《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》 十二、讓老百姓過上好日子 ——關于改善民生和(hé)創新社會治理(lǐ)

本站    2016/5/13 13:29:00    6521    大(dà) 中 小

《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》

十二、讓老百姓過上好日子

——關于改善民生和(hé)創新社會治理(lǐ)

“我們的(de)人(rén)民熱(rè)愛(ài)生活，期盼有更好的(de)教育、更穩定的(de)工作、更滿意的(de)收入、更可(kě)靠的(de)社會保障、更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)醫療衛生服務、更舒适的(de)居住條件、更優美(měi)的(de)環境，期盼孩子們能成長(cháng)得(de)更好、工作得(de)更好、生活得(de)更好。人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往，就是我們的(de)奮鬥目标。”2012年11月(yuè)15日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的(de)這(zhè)段講話(huà)，樸實親切、飽含深情，溫暖了(le)億萬人(rén)的(de)心。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，黨中央堅持以民爲本、以人(rén)爲本執政理(lǐ)念，把民生工作和(hé)社會治理(lǐ)工作作爲社會建設的(de)兩大(dà)根本任務，高(gāo)度重視、大(dà)力推進，改革發展成果正更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民。

1.實現經濟發展和(hé)民生改善良性循環

民生是人(rén)民幸福之基、社會和(hé)諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨爲公、執政爲民的(de)本質要求。我們黨幹革命、搞建設、抓改革，都是爲了(le)讓人(rén)民過上幸福生活。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的(de)出發點和(hé)落腳點。”檢驗一切工作的(de)成效，最終都要看人(rén)民是否真正得(de)到了(le)實惠，人(rén)民生活是否真正得(de)到了(le)改善，人(rén)民權益是否真正得(de)到了(le)保障。

改善民生是推動發展的(de)根本目的(de)。我們的(de)發展是以人(rén)民爲中心的(de)發展，全面建成小康社會、進行改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設，就是要通(tōng)過發展社會生産力，滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)物(wù)質文化(huà)需要，促進人(rén)的(de)全面發展。如果發展不能回應人(rén)民的(de)期待，不能讓群衆得(de)到實際利益，這(zhè)樣的(de)發展就失去意義，也(yě)不可(kě)能持續。要在推動經濟持續健康發展的(de)基礎上，通(tōng)過各種制度安排保障人(rén)民群衆各方面權益，保障勞動者參與發展、分(fēn)享發展成果，促進社會公平正義。

抓民生也(yě)是抓發展。經濟發展是前提，離開經濟發展談改善民生是無源之水(shuǐ)、無本之木(mù)。同時(shí)，民生是做(zuò)好經濟社會發展工作的(de)“指南(nán)針”，持續不斷改善民生，能有效解決群衆後顧之憂，調動人(rén)們發展生産的(de)積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動内需，催生新的(de)經濟增長(cháng)點，爲經濟發展、轉型升級提供強大(dà)内生動力。既要通(tōng)過發展經濟，爲持續改善民生奠定堅實物(wù)質基礎，又要通(tōng)過持續不斷改善民生，爲經濟發展創造更多(duō)有效需求，實現兩者良性循環。

改善民生要做(zuò)到盡力而爲、量力而行。改革愈是深化(huà)，愈要重視平衡社會利益；發展愈是向前，愈要體現到人(rén)民生活改善上。習(xí)近平總書(shū)記指出，民生工作直接同老百姓見面、對(duì)賬，承諾了(le)的(de)就一定要兌現，要做(zuò)到件件有著(zhe)落、事事有回音(yīn)，讓群衆看到變化(huà)、得(de)到實惠。同時(shí)還(hái)要意識到，群衆對(duì)生活的(de)期待是不斷提升的(de)，需求是多(duō)樣化(huà)、多(duō)層次的(de)，而我國仍處于并将長(cháng)期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這(zhè)個(gè)最大(dà)的(de)實際提出過高(gāo)目标，隻能根據經濟發展和(hé)财力狀況逐步提高(gāo)人(rén)民生活水(shuǐ)平，做(zuò)那些現實條件下(xià)可(kě)以做(zuò)到的(de)事情。決不能開空頭支票(piào)，也(yě)要防止把胃口吊得(de)過高(gāo)，否則，結果隻會适得(de)其反，就有可(kě)能落入“中等收入陷阱”。一些國家的(de)教訓表明(míng)，民粹主義是造成“中等收入陷阱”的(de)根源。由于過度福利化(huà)，用(yòng)過度承諾討(tǎo)好民衆，結果導緻效率低下(xià)、增長(cháng)停滞、通(tōng)貨膨脹，收入分(fēn)配最終反而惡化(huà)。要堅持從實際出發，将收入提高(gāo)建立在勞動生産率提高(gāo)的(de)基礎上，将福利水(shuǐ)平提高(gāo)建立在經濟和(hé)财力可(kě)持續增長(cháng)的(de)基礎上。

