習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》 八、以新發展理(lǐ)念引領發展 ——關于樹立創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念

本站    2016/5/13 13:26:00    6968    大(dà) 中 小

《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》

八、以新發展理(lǐ)念引領發展

——關于樹立創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念

理(lǐ)念是行動的(de)先導，一定的(de)發展實踐都是由一定的(de)發展理(lǐ)念來(lái)引領的(de)。發展理(lǐ)念是否對(duì)頭，從根本上決定著(zhe)發展成效乃至成敗。面對(duì)全面建成小康社會決勝階段複雜(zá)的(de)國内外形勢，面對(duì)當前經濟社會發展新趨勢新機遇和(hé)新矛盾新挑戰，黨的(de)十八屆五中全會堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，鮮明(míng)提出了(le)創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念。新發展理(lǐ)念符合我國國情，順應時(shí)代要求，在理(lǐ)論和(hé)實踐上有新的(de)突破，對(duì)破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大(dà)指導意義。

1.堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想

樹立新發展理(lǐ)念，首先要解決爲什(shén)麽人(rén)、由誰享有這(zhè)個(gè)根本問題。黨的(de)十八屆五中全會首次提出以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，反映了(le)堅持人(rén)民主體地位的(de)内在要求，彰顯了(le)人(rén)民至上的(de)價值取向，确立了(le)新發展理(lǐ)念必須始終堅持的(de)基本原則。要著(zhe)力踐行以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，把實現人(rén)民幸福作爲發展的(de)目的(de)和(hé)歸宿，做(zuò)到發展爲了(le)人(rén)民、發展依靠人(rén)民、發展成果由人(rén)民共享。

以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，體現了(le)我們黨全心全意爲人(rén)民服務的(de)根本宗旨。“治國有常，而利民爲本。”我們黨來(lái)自人(rén)民、服務人(rén)民，黨的(de)一切工作，必須以最廣大(dà)人(rén)民根本利益爲最高(gāo)标準。人(rén)民群衆是發展的(de)主體，也(yě)是發展的(de)最大(dà)受益者。堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，就要把增進人(rén)民福祉、促進人(rén)的(de)全面發展作爲發展的(de)出發點和(hé)落腳點，發展人(rén)民民主，維護社會公平正義，保障人(rén)民平等參與、平等發展權利。

以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，體現了(le)人(rén)民是推動發展的(de)根本力量的(de)唯物(wù)史觀。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人(rén)民是創造曆史的(de)動力，我們共産黨人(rén)任何時(shí)候都不要忘記這(zhè)個(gè)曆史唯物(wù)主義最基本的(de)道理(lǐ)。”隻有堅持這(zhè)一基本原理(lǐ)，才能把握曆史前進的(de)基本規律；隻有按曆史規律辦事，才能無往而不勝。堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，就要堅持人(rén)民主體地位，充分(fēn)尊重人(rén)民所表達的(de)意願、所創造的(de)經驗、所擁有的(de)權利、所發揮的(de)作用(yòng)。尊重人(rén)民首創精神，自覺拜人(rén)民爲師，向能者求教，向智者問策，從群衆中汲取無窮的(de)智慧和(hé)力量。緊緊依靠人(rén)民，廣泛動員(yuán)和(hé)組織人(rén)民投身到黨領導的(de)偉大(dà)事業中來(lái)。

以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，體現了(le)逐步實現共同富裕的(de)目标要求。共同富裕，是馬克思主義的(de)一個(gè)基本目标，也(yě)是自古以來(lái)我國人(rén)民的(de)一個(gè)基本理(lǐ)想。按照(zhào)馬克思、恩格斯的(de)構想，共産主義社會将徹底消除階級之間、城(chéng)鄉之間、腦(nǎo)力勞動和(hé)體力勞動之間的(de)對(duì)立和(hé)差别，實行各盡所能、按需分(fēn)配，真正實現社會共享、實現每個(gè)人(rén)自由而全面的(de)發展。實現這(zhè)個(gè)目标需要一個(gè)漫長(cháng)的(de)曆史過程。我國正處于并将長(cháng)期處于社會主義初級階段，我們不能做(zuò)超越階段的(de)事情，但也(yě)不是說在逐步實現共同富裕方面就無所作爲，而是要根據現有條件把能做(zuò)的(de)事情盡量做(zuò)起來(lái)，一步步落實好以人(rén)民爲中心的(de)發展，積小勝爲大(dà)勝，不斷朝著(zhe)全體人(rén)民共同富裕的(de)目标前進。

