學黨史教育專題
《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本(2016年版)》 十四、建設一支聽(tīng)黨指揮能打勝仗作風優良的(de)人(rén)民軍隊 ——關于全面推進國防和(hé)軍隊建設
本站    2016/5/13 13:30:09    6579    大(dà)

《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本(2016年版)》

十四、建設一支聽(tīng)黨指揮能打勝仗作風優良的(de)人(rén)民軍隊

——關于全面推進國防和(hé)軍隊建設

建設同我國國際地位相稱、同國家安全和(hé)發展利益相适應的(de)鞏固國防和(hé)強大(dà)軍隊,是我國社會主義現代化(huà)建設的(de)戰略任務。黨的(de)十八大(dà)以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記著(zhe)眼實現中國夢強軍夢,立足國家安全和(hé)發展戰略全局,提出一系列重大(dà)戰略思想,作出一系列重大(dà)決策部署,指揮一系列重大(dà)軍事行動,開辟了(le)黨的(de)軍事指導理(lǐ)論新境界,在中國特色強軍之路上邁出了(le)一大(dà)步,爲強軍興軍打下(xià)了(le)堅實的(de)政治基礎、思想基礎、實踐基礎。

1.牢牢把握黨在新形勢下(xià)的(de)強軍目标

建設強大(dà)的(de)人(rén)民軍隊是我們黨的(de)不懈追求。在各個(gè)曆史時(shí)期,我們黨都提出明(míng)确目标要求,引領我軍建設不斷向前發展。黨的(de)十八大(dà)以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記鮮明(míng)提出黨在新形勢下(xià)的(de)強軍目标,就是建設一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風優良的(de)人(rén)民軍隊,強調“全軍要準确把握這(zhè)一強軍目标,用(yòng)以統領軍隊建設、改革和(hé)軍事鬥争準備,努力把國防和(hé)軍隊建設提高(gāo)到一個(gè)新水(shuǐ)平”。

強軍目标是在把握國防和(hé)軍隊建設曆史方位和(hé)階段性特點基礎上提出來(lái)的(de)。當今世界正發生前所未有之大(dà)變局,國際戰略格局、全球治理(lǐ)體系、全球地緣政治棋局、綜合國力競争發生重大(dà)變化(huà)。我國正處于由大(dà)向強發展的(de)關鍵階段,前所未有地走近世界舞台中心,發展前行中的(de)阻力和(hé)壓力也(yě)在增大(dà)。我國周邊安全風險呈累積态勢,特别是海上安全威脅日益突出,家門口生亂生戰可(kě)能性增大(dà)。中華民族偉大(dà)複興絕不是輕輕松松、順順當當就能實現的(de)。沒有一個(gè)鞏固的(de)國防,沒有一支強大(dà)的(de)軍隊,和(hé)平發展就沒有保障。我國國防實力上了(le)一個(gè)大(dà)台階,但我軍現代化(huà)水(shuǐ)平與國家安全需求相比差距還(hái)很大(dà),與世界先進軍事水(shuǐ)平相比差距還(hái)很大(dà),必須以隻争朝夕的(de)精神抓起來(lái)、趕上去。

軍隊要像軍隊的(de)樣子。習(xí)近平總書(shū)記指出:“‘軍隊的(de)樣子’就是要堅決聽(tīng)黨指揮,要能打仗、打勝仗,要保持光(guāng)榮傳統和(hé)優良作風。”聽(tīng)黨指揮是靈魂,決定軍隊建設的(de)政治方向,必須鑄牢強軍之魂,确保部隊絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可(kě)靠;能打勝仗是核心,反映軍隊的(de)根本職能和(hé)軍隊建設的(de)根本指向,必須扭住強軍之要,确保部隊召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之必勝;作風優良是保證,關系軍隊的(de)性質、宗旨、本色,必須夯實強軍之基,永葆我軍政治本色。這(zhè)三條明(míng)确了(le)加強軍隊建設的(de)聚焦點和(hé)著(zhe)力點,建軍治軍抓住這(zhè)三條,就抓住了(le)要害,就能起到綱舉目張的(de)作用(yòng)。