2.抓住人(rén)民最關心最直接最現實的(de)利益問題

保障和(hé)改善民生是一項長(cháng)期工作，沒有終點站，隻有連續不斷的(de)新起點。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓民生要抓住人(rén)民最關心最直接最現實的(de)利益問題，抓住最需要關心的(de)人(rén)群，一件事情接著(zhe)一件事情辦、一年接著(zhe)一年幹，锲而不舍向前走。

堅持社會政策要托底。“天地之大(dà)，黎元爲先。”要按照(zhào)人(rén)人(rén)參與、人(rén)人(rén)盡力、人(rén)人(rén)享有的(de)要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，著(zhe)力保障基本民生。堅守底線，就是要織牢民生安全網的(de)“網底”，保障群衆基本生活；突出重點，就是要有所側重，對(duì)重點群體和(hé)重點地區(qū)進行傾斜；完善制度，就是要形成系統全面的(de)制度保障，使制度更加公平、普惠和(hé)可(kě)持續；引導預期，就是要促進形成良好輿論氛圍和(hé)社會預期，使改善民生既是黨和(hé)政府工作的(de)方向，又成爲廣大(dà)人(rén)民群衆自身奮鬥的(de)目标。要多(duō)謀民生之利，多(duō)解民生之憂，在學有所教、勞有所得(de)、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得(de)新進展。

努力辦好人(rén)民滿意的(de)教育。教育是民族振興和(hé)社會進步的(de)基石，事關國家未來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國這(zhè)麽多(duō)人(rén)，教育上去了(le)，将來(lái)人(rén)才就會像井噴一樣湧現出來(lái)。這(zhè)是最有競争力的(de)。”要落實立德樹人(rén)根本任務，培養德智體美(měi)全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人(rén)，爲經濟社會發展提供強大(dà)人(rén)才保障和(hé)智力支持。大(dà)力發展鄉村(cūn)教育，支持鄉村(cūn)教師隊伍建設，把貧困地區(qū)義務教育搞好，防止貧困現象代際傳遞。建設中國特色職業教育體系，培養高(gāo)素質勞動者和(hé)技術技能人(rén)才。推動一批高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學和(hé)學科進入世界一流行列或前列，培養一流人(rén)才，産出一流成果。落實并深化(huà)考試招生制度改革和(hé)教育教學改革，提高(gāo)人(rén)才選拔水(shuǐ)平和(hé)教育質量，促進教育公平。構建網絡化(huà)、數字化(huà)、個(gè)性化(huà)、終身化(huà)的(de)教育體系，建設“人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學”的(de)學習(xí)型社會。廣大(dà)教師要時(shí)刻銘記教書(shū)育人(rén)使命，甘當人(rén)梯，甘當鋪路石，做(zuò)有理(lǐ)想信念、道德情操、紮實學識、仁愛(ài)之心的(de)好老師。

精準發力抓好就業工作。就業是民生之本。要堅持就業優先戰略，實施更加積極的(de)就業政策，創造更多(duō)就業崗位，著(zhe)力解決結構性就業矛盾，鼓勵以創業帶就業，實現比較充分(fēn)和(hé)高(gāo)質量就業。統籌人(rén)力資源市場(chǎng)，打破城(chéng)鄉、地區(qū)、行業分(fēn)割和(hé)身份、性别歧視，維護勞動者平等就業權利。加強對(duì)靈活就業、新就業形态的(de)扶持，促進勞動者自主就業。落實高(gāo)校畢業生就業促進和(hé)創業引領計劃，帶動青年就業創業。加強就業援助，幫助就業困難者就業。推行終身職業技能培訓制度，培養宏大(dà)的(de)高(gāo)素質勞動者大(dà)軍。構建和(hé)發展和(hé)諧勞動關系，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。