以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，不能隻停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個(gè)環節。要順應人(rén)民群衆對(duì)美(měi)好生活的(de)向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民根本利益。通(tōng)過深化(huà)改革、創新驅動，提高(gāo)經濟發展質量和(hé)效益，生産出更多(duō)更好的(de)物(wù)質精神産品，不斷滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)物(wù)質文化(huà)需要。提供各種有利條件，爲各行業各方面的(de)勞動者、企業家、創新人(rén)才、各級幹部創造發揮作用(yòng)的(de)舞台和(hé)環境。堅持社會主義基本經濟制度和(hé)分(fēn)配制度，調整收入分(fēn)配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付等爲主要手段的(de)再分(fēn)配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民。

2.關系我國發展全局的(de)一場(chǎng)深刻變革

發展是一個(gè)不斷變化(huà)的(de)進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理(lǐ)念自然也(yě)不會一成不變。創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念不是憑空得(de)來(lái)的(de)，而是在深刻總結國内外發展經驗教訓、分(fēn)析國内外發展大(dà)勢的(de)基礎上形成的(de)，也(yě)是針對(duì)我國發展中的(de)突出矛盾和(hé)問題提出來(lái)的(de)，集中反映了(le)我們黨對(duì)我國發展規律的(de)新認識。新發展理(lǐ)念，深刻揭示了(le)實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續發展的(de)必由之路，是關系我國發展全局的(de)一場(chǎng)深刻變革。

新發展理(lǐ)念是針對(duì)我國經濟發展進入新常态、世界經濟複蘇低迷形勢提出的(de)治本之策。當前，世界經濟在大(dà)調整大(dà)變革之中出現了(le)一些新的(de)變化(huà)趨勢，原有增長(cháng)模式難以爲繼，科技創新孕育新的(de)突破。我國發展的(de)環境、條件、任務、要求等都發生了(le)新的(de)變化(huà)，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但戰略機遇期的(de)内涵已經發生深刻變化(huà)，經濟發展進入新常态，轉方式、調結構的(de)要求日益迫切。面對(duì)這(zhè)種新變化(huà)新情況，再堅持粗放發展模式、簡單地追求增長(cháng)速度，顯然行不通(tōng)，必須确立新發展理(lǐ)念來(lái)引領和(hé)推動我國經濟發展，不斷開創經濟發展新局面。

新發展理(lǐ)念是針對(duì)當前我國發展面臨的(de)突出問題和(hé)挑戰提出來(lái)的(de)戰略指引。創新，注重的(de)是解決發展動力問題，在國際發展競争日趨激烈和(hé)我國發展動力轉換的(de)形勢下(xià)，隻有把發展基點放在創新上，形成促進創新的(de)體制架構，才能塑造更多(duō)依靠創新驅動、更多(duō)發揮先發優勢的(de)引領型發展。協調，注重的(de)是解決發展不平衡問題，隻有堅持區(qū)域協同、城(chéng)鄉一體、物(wù)質文明(míng)精神文明(míng)并重、經濟建設國防建設融合，才能在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。綠(lǜ)色，注重的(de)是解決人(rén)與自然和(hé)諧問題，隻有堅持綠(lǜ)色富國、綠(lǜ)色惠民，爲人(rén)民提供更多(duō)優質生态産品，推動形成綠(lǜ)色發展方式和(hé)生活方式，才能協同推進人(rén)民富裕、國家富強、中國美(měi)麗。開放，注重的(de)是解決發展内外聯動問題，隻有豐富對(duì)外開放内涵，提高(gāo)對(duì)外開放水(shuǐ)平，協同推進戰略互信、經貿合作、人(rén)文交流，才能開創對(duì)外開放新局面，形成深度融合的(de)互利合作格局。共享，注重的(de)是解決社會公平正義問題，隻有讓廣大(dà)人(rén)民群衆共享改革發展成果，才能真正體現社會主義制度優越性。