明(míng)确軍隊建設發展戰略指導。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要緊密結合軍隊面臨的(de)形勢任務和(hé)工作實際,深入貫徹新發展理(lǐ)念,努力實現更高(gāo)質量、更高(gāo)效益、更可(kě)持續的(de)發展。”要更加注重聚焦實戰,堅持戰鬥力這(zhè)個(gè)唯一的(de)根本的(de)标準,強化(huà)作戰需求牽引,提高(gāo)軍隊建設實戰水(shuǐ)平,确保部隊建設發展經得(de)起實戰檢驗;更加注重創新驅動,把創新擺在軍隊建設發展全局的(de)核心位置,下(xià)大(dà)力氣抓理(lǐ)論創新、抓科技創新、抓科學管理(lǐ)、抓人(rén)才集聚、抓實踐創新,以重點突破帶動和(hé)推進全面創新;更加注重體系建設,牢固确立信息主導、體系建設的(de)思想,以對(duì)作戰體系的(de)貢獻率爲标準推進各項建設,統籌機械化(huà)、信息化(huà)建設,統籌各戰區(qū)、各軍兵(bīng)種建設,統籌作戰力量、支援保障力量建設,全面提高(gāo)我軍體系作戰能力;更加注重集約高(gāo)效,加快(kuài)推進以效能爲核心的(de)軍事管理(lǐ)革命,健全以精準爲導向的(de)管理(lǐ)體系,提高(gāo)國防和(hé)軍隊發展精準度;更加注重軍民融合,軍地雙方都要深化(huà)認識,打破利益壁壘,做(zuò)到應融則融、能融盡融,加快(kuài)把軍隊建設融入經濟社會發展體系,把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來(lái)。

貫徹落實好強軍目标,關系國防和(hé)軍隊建設全局,關系我軍有效履行使命任務,關系我軍在世界軍事競争中赢得(de)戰略主動。要加深學習(xí)理(lǐ)解,更新思想觀念,推動實踐轉化(huà),把學習(xí)貫徹強軍目标同解決部隊建設實際問題結合起來(lái),使之成爲加強部隊全面建設、深化(huà)部隊改革創新、推進軍事鬥争準備的(de)強勁動力。牢固樹立強基固本思想,堅持扭住黨的(de)組織、扭住戰備訓練、扭住官兵(bīng)主體、扭住厲行法治抓基層,推動強軍目标在基層落地生根。各級黨委和(hé)領導幹部要緊緊圍繞強軍目标想問題、作決策、抓建設,增強貫徹落實強軍目标的(de)能力。廣大(dà)官兵(bīng)要牢記強軍目标,堅定強軍信念,獻身強軍實踐,把個(gè)人(rén)成長(cháng)與實現強軍夢緊密結合起來(lái),努力在實現強軍目标、建設世界一流軍隊的(de)征程中書(shū)寫出彩的(de)軍旅人(rén)生。

2.堅持以新形勢下(xià)軍事戰略方針爲統攬

強國強軍,戰略先行。軍事戰略是籌劃和(hé)指導軍事力量建設和(hé)運用(yòng)的(de)總方略,服從服務于國家戰略目标。現在,黨和(hé)國家的(de)戰略目标是實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢。要把戰争問題放在這(zhè)個(gè)大(dà)目标下(xià)來(lái)認識和(hé)籌劃,從政治高(gāo)度思考和(hé)處理(lǐ)軍事問題,著(zhe)眼國家利益全局籌劃和(hé)指導軍事行動,探索形成與時(shí)代發展同步伐、與國家安全需求相适應的(de)軍事戰略指導。

有效履行新的(de)曆史時(shí)期軍隊使命任務。要堅決維護中國共産黨的(de)領導和(hé)中國特色社會主義制度,堅決維護國家主權、安全、發展利益,堅決維護國家發展的(de)重要戰略機遇期,堅決維護地區(qū)與世界和(hé)平,爲實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢提供堅強保障。必須擔負以下(xià)戰略任務:應對(duì)各種突發事件和(hé)軍事威脅,有效維護國家領土、領空、領海主權和(hé)安全;堅決捍衛祖國統一;維護新型領域安全和(hé)利益;維護海外利益安全;保持戰略威懾,組織核反擊行動;參加地區(qū)和(hé)國際安全合作,維護地區(qū)和(hé)世界和(hé)平;加強反滲透、反分(fēn)裂、反恐怖鬥争,維護國家政治安全和(hé)社會穩定;擔負搶險救災、維護權益、安保警戒和(hé)支援國家經濟社會建設等任務。