促進收入分(fēn)配更合理(lǐ)、更有序。收入分(fēn)配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人(rén)民共享最重要最直接的(de)方式。要深化(huà)收入分(fēn)配制度改革，不斷增加勞動者特别是一線勞動者勞動報酬，努力實現勞動報酬增長(cháng)和(hé)勞動生産率提高(gāo)同步。完善市場(chǎng)評價要素貢獻并按貢獻分(fēn)配的(de)機制，完善以稅收、社會保障、轉移支付爲主要手段的(de)再分(fēn)配調節機制。保護合法收入，規範隐性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入，明(míng)顯增加低收入勞動者收入，擴大(dà)中等收入者比重，努力縮小城(chéng)鄉、區(qū)域、行業收入分(fēn)配差距，逐步形成橄榄型分(fēn)配格局。

建立健全更加公平、更可(kě)持續的(de)社會保障制度。社會保障發揮著(zhe)社會穩定器作用(yòng)。要實施全民參保計劃，強化(huà)政策銜接，完善城(chéng)鎮職工基本養老、城(chéng)鄉居民基本養老、城(chéng)鎮基本醫療、失業、工傷、生育等保險制度，健全社會救助體系，提高(gāo)社會福利水(shuǐ)平。加快(kuài)推進住房(fáng)保障和(hé)供應體系建設，構建以政府爲主提供基本保障、以市場(chǎng)爲主滿足多(duō)層次需求的(de)住房(fáng)供應體系。對(duì)住房(fáng)困難群衆，政府必須“補好位”，提供基本住房(fáng)保障。

提高(gāo)人(rén)民健康水(shuǐ)平。沒有全民健康，就沒有全面小康。要把維護人(rén)民健康權益放在重要位置，推進健康中國建設。按照(zhào)保基本、強基層、建機制的(de)要求，堅持公立醫院公益性的(de)基本定位，進一步深化(huà)醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，探索醫改這(zhè)一世界性難題的(de)中國式解決辦法，著(zhe)力解決人(rén)民群衆看病難、看病貴、基本醫療衛生資源均衡配置等問題，實現到2020年人(rén)人(rén)享有基本醫療衛生服務的(de)目标。廣泛開展全民健身運動，促進群衆體育和(hé)競技體育全面發展。

促進人(rén)口均衡發展。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對(duì)夫婦可(kě)生育兩個(gè)孩子政策，改革完善計劃生育服務管理(lǐ)，進一步釋放生育潛力。合理(lǐ)調節各類城(chéng)市人(rén)口規模，提高(gāo)中小城(chéng)市對(duì)人(rén)口的(de)吸引能力。及時(shí)、科學、綜合應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)，減緩人(rén)口老齡化(huà)壓力，增加勞動力供給，保證人(rén)口安全。

民生無小事，枝葉總關情。在保障和(hé)改善民生過程中，要格外關注困難群衆，時(shí)刻把他(tā)們的(de)安危冷(lěng)暖放在心上，關心他(tā)們的(de)疾苦，千方百計幫助他(tā)們排憂解難。要多(duō)做(zuò)一些雪(xuě)中送炭、急人(rén)之困的(de)工作，少做(zuò)一些錦上添花、花上壘花的(de)虛功。要引導廣大(dà)群衆樹立勤勞緻富理(lǐ)念，倡導辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，通(tōng)過勞動創造更加美(měi)好的(de)生活，讓每個(gè)人(rén)通(tōng)過努力都有成功的(de)機會。

3.堅決打赢脫貧攻堅戰

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的(de)本質要求，是我們黨的(de)重要使命。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。習(xí)近平總書(shū)記指出，如果貧困地區(qū)長(cháng)期貧困，面貌長(cháng)期得(de)不到改變，群衆生活長(cháng)期得(de)不到明(míng)顯提高(gāo)，那就沒有體現我國社會主義制度的(de)優越性，那也(yě)不是社會主義。