新發展理(lǐ)念集中反映了(le)我們黨對(duì)經濟社會發展規律認識的(de)深化(huà)，是我國發展理(lǐ)論的(de)又一次重大(dà)創新。改革開放30多(duō)年來(lái)，我們黨總是根據形勢和(hé)任務的(de)變化(huà)，适時(shí)提出相應的(de)發展理(lǐ)念和(hé)戰略，引領和(hé)指導發展實踐。從以經濟建設爲中心、發展是硬道理(lǐ)，到發展是黨執政興國的(de)第一要務，到堅持科學發展、全面協調可(kě)持續發展，到堅持五位一體總體布局，每一次發展理(lǐ)念、發展思路的(de)創新和(hé)完善，都推動實現了(le)發展的(de)新跨越。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲總書(shū)記的(de)黨中央著(zhe)眼新的(de)發展實踐，深入推進黨的(de)理(lǐ)論創新，在發展目标、發展動力、發展布局、發展保障等方面形成了(le)一系列新理(lǐ)念新思想新戰略。新發展理(lǐ)念，體現了(le)對(duì)新的(de)發展階段基本特征的(de)深刻洞悉，體現了(le)對(duì)社會主義本質要求和(hé)發展方向的(de)科學把握，标志著(zhe)我們黨對(duì)經濟社會發展規律的(de)認識達到了(le)新的(de)高(gāo)度，是我國經濟社會發展必須長(cháng)期堅持的(de)重要遵循。

3.準确把握新發展理(lǐ)念的(de)科學内涵

創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念，是管全局、管根本、管長(cháng)遠(yuǎn)的(de)導向，具有戰略性、綱領性、引領性。新發展理(lǐ)念，指明(míng)了(le)“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國的(de)發展思路、發展方向和(hé)發展著(zhe)力點，要深入理(lǐ)解、準确把握其科學内涵和(hé)實踐要求。

創新是引領發展的(de)第一動力。發展動力決定發展速度、效能、可(kě)持續性。對(duì)我國這(zhè)麽大(dà)體量的(de)經濟體來(lái)講，如果動力問題解決不好，要實現經濟持續健康發展和(hé)“兩個(gè)翻番”是難以做(zuò)到的(de)。堅持創新發展，是分(fēn)析近代以來(lái)世界發展曆程特别是總結我國改革開放成功實踐得(de)出的(de)結論，是應對(duì)發展環境變化(huà)、增強發展動力、把握發展主動權，更好引領新常态的(de)根本之策。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓住了(le)創新，就抓住了(le)牽動經濟社會發展全局的(de)“牛鼻子”。樹立創新發展理(lǐ)念，就必須把創新擺在國家發展全局的(de)核心位置，不斷推進理(lǐ)論創新、制度創新、科技創新、文化(huà)創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和(hé)國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

協調是持續健康發展的(de)内在要求。新形勢下(xià)，協調發展具有一些新特點。比如，協調既是發展手段又是發展目标，同時(shí)還(hái)是評價發展的(de)标準和(hé)尺度；協調是發展兩點論和(hé)重點論的(de)統一，既要著(zhe)力破解難題、補齊短闆，又要考慮鞏固和(hé)厚植原有優勢，兩方面相輔相成、相得(de)益彰，才能實現高(gāo)水(shuǐ)平發展；協調是發展平衡和(hé)不平衡的(de)統一，協調發展不是搞平均主義，而是更注重發展機會公平、更注重資源配置均衡；協調是發展短闆和(hé)潛力的(de)統一，協調發展就是找出短闆，在補齊短闆上多(duō)用(yòng)力，通(tōng)過補齊短闆挖掘發展潛力、增強發展後勁。樹立協調發展理(lǐ)念，就必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正确處理(lǐ)發展中的(de)重大(dà)關系，重點促進城(chéng)鄉區(qū)域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農業現代化(huà)同步發展，在增強國家硬實力的(de)同時(shí)注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

綠(lǜ)色是永續發展的(de)必要條件和(hé)人(rén)民對(duì)美(měi)好生活追求的(de)重要體現。綠(lǜ)色發展，就是要解決好人(rén)與自然和(hé)諧共生問題。人(rén)類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大(dà)自然的(de)報複，這(zhè)個(gè)規律誰也(yě)無法抗拒。人(rén)因自然而生，人(rén)與自然是一種共生關系，對(duì)自然的(de)傷害最終會傷及人(rén)類自身。隻有尊重自然規律，才能有效防止在開發利用(yòng)自然上走彎路。樹立綠(lǜ)色發展理(lǐ)念，就必須堅持節約資源和(hé)保護環境的(de)基本國策，堅持可(kě)持續發展，堅定走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明(míng)發展道路，加快(kuài)建設資源節約型、環境友好型社會，形成人(rén)與自然和(hé)諧發展現代化(huà)建設新格局，推進美(měi)麗中國建設，爲全球生态安全作出新貢獻。