毫不動搖堅持積極防禦戰略思想,同時(shí)不斷豐富和(hé)發展這(zhè)一思想的(de)内涵。根據國家安全和(hé)發展戰略,适應新的(de)曆史時(shí)期形勢任務要求,堅持實行積極防禦軍事戰略方針,與時(shí)俱進加強軍事戰略指導,進一步拓寬戰略視野、更新戰略思維、前移指導重心,整體運籌備戰與止戰、維權與維穩、威懾與實戰、戰争行動與和(hé)平時(shí)期軍事力量運用(yòng),注重深遠(yuǎn)經略,塑造有利态勢,綜合管控危機,堅決遏制和(hé)打赢戰争。

實行新形勢下(xià)積極防禦軍事戰略方針,根據戰争形态演變和(hé)國家安全形勢,将軍事鬥争準備基點放在打赢信息化(huà)局部戰争上,突出海上軍事鬥争和(hé)軍事鬥争準備,有效控制重大(dà)危機,妥善應對(duì)連鎖反應,堅決捍衛國家領土主權、統一和(hé)安全。根據各個(gè)方向安全威脅和(hé)軍隊能力建設實際,創新基本作戰思想,堅持靈活機動、自主作戰的(de)原則,你打你的(de)、我打我的(de),運用(yòng)諸軍兵(bīng)種一體化(huà)作戰力量,實施信息主導、精打要害、聯合制勝的(de)體系作戰。根據我國地緣戰略環境、面臨安全威脅和(hé)軍隊戰略任務,優化(huà)軍事戰略布局,構建全局統籌、分(fēn)區(qū)負責,相互策應、互爲一體的(de)戰略部署和(hé)軍事布勢;應對(duì)太空、網絡空間等新型安全領域威脅,維護共同安全;加強海外利益攸關區(qū)國際安全合作,維護海外利益安全。

習(xí)近平總書(shū)記指出:“軍事戰略方針是統攬軍事力量建設和(hé)運用(yòng)的(de)總綱,全軍各項工作和(hé)建設都必須貫徹和(hé)體現新形勢下(xià)軍事戰略方針的(de)要求。”适應戰争準備基點轉變,拓展和(hé)深化(huà)軍事鬥争準備,加大(dà)軍事創新力度,使全軍各項建設和(hé)工作向實現建設信息化(huà)軍隊、打赢信息化(huà)戰争的(de)戰略目标聚焦,向實施信息化(huà)條件下(xià)聯合作戰的(de)要求聚焦,向形成基于信息系統的(de)體系作戰能力聚焦。推動軍事戰略方針在各領域細化(huà)具體化(huà),完善軍事戰略體系,修訂完善作戰方案計劃,健全軍事戰略方針貫徹落實督導問責機制,把軍事戰略方針各項要求落到實處。

3.貫徹新的(de)曆史條件下(xià)政治建軍方略

政治建軍是我軍的(de)立軍之本。在長(cháng)期實踐中,實行革命的(de)政治工作,保證了(le)我軍始終是黨的(de)絕對(duì)領導下(xià)的(de)革命軍隊,爲我軍戰勝強大(dà)敵人(rén)和(hé)艱難險阻提供了(le)不竭力量,使我軍始終保持了(le)人(rén)民軍隊的(de)本色和(hé)作風。新形勢下(xià),我軍政治工作隻能加強不能削弱,隻能前進不能停滞,隻能積極作爲不能被動應對(duì)。軍隊政治工作的(de)時(shí)代主題是,緊緊圍繞實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢,爲實現黨在新形勢下(xià)的(de)強軍目标提供堅強政治保證。