新中國成立以來(lái)特别是改革開放以來(lái)，我們黨帶領人(rén)民持續向貧困宣戰，實施大(dà)規模扶貧開發行動，使貧困人(rén)口大(dà)幅減少，貧困群衆生活水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，貧困地區(qū)面貌發生根本變化(huà)。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大(dà)扶貧投入，創新扶貧方式，扶貧開發工作呈現新局面。經過長(cháng)期持續努力，我們成功走出了(le)一條中國特色扶貧開發道路，使7億多(duō)農村(cūn)貧困人(rén)口成功脫貧，爲全面建成小康社會打下(xià)了(le)堅實基礎。我國成爲世界上減貧人(rén)口最多(duō)的(de)國家，也(yě)是世界上率先完成聯合國千年發展目标的(de)國家。這(zhè)個(gè)成就，足以載入人(rén)類社會發展史冊，也(yě)足以向世界證明(míng)中國共産黨領導和(hé)中國特色社會主義制度的(de)優越性。

當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至2014年年底，全國仍有7000多(duō)萬農村(cūn)貧困人(rén)口，不少群衆貧困程度還(hái)很深，幫助這(zhè)些群衆擺脫貧困絕非易事。新時(shí)期脫貧攻堅的(de)目标，集中到一點，就是到2020年現行标準下(xià)确保農村(cūn)貧困人(rén)口實現脫貧，确保貧困縣全部脫貧摘帽。脫貧攻堅已經到了(le)啃硬骨頭、攻堅拔寨的(de)沖刺階段。習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅戰的(de)沖鋒号已經吹響。我們要立下(xià)愚公移山志，咬定目标、苦幹實幹，堅決打赢脫貧攻堅戰。”必須以更大(dà)的(de)決心、更明(míng)确的(de)思路、更精準的(de)舉措，加大(dà)力度、加快(kuài)速度、加緊進度，衆志成城(chéng)實現脫貧攻堅目标，決不能落下(xià)一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群衆。

脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須在精準施策上出實招、在精準推進上下(xià)實功、在精準落地上見實效。”要解決好“扶持誰”的(de)問題，确保把真正的(de)貧困人(rén)口弄清楚，把貧困程度、緻貧原因等搞清楚，找對(duì)“窮根”，明(míng)确靶向，做(zuò)到扶真貧、真扶貧，做(zuò)到因戶施策、因人(rén)施策。要解決好“誰來(lái)扶”的(de)問題，進一步完善中央統籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的(de)扶貧開發工作機制，健全東西部協作和(hé)黨政機關、部隊、人(rén)民團體、國有企業定點扶貧機制，做(zuò)到分(fēn)工明(míng)确、責任清晰、任務到人(rén)、考核到位。要解決好“怎麽扶”的(de)問題，按照(zhào)貧困地區(qū)和(hé)貧困人(rén)口的(de)具體情況，實施“五個(gè)一批”工程，即發展生産脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生态補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。要解決好“如何退”的(de)問題，加快(kuài)建立反映客觀實際的(de)貧困縣、貧困戶退出機制，努力做(zuò)到精準脫貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作爲脫貧攻堅重點，支持貧困地區(qū)加快(kuài)發展。

幸福不會從天而降，好日子是幹出來(lái)的(de)。各級黨委和(hé)政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。特别是脫貧攻堅任務重的(de)地區(qū)黨委和(hé)政府，要把脫貧攻堅作爲“十三五”期間第一民生工程來(lái)抓。要層層簽訂脫貧攻堅責任書(shū)、立下(xià)軍令狀，層層壓實責任，級級傳導壓力。要把脫貧攻堅實績作爲選拔任用(yòng)幹部的(de)重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識别幹部，激勵各級幹部到脫貧攻堅戰場(chǎng)上大(dà)顯身手。要引導貧困群衆樹立“甯願苦幹、不願苦熬”的(de)觀念，自力更生、艱苦奮鬥，用(yòng)自己的(de)辛勤勞動實現脫貧緻富。