開放是國家繁榮發展的(de)必由之路。實踐告訴我們，要發展壯大(dà)，必須主動順應經濟全球化(huà)潮流，堅持對(duì)外開放，充分(fēn)運用(yòng)人(rén)類社會創造的(de)先進科學技術成果和(hé)有益管理(lǐ)經驗。要看到現在搞開放發展，面臨的(de)國際國内形勢同以往有很大(dà)不同，總體上有利因素更多(duō)，但也(yě)面臨更深層次的(de)風險挑戰：國際力量對(duì)比正在發生前所未有的(de)積極變化(huà)，但更加公正合理(lǐ)的(de)國際政治經濟秩序的(de)形成依然任重道遠(yuǎn)；世界經濟逐漸走出國際金融危機陰影(yǐng)，但還(hái)沒有找到全面複蘇的(de)新引擎；我國在世界經濟和(hé)全球治理(lǐ)中的(de)分(fēn)量迅速上升，但經濟大(dà)而不強問題依然突出，我國經濟實力轉化(huà)爲國際制度性權力依然需要付出艱苦努力；我國對(duì)外開放進入引進來(lái)和(hé)走出去更加均衡的(de)階段，但支撐高(gāo)水(shuǐ)平開放和(hé)大(dà)規模走出去的(de)體制和(hé)力量仍顯薄弱。樹立開放發展理(lǐ)念，就必須順應我國經濟深度融入世界經濟的(de)趨勢，奉行互利共赢的(de)開放戰略，堅持内外需協調、進出口平衡、引進來(lái)和(hé)走出去并重、引資和(hé)引技引智并舉，發展更高(gāo)層次的(de)開放型經濟，積極參與全球經濟治理(lǐ)和(hé)公共産品供給，提高(gāo)我國在全球經濟治理(lǐ)中的(de)制度性話(huà)語權，構建廣泛的(de)利益共同體。

共享是中國特色社會主義的(de)本質要求。共享發展理(lǐ)念，其内涵主要有四個(gè)方面。一是全民共享，即共享發展是人(rén)人(rén)享有、各得(de)其所，不是少數人(rén)共享、一部分(fēn)人(rén)共享。二是全面共享，即共享發展就要共享國家經濟、政治、文化(huà)、社會、生态文明(míng)各方面建設成果，全面保障人(rén)民在各方面的(de)合法權益。三是共建共享，即隻有共建才能共享，共建的(de)過程也(yě)是共享的(de)過程。四是漸進共享，即共享發展必将有一個(gè)從低級到高(gāo)級、從不均衡到均衡的(de)過程，即使達到很高(gāo)的(de)水(shuǐ)平也(yě)會有差别。樹立共享發展理(lǐ)念，就必須堅持發展爲了(le)人(rén)民、發展依靠人(rén)民、發展成果由人(rén)民共享，作出更有效的(de)制度安排，使全體人(rén)民在共建共享發展中有更多(duō)獲得(de)感，增強發展動力，增進人(rén)民團結，朝著(zhe)共同富裕方向穩步前進。

創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念，相互貫通(tōng)、相互促進，是具有内在聯系的(de)集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也(yě)不能相互替代。哪一個(gè)發展理(lǐ)念貫徹不到位，發展進程都會受到影(yǐng)響。一定要深化(huà)認識，從整體上、從内在聯系中把握新發展理(lǐ)念，增強貫徹落實的(de)全面性系統性，不斷開拓發展新境界。

4.牢固樹立和(hé)自覺踐行新發展理(lǐ)念

新發展理(lǐ)念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導幹部的(de)認識和(hé)行動。習(xí)近平總書(shū)記強調，黨員(yuán)幹部特别是領導幹部要提高(gāo)貫徹新發展理(lǐ)念的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平，成爲領導經濟社會發展的(de)行家裏手。