黨對(duì)軍隊的(de)絕對(duì)領導,是我軍的(de)軍魂和(hé)命根子,永遠(yuǎn)不能變,永遠(yuǎn)不能丢。要扭住堅持黨對(duì)軍隊絕對(duì)領導這(zhè)個(gè)根本不放松,從思想上政治上建設和(hé)掌握部隊,按照(zhào)“絕對(duì)”标準固根鑄魂,堅持從政治上考察和(hé)使用(yòng)幹部,提高(gāo)堅持黨對(duì)軍隊絕對(duì)領導的(de)政治自覺和(hé)實際能力,确保黨指揮槍的(de)原則落地生根。認真貫徹落實軍委主席負責制,強化(huà)政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識,經常、主動、堅決向黨中央和(hé)中央軍委看齊,始終在思想上政治上行動上同黨中央和(hé)中央軍委保持高(gāo)度一緻,堅決維護黨中央和(hé)中央軍委權威,堅決聽(tīng)從黨中央和(hé)中央軍委指揮。大(dà)力加強意識形态工作,掌控網絡意識形态主導權,增強思想工作和(hé)理(lǐ)論工作說理(lǐ)性戰鬥性,批駁抵制“軍隊非黨化(huà)、非政治化(huà)”和(hé)“軍隊國家化(huà)”等錯誤觀點,維護以政權安全、制度安全爲核心的(de)國家政治安全。

下(xià)大(dà)氣力解決問題積弊。一段時(shí)間以來(lái),軍隊特别是領導幹部在理(lǐ)想信念、黨性原則、革命精神、組織紀律、思想作風等方面存在不少突出問題。習(xí)近平總書(shū)記指出:“這(zhè)些問題不解決,拖下(xià)去,蔓延下(xià)去,軍隊就有變質變色的(de)危險。”要深入做(zuò)好全軍政治工作會議(yì)“下(xià)篇文章(zhāng)”,整頓思想、整頓用(yòng)人(rén)、整頓組織、整頓紀律,推動全軍重整行裝再出發。“樹德務滋,除惡務本。”軍隊是拿槍杆子的(de),軍中絕不能有腐敗分(fēn)子藏身之地。保持正風肅紀、反腐倡廉的(de)戰略定力,著(zhe)力把軍隊作風建設和(hé)反腐敗鬥争引向深入,努力實現軍隊作風根本好轉,确保反腐敗鬥争取得(de)壓倒性勝利。

當前最緊要的(de)是把四個(gè)帶根本性的(de)東西立起來(lái)。要把理(lǐ)想信念在全軍牢固立起來(lái),堅持思想領先,勤補精神之鈣、常固思想之元,把理(lǐ)想信念的(de)火種、紅色傳統的(de)基因一代代傳下(xià)去。把黨性原則在全軍牢固立起來(lái),堅持黨的(de)原則第一、黨的(de)事業第一、人(rén)民利益第一,增強黨内生活的(de)政治性、原則性、戰鬥性。把戰鬥力标準在全軍牢固立起來(lái),政治工作要強化(huà)圍繞中心、服務大(dà)局的(de)意識,以剛性措施推動戰鬥力标準硬起來(lái)、實起來(lái)。把政治工作威信在全軍牢固立起來(lái),從模範帶頭抓起,從領導帶頭抓起,回到言行一緻、以身作則、以上率下(xià)等基本原則上來(lái)。

著(zhe)力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的(de)新一代革命軍人(rén)。有靈魂就是要信念堅定、聽(tīng)黨指揮,有本事就是要素質過硬、能打勝仗,有血性就是要英勇頑強、不怕犧牲,有品德就是要情趣高(gāo)尚、品行端正。要把鑄牢軍魂作爲政治工作的(de)核心任務,用(yòng)黨的(de)創新理(lǐ)論武裝官兵(bīng),增強思想政治教育的(de)時(shí)代性和(hé)感召力,持續培育社會主義核心價值觀和(hé)當代革命軍人(rén)核心價值觀,傳承我黨我軍優良傳統,抓好戰鬥精神培育,打造強軍文化(huà),鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的(de)過硬部隊。