4.維護社會和(hé)諧穩定

社會和(hé)諧是中國特色社會主義的(de)本質屬性，是我們黨不懈追求的(de)社會理(lǐ)想。社會穩定是改革發展的(de)前提。沒有和(hé)諧穩定的(de)社會環境，一切改革發展都無從談起，再好的(de)規劃和(hé)方案都難以實現，已經取得(de)的(de)成果也(yě)會失去。必須保持清醒頭腦(nǎo)，始終牢記和(hé)諧穩定是根本大(dà)局的(de)道理(lǐ)，著(zhe)力提升維護社會和(hé)諧穩定的(de)能力和(hé)水(shuǐ)平，爲經濟社會持續健康發展創造良好環境。

維護社會和(hé)諧穩定，必須創新維穩理(lǐ)念。要正确理(lǐ)解和(hé)處理(lǐ)好維穩和(hé)維權的(de)關系。維權是維穩的(de)基礎，維穩的(de)實質是維權。對(duì)涉及維權的(de)維穩問題，首先要把群衆合理(lǐ)合法的(de)利益訴求解決好。單純維穩，不解決利益問題，那是本末倒置，最後也(yě)難以穩定下(xià)來(lái)。要完善對(duì)維護群衆切身利益具有重大(dà)作用(yòng)的(de)制度，使群衆由衷感到權益受到了(le)公平對(duì)待、利益得(de)到了(le)有效維護。要正确理(lǐ)解和(hé)處理(lǐ)好活力和(hé)秩序的(de)關系，既不能管得(de)太死、一潭死水(shuǐ)，也(yě)不能管得(de)太松、波濤洶湧。要重視疏導化(huà)解、柔性維穩，充分(fēn)調動一切積極因素，使社會既生機勃勃又井然有序。

維護社會和(hé)諧穩定，重在妥善處理(lǐ)社會矛盾。要增強發展的(de)全面性、協調性、可(kě)持續性，積極推動解決人(rén)民群衆的(de)基本民生問題，不斷打牢和(hé)鞏固社會和(hé)諧穩定的(de)物(wù)質基礎，從源頭上預防和(hé)減少社會矛盾的(de)産生。要準确認識和(hé)對(duì)待改革發展過程中利益關系和(hé)利益格局的(de)調整，正确處理(lǐ)個(gè)人(rén)利益和(hé)集體利益、局部利益和(hé)全局利益、眼前利益和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)利益的(de)關系，自覺維護社會和(hé)諧穩定。要科學區(qū)分(fēn)和(hé)處理(lǐ)兩類不同性質的(de)矛盾，最大(dà)限度增加和(hé)諧因素、最大(dà)限度減少不和(hé)諧因素。對(duì)人(rén)民内部矛盾，要善于運用(yòng)法治、民主、協商的(de)辦法進行處理(lǐ)。對(duì)敵我矛盾，既要旗幟鮮明(míng)、敢于鬥争，又要講究謀略、巧于鬥争。

維護社會和(hé)諧穩定，要著(zhe)力推進平安中國建設。習(xí)近平總書(shū)記指出：“平安是老百姓解決溫飽後的(de)第一需求，是極重要的(de)民生，也(yě)是最基本的(de)發展環境。”建設平安中國，要緊緊抓住人(rén)民群衆反映強烈、影(yǐng)響社會和(hé)諧穩定、制約平安建設深入開展的(de)突出問題和(hé)薄弱環節，把專項打擊與整體防控更好地結合起來(lái)，始終保持對(duì)嚴重犯罪活動的(de)嚴打高(gāo)壓态勢，保障人(rén)民生命财産安全，确保人(rén)民群衆安全感穩步提升。要把人(rén)民群衆的(de)事當作自己的(de)事，把人(rén)民群衆的(de)小事當作自己的(de)大(dà)事，從讓人(rén)民群衆滿意的(de)事情做(zuò)起，從人(rén)民群衆不滿意的(de)問題改起，做(zuò)到對(duì)群衆深惡痛絕的(de)事零容忍、對(duì)群衆急需急盼的(de)事零懈怠，決不允許對(duì)群衆的(de)報警求助置之不理(lǐ)，決不允許讓普通(tōng)群衆打不起官司，決不允許濫用(yòng)權力侵犯群衆合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。要主動适應新形勢，堅持多(duō)方參與、合作共享、風險共擔，實現維護治安人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責，努力建設領域更廣、人(rén)民群衆更滿意、實效性更強的(de)平安中國。

