、中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會副主任李克強、王滬甯、韓正出席會議(yì)。

會議(yì)指出，加強數字政府建設是創新政府治理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)方式的(de)重要舉措，對(duì)加快(kuài)轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大(dà)。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，黨中央圍繞實施網絡強國戰略、大(dà)數據戰略等作出一系列重大(dà)部署，各方面工作取得(de)新進展。要把堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，堅持正确政治方向。要把滿足人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往作爲數字政府建設的(de)出發點和(hé)落腳點，打造泛在可(kě)及、智慧便捷、公平普惠的(de)數字化(huà)服務體系，讓百姓少跑腿、數據多(duō)跑路。要以數字化(huà)改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用(yòng)系統集約建設、互聯互通(tōng)、協同聯動，發揮數字化(huà)在政府履行經濟調節、市場(chǎng)監管、社會管理(lǐ)、公共服務、生态環境保護等方面職能的(de)重要支撐作用(yòng)，構建協同高(gāo)效的(de)政府數字化(huà)履職能力體系。要強化(huà)系統觀念，健全科學規範的(de)數字政府建設制度體系，依法依規促進數據高(gāo)效共享和(hé)有序開發利用(yòng)，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的(de)協同管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平。要始終繃緊數據安全這(zhè)根弦，加快(kuài)構建數字政府全方位安全保障體系，全面強化(huà)數字政府安全管理(lǐ)責任。

會議(yì)強調，黨的(de)十八屆三中全會以來(lái)，我們加強财稅體制改革頂層設計，中央與地方财政事權和(hé)支出責任劃分(fēn)改革向縱深推進，中央與地方收入劃分(fēn)進一步理(lǐ)順，财政轉移支付制度改革持續深化(huà)，權責清晰、财力協調、區(qū)域均衡的(de)中央與地方财政關系逐步形成。要堅持黨中央集中統一領導，在中央和(hé)地方分(fēn)稅制的(de)原則框架内，遵循健全政府間财政關系的(de)基本原則，清晰界定省以下(xià)财政事權和(hé)支出責任，理(lǐ)順省以下(xià)政府間收入關系，完善省以下(xià)轉移支付制度，建立健全省以下(xià)财政體制調整機制，規範省以下(xià)财政管理(lǐ)。要通(tōng)過完善财政制度，破除地方保護主義、消除市場(chǎng)壁壘，健全持續推進基本公共服務均等化(huà)的(de)保障制度和(hé)标準體系，加大(dà)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發達地區(qū)的(de)财政支持力度，完善區(qū)域支持政策，推動建立縣級财力長(cháng)效保障機制。要壓實地方各級政府風險防控責任，完善防範化(huà)解隐性債務風險長(cháng)效機制，堅決遏制隐性債務增量，從嚴查處違法違規舉債融資行爲。要嚴肅财經紀律，維護财經秩序，健全财會監督機制。

會議(yì)指出，建立領導幹部自然資源資産離任審計制度，從2015年開展試點，到2017年全面推開，在嚴格生态文明(míng)制度執行方面形成強有力的(de)制度約束。要健全領導幹部資源環境相關決策和(hé)監管履職情況的(de)評價标準，把自然資源保護、生态保護紅線、耕地保護紅線、減污降碳、河(hé)湖長(cháng)制等黨中央重大(dà)部署貫徹落實情況融入相關評價指标。要科學設定評價指标權重和(hé)評分(fēn)方法，強化(huà)自然資源資産實物(wù)量、生态環境質量等關鍵性指标的(de)引導作用(yòng)，突出國家規劃設定的(de)資源環境約束性指标。要統籌考慮各地自然資源禀賦特點和(hé)主體功能定位差異，在指标設置上努力做(zuò)到科學精準。要規範審計範圍和(hé)内容，以依法查證的(de)事實爲基礎，确保審計評價結論經得(de)起曆史檢驗。要推進各項監督貫通(tōng)協同，将審計結果作爲考核、任免、獎懲的(de)重要參考。要采取有效措施，确保相關資料和(hé)數據的(de)真實性、準确性、完整性，對(duì)資源環境數據造假行爲要嚴肅追責問責。

會議(yì)強調，加快(kuài)推進金融支持創新體系建設，要聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉化(huà)、科技型和(hé)創新型中小企業、高(gāo)新技術企業等重點領域，深化(huà)金融供給側結構性改革，推進科技信貸服務能力建設，強化(huà)開發性、政策性金融機構在職責範圍内服務科技創新作用(yòng)，增強銀行業金融機構爲承擔國家重大(dà)科技創新任務企業服務能力，提升多(duō)層次資本市場(chǎng)直接融資功能，發揮保險和(hé)融資擔保機構風險分(fēn)擔作用(yòng)，強化(huà)金融支持科技創新的(de)外部支撐。要堅持底線思維、問題導向，立足保障産業鏈供應鏈安全穩定，統籌金融支持科技創新和(hé)防範金融風險，壓實風險防控主體責任。

會議(yì)指出，科技激勵是促進科技創新的(de)重要保障，對(duì)釋放科技創新潛力、激發創新活力具有重要作用(yòng)。要激勵科技人(rén)員(yuán)堅定愛(ài)國之心，砥砺報國之志，自覺爲加快(kuài)建設科技強國、實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強擔當作爲、貢獻力量。要堅持精神激勵和(hé)物(wù)質激勵相結合，重點獎勵那些從國家急迫需要和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)需求出發，爲科學技術進步、經濟社會發展、國家戰略安全等作出重大(dà)貢獻的(de)科技團隊和(hé)人(rén)員(yuán)。要創新科研項目組織管理(lǐ)機制，保障科技人(rén)員(yuán)科研工作時(shí)間，心無旁骛創新創造。要加大(dà)對(duì)青年科技人(rén)員(yuán)的(de)激勵，敢于給年輕人(rén)擔綱大(dà)任的(de)機會，創造有利于青年人(rén)才脫穎而出的(de)環境。要健全科研經費穩定支持機制，持之以恒支持科研人(rén)員(yuán)在基礎性、公益性研究方向上“十年磨一劍”。要堅持激勵和(hé)約束并重，建立有效的(de)約束和(hé)監督機制。

中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議(yì)，中央和(hé)國家機關有關部門負責同志列席會議(yì)。