堅持創新爲要,積極推進政治工作思維理(lǐ)念、運行模式、指導方式、方法手段創新,提高(gāo)政治工作信息化(huà)、法治化(huà)、科學化(huà)水(shuǐ)平。政治工作過不了(le)網絡關就過不了(le)時(shí)代關,必須推動政治工作傳統優勢與信息技術高(gāo)度融合。建設對(duì)黨絕對(duì)忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的(de)政治機關和(hé)政治幹部隊伍。樹立大(dà)政工理(lǐ)念,形成全方位、寬領域、軍民融合的(de)政治工作格局,充分(fēn)發揮政治工作對(duì)強軍興軍的(de)生命線作用(yòng)。

4.圍繞能打仗、打勝仗拓展和(hé)深化(huà)軍事鬥争準備

軍事鬥争準備是維護和(hé)平、遏制危機、打赢戰争的(de)重要保證。習(xí)近平總書(shū)記指出:“能戰方能止戰,準備打才可(kě)能不必打,越不能打越可(kě)能挨打,這(zhè)就是戰争與和(hé)平的(de)辯證法。”軍事力量是維護國家安全的(de)保底手段。必須堅持底線思維,強化(huà)随時(shí)準備打仗思想,更加堅定自覺地抓備戰謀打赢,确保一旦有事上得(de)去、打得(de)赢。

牢固樹立戰鬥力這(zhè)個(gè)唯一的(de)根本的(de)标準。就像工人(rén)要做(zuò)工、農民要種田一樣,打仗和(hé)準備打仗是軍人(rén)的(de)天職。要把提高(gāo)戰鬥力作爲軍隊各項建設的(de)出發點和(hé)落腳點,用(yòng)是否有利于提高(gāo)戰鬥力來(lái)衡量和(hé)檢驗各項工作,健全完善黨委工作和(hé)領導幹部考核評價體系,形成有利于提高(gāo)戰鬥力的(de)輿論導向、工作導向、用(yòng)人(rén)導向、政策導向。

軍事鬥争準備是軍隊的(de)基本實踐活動,要牢牢扭住,須臾不能松懈。堅持把日常戰備工作提到戰略高(gāo)度,強化(huà)官兵(bīng)當兵(bīng)打仗、帶兵(bīng)打仗、練兵(bīng)打仗思想,保持部隊箭在弦上、引而待發的(de)高(gāo)度戒備态勢。抓備戰必須通(tōng)盤考慮,統籌推進維護國家主權和(hé)安全、海上維權、邊境維權維穩等各方向各領域軍事鬥争準備,不能顧此失彼。打仗在某種意義上講就是打保障,要圍繞實現全面建設現代後勤總體目标,努力建設保障打赢現代化(huà)戰争的(de)後勤、服務部隊現代化(huà)建設的(de)後勤和(hé)向信息化(huà)轉型的(de)後勤。武器裝備是軍隊現代化(huà)的(de)重要标志,必須堅持信息主導、體系建設,堅持自主創新、持續發展,堅持統籌兼顧、突出重點,加快(kuài)構建适應信息化(huà)戰争和(hé)履行使命要求的(de)武器裝備體系。搞現代化(huà)建設、抓軍事鬥争準備,最核心的(de)問題是人(rén)才。要大(dà)力實施人(rén)才戰略工程,特别要把聯合作戰指揮人(rén)才、新型作戰力量人(rén)才培養作爲重中之重,培養造就能夠擔當強軍重任的(de)優秀軍事人(rén)才。

打仗硬碰硬,訓練必須實打實。軍事訓練水(shuǐ)平上不去,部隊戰鬥力就很難提高(gāo),戰時(shí)必然吃(chī)大(dà)虧。堅持從實戰需要出發從難從嚴訓練部隊,做(zuò)到仗怎麽打兵(bīng)就怎麽練,打仗需要什(shén)麽就苦練什(shén)麽,部隊最缺什(shén)麽就專攻精練什(shén)麽。軍事訓練實際上是未來(lái)戰争的(de)預演,來(lái)不得(de)半點飄浮和(hé)虛假。要從根本上端正訓練指導思想,大(dà)膽訓練、科學訓練、安全訓練,堅決糾正練爲看、演爲看和(hé)以犧牲戰鬥力爲代價消極保安全等不良現象,切實在實戰化(huà)訓練中增強實戰化(huà)能力。