5.構建全民共建共享的(de)社會治理(lǐ)格局

社會治理(lǐ)是社會建設的(de)重大(dà)任務，是國家治理(lǐ)的(de)重要内容。改革開放以來(lái)，黨和(hé)政府高(gāo)度重視社會管理(lǐ)，取得(de)了(le)重大(dà)成績，積累了(le)寶貴經驗。同時(shí)也(yě)要看到，當前改革處于攻堅期深水(shuǐ)區(qū)，社會管理(lǐ)面臨新情況新問題，迫切需要通(tōng)過深化(huà)改革，實現從傳統社會管理(lǐ)向現代社會治理(lǐ)轉變。習(xí)近平總書(shū)記指出：“治理(lǐ)和(hé)管理(lǐ)一字之差，體現的(de)是系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)、綜合施策。”要以最廣大(dà)人(rén)民利益爲根本坐(zuò)标，創新社會治理(lǐ)體制，改進社會治理(lǐ)方式，構建全民共建共享的(de)社會治理(lǐ)格局。

要創新社會治理(lǐ)體制。堅持完善黨委領導、政府主導、社會協同、公衆參與、法治保障的(de)體制機制，推進社會治理(lǐ)精細化(huà)。在發揮好政府治理(lǐ)作用(yòng)的(de)基礎上，健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導群衆依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，實現政府治理(lǐ)和(hé)社會調節、居民自治良性互動。改革社會組織管理(lǐ)制度，鼓勵和(hé)支持社會力量參與社會治理(lǐ)、公共服務，激發社會活力。深化(huà)基層組織和(hé)部門、行業依法治理(lǐ)，支持各類社會主體自我約束、自我管理(lǐ)。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章(zhāng)、團體章(zhāng)程等社會規範在社會治理(lǐ)中的(de)積極作用(yòng)。加強社會治理(lǐ)基礎制度建設，建立國家人(rén)口基礎信息庫、統一社會信用(yòng)代碼制度和(hé)相關實名登記制度，完善社會信用(yòng)體系，健全社會心理(lǐ)服務體系和(hé)疏導機制、危機幹預機制。

不斷改進社會治理(lǐ)方式。要堅持系統治理(lǐ)，加強黨委領導，發揮政府主導作用(yòng)，鼓勵和(hé)支持社會各方面參與。堅持依法治理(lǐ)，加強法治保障，運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式化(huà)解社會矛盾。堅持綜合治理(lǐ)，強化(huà)道德約束，規範社會行爲，調節利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理(lǐ)，标本兼治、重在治本，以網格化(huà)管理(lǐ)、社會化(huà)服務爲方向，健全基層綜合服務管理(lǐ)平台，及時(shí)反映和(hé)協調人(rén)民群衆各方面各層次利益訴求。

社會治理(lǐ)的(de)重心必須落到城(chéng)鄉社區(qū)。社區(qū)服務和(hé)管理(lǐ)能力強，社會治理(lǐ)的(de)基礎就實。要盡可(kě)能把資源、服務、管理(lǐ)放到基層，使基層有職有權有物(wù)，更好地爲群衆提供精準有效的(de)服務和(hé)管理(lǐ)。加強城(chéng)市常态化(huà)管理(lǐ)，聚焦群衆反映強烈的(de)突出問題，狠抓城(chéng)市管理(lǐ)頑症治理(lǐ)。加強流動人(rén)口服務管理(lǐ)，更多(duō)運用(yòng)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)手段，促進人(rén)口有序流動。加強創新農村(cūn)社會治理(lǐ)，重視化(huà)解農村(cūn)社會矛盾，學習(xí)推廣“楓橋經驗”，争取做(zuò)到“小事不出村(cūn)，大(dà)事不出鎮，矛盾不上交”。

6.堅持總體國家安全觀

國家安全是人(rén)民幸福安康的(de)基本要求，是安邦定國的(de)重要基石。增強憂患意識、風險意識，做(zuò)到居安思危、有備無患，是治黨治國必須始終堅持的(de)一個(gè)重大(dà)原則。習(xí)近平總書(shū)記強調：“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人(rén)民堅持和(hé)發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大(dà)事。”