深學笃用(yòng)，通(tōng)過示範引領讓幹部群衆感受到新發展理(lǐ)念的(de)真理(lǐ)力量。“知之愈明(míng)，則行之愈笃。”确立新發展理(lǐ)念，需要不斷學、深入學、持久學，從靈魂深處确立對(duì)新發展理(lǐ)念的(de)自覺和(hé)自信。各級領導幹部要結合曆史學，多(duō)維比較學，聯系實際學，深入把握新發展理(lǐ)念對(duì)經濟社會發展各項工作的(de)指導意義。同時(shí)，還(hái)要開展知識性、專業性學習(xí)，注重構建與新發展理(lǐ)念相适應的(de)知識體系。通(tōng)過加強學習(xí)，把新發展理(lǐ)念貫穿領導活動全過程，落實到決策、執行、檢查各項工作中，增強領導能力，提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平，不斷增強作決策、做(zuò)工作、抓管控的(de)原則性、系統性、預見性、創造性。

用(yòng)好辯證法，對(duì)貫徹落實新發展理(lǐ)念進行科學設計和(hé)施工。新發展理(lǐ)念的(de)提出，是對(duì)辯證法的(de)運用(yòng)；新發展理(lǐ)念的(de)實施，離不開辯證法的(de)指導。要堅持系統的(de)觀點，依照(zhào)新發展理(lǐ)念的(de)整體性和(hé)關聯性進行系統設計，做(zuò)到相互促進、齊頭并進，不能單打獨鬥、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。要堅持兩點論和(hé)重點論的(de)統一，善于厘清主要矛盾和(hé)次要矛盾、矛盾的(de)主要方面和(hé)次要方面，區(qū)分(fēn)輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要遵循對(duì)立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善于把握發展的(de)普遍性和(hé)特殊性、漸進性和(hé)飛(fēi)躍性、前進性和(hé)曲折性，堅持繼承和(hé)創新相統一，既求真務實、穩紮穩打，又與時(shí)俱進、敢闖敢拼。要堅持具體問題具體分(fēn)析，一切以時(shí)間、地點、條件爲轉移，善于進行交換比較反複，善于把握工作的(de)時(shí)度效。

創新手段，善于通(tōng)過改革和(hé)法治推動貫徹落實新發展理(lǐ)念。貫徹落實新發展理(lǐ)念，涉及一系列思維方式、行爲方式、工作方式的(de)變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的(de)調整，必須發揮改革的(de)推動作用(yòng)、法治的(de)保障作用(yòng)。中央關于全面深化(huà)改革的(de)各項部署同貫徹落實新發展理(lǐ)念是貫通(tōng)的(de)，對(duì)中央改革方案中的(de)原則性要求，可(kě)以結合實際，進一步具體化(huà)；遇到改革方案的(de)空白點，可(kě)以積極探索、大(dà)膽試驗；遇到思想阻力和(hé)工作阻力，要努力排除，不能退讓和(hé)妥協。要深入分(fēn)析新發展理(lǐ)念對(duì)法治建設提出的(de)新要求，深入分(fēn)析貫徹落實新發展理(lǐ)念在法治領域遇到的(de)突出問題，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式貫徹落實新發展理(lǐ)念。

守住底線，在貫徹落實新發展理(lǐ)念中及時(shí)化(huà)解矛盾風險。“明(míng)者防禍于未萌，智者圖患于将來(lái)。”面對(duì)國際國内的(de)矛盾風險挑戰，不能掉以輕心，必須積極主動、未雨(yǔ)綢缪，見微知著、防微杜漸，下(xià)好先手棋，打好主動仗，做(zuò)好應對(duì)任何形式的(de)矛盾風險挑戰的(de)準備，确保我國發展的(de)連續性和(hé)穩定性。各級黨委和(hé)政府要增強責任感和(hé)自覺性，提高(gāo)風險監測防控能力，做(zuò)到守土有責、主動負責、敢于擔當，積極主動防範風險、發現風險、消除風險。

新發展理(lǐ)念就是指揮棒、紅綠(lǜ)燈。要把思想和(hé)行動統一到新發展理(lǐ)念上來(lái)，崇尚創新、注重協調、倡導綠(lǜ)色、厚植開放、推進共享，努力提高(gāo)統籌貫徹新發展理(lǐ)念的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平，加快(kuài)形成落實新發展理(lǐ)念的(de)體制機制。對(duì)不适應、不适合甚至違背新發展理(lǐ)念的(de)認識要立即調整，對(duì)不适應、不适合甚至違背新發展理(lǐ)念的(de)行爲要堅決糾正，對(duì)不适應、不适合甚至違背新發展理(lǐ)念的(de)做(zuò)法要徹底摒棄，切實在增強創新能力、推動發展平衡、改善生态環境、提高(gāo)開放水(shuǐ)平、促進共享發展上取得(de)新突破。