當前，我國面臨複雜(zá)多(duō)變的(de)安全和(hé)發展環境，各種可(kě)以預見和(hé)難以預見的(de)風險因素明(míng)顯增多(duō)，各方面風險可(kě)能不斷積累甚至集中顯露，國家安全内涵和(hé)外延比曆史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領域比曆史上任何時(shí)候都要寬廣，内外因素比曆史上任何時(shí)候都要複雜(zá)，維護國家安全的(de)任務更加繁重艱巨。這(zhè)就要求我們必須審時(shí)度勢、與時(shí)俱進，創新國家安全理(lǐ)念，統攬國家安全全局，堅持總體國家安全觀。

總體國家安全觀，強調以人(rén)民安全爲宗旨，以政治安全爲根本，以經濟安全爲基礎，以軍事、文化(huà)、社會安全爲保障，以促進國際安全爲依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

全面貫徹落實總體國家安全觀，要求既重視外部安全，又重視内部安全，對(duì)内求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對(duì)外求和(hé)平、求合作、求共赢、建設和(hé)諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民爲本、以人(rén)爲本，堅持國家安全一切爲了(le)人(rén)民、一切依靠人(rén)民，真正夯實國家安全的(de)群衆基礎；既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化(huà)安全、社會安全、科技安全、信息安全、生态安全、資源安全、核安全等于一體的(de)國家安全體系；既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的(de)基礎，安全是發展的(de)條件，富國才能強兵(bīng)，強兵(bīng)才能衛國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著(zhe)互利互惠、共同安全的(de)目标相向而行。

持之以恒抓緊抓好公共安全。公共安全是國家安全的(de)重要體現，一頭連著(zhe)經濟社會發展，一頭連著(zhe)千家萬戶，是最基本的(de)民生。要牢固樹立安全發展理(lǐ)念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大(dà)人(rén)民根本利益中來(lái)認識，放在貫徹落實總體國家安全觀中來(lái)思考，放在推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)中來(lái)把握。堅持問題導向，高(gāo)度重視并切實解決公共安全面臨的(de)一些突出矛盾和(hé)問題，織密織好全方位、立體化(huà)的(de)公共安全網。完善農産品質量安全監管體系，治理(lǐ)“餐桌污染”，保障人(rén)民群衆“舌尖上的(de)安全”。切實加強食品藥品安全監管，用(yòng)最嚴謹的(de)标準、最嚴格的(de)監管、最嚴厲的(de)處罰、最嚴肅的(de)問責，加快(kuài)建立科學完善的(de)食品藥品安全治理(lǐ)體系，堅持産管并重，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的(de)每一道防線。堅持以防爲主、防抗救相結合的(de)方針，堅持常态減災和(hé)非常态救災相統一，全面提高(gāo)全社會抵禦自然災害的(de)綜合防範能力。堅持以人(rén)爲本、生命至上，全面抓好安全生産責任制和(hé)管理(lǐ)、防範、監督、檢查、獎懲措施的(de)落實，努力推動安全生産形勢實現根本好轉。堅持一手抓專項打擊整治，一手抓源頭性、基礎性工作，創新社會治安防控體系，優化(huà)公共安全治理(lǐ)社會環境。拓展人(rén)民群衆參與公共安全治理(lǐ)的(de)有效途徑，積極引導社會輿論和(hé)公衆情緒，動員(yuán)全社會力量來(lái)維護公共安全。

堅決打擊恐怖主義。反恐怖鬥争事關國家安全，要堅持凡“恐”必打、露頭就打，出重手、下(xià)重拳，給暴力恐怖勢力以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分(fēn)子的(de)嚣張氣焰打下(xià)去，堅決擠壓暴力恐怖活動空間，以震懾敵人(rén)、鼓舞人(rén)民。建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強反恐力量建設，加強反恐國際合作，築起銅牆鐵壁，使暴力恐怖分(fēn)子成爲“過街(jiē)老鼠、人(rén)人(rén)喊打”。堅決遏制和(hé)打擊境内外敵對(duì)勢力利用(yòng)民族問題、宗教問題進行的(de)分(fēn)裂、滲透、破壞活動。