必須把反恐軍事鬥争準備擺到戰略位置。從當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期國家安全需求看,恐怖主義已成爲影(yǐng)響我國安全和(hé)發展的(de)重大(dà)現實威脅。要保持嚴打高(gāo)壓态勢,凡“恐”必打、露頭就打,勇于當尖刀(dāo)、擔重任,堅決把暴力恐怖分(fēn)子嚣張氣焰打下(xià)去。

5.全面實施改革強軍戰略

2015年11月(yuè)24日,習(xí)近平總書(shū)記在中央軍委改革工作會議(yì)上指出:“全面實施改革強軍戰略,堅定不移走中國特色強軍之路。”深化(huà)國防和(hé)軍隊改革,是實現中國夢強軍夢的(de)時(shí)代要求,是強軍興軍的(de)必由之路,也(yě)是決定軍隊未來(lái)的(de)關鍵一招。

深化(huà)國防和(hé)軍隊改革是爲了(le)設計和(hé)塑造軍隊未來(lái),關鍵是要牽住黨在新形勢下(xià)的(de)強軍目标這(zhè)個(gè)“牛鼻子”。要堅持以強軍目标爲引領,貫徹新形勢下(xià)軍事戰略方針,全面實施改革強軍戰略,著(zhe)力解決制約國防和(hé)軍隊建設的(de)體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,推進軍隊組織形态現代化(huà),進一步解放和(hé)發展戰鬥力,進一步解放和(hé)增強軍隊活力,建設鞏固國防和(hé)強大(dà)軍隊,爲實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢提供堅強力量保證。

著(zhe)眼于貫徹新形勢下(xià)政治建軍的(de)要求,推進領導掌握部隊和(hé)高(gāo)效指揮部隊有機統一,形成軍委管總、戰區(qū)主戰、軍種主建的(de)格局。确立這(zhè)一領導指揮體制改革的(de)總原則,有利于在新形勢下(xià)确保黨對(duì)軍隊的(de)絕對(duì)領導,确保軍委高(gāo)效指揮軍隊,确保軍委科學謀劃和(hé)加強部隊建設管理(lǐ)。調整軍委總部體制,由四總部改爲15個(gè)職能部門,使軍委機關成爲軍委的(de)參謀機關、執行機關、服務機關。把七大(dà)軍區(qū)調整劃設爲東部、南(nán)部、西部、北(běi)部、中部五大(dà)戰區(qū),組建戰區(qū)聯合作戰指揮機構,健全軍委聯合作戰指揮機構;組建陸軍領導機構,成立火箭軍,著(zhe)力構建軍委—戰區(qū)—部隊的(de)作戰指揮體系和(hé)軍委—軍種—部隊的(de)領導管理(lǐ)體系。

著(zhe)眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍,抓住治權這(zhè)個(gè)關鍵,構建嚴密的(de)權力運行制約和(hé)監督體系。按照(zhào)決策、執行、監督既相互制約又相互協調的(de)原則區(qū)分(fēn)和(hé)配置權力,重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和(hé)權威性不夠的(de)問題。組建新的(de)軍委紀委,向軍委機關部門和(hé)戰區(qū)分(fēn)别派駐紀檢組,推動紀委雙重領導體制落到實處。組建新的(de)軍委政法委,調整軍事司法體制,按區(qū)域設置軍事法院、軍事檢察院。調整組建軍委審計署,全部實行派駐審計。

著(zhe)眼于打造精銳作戰力量,優化(huà)規模結構和(hé)部隊編成,推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。堅持精簡高(gāo)效的(de)原則,裁減軍隊員(yuán)額30萬。調整改善軍種比例,優化(huà)軍種力量結構,改革部隊編成,推動部隊編成向充實、合成、多(duō)能、靈活方向發展。推進以效能爲核心的(de)軍事管理(lǐ)革命,不斷提高(gāo)軍隊專業化(huà)、精細化(huà)、科學化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

著(zhe)眼于搶占未來(lái)軍事競争戰略制高(gāo)點,充分(fēn)發揮創新驅動發展作用(yòng),培育戰鬥力新的(de)增長(cháng)點。國防科技發展是具有基礎性、引領性的(de)戰略工程。必須選準突破口,超前布局,加強前瞻性、先導性、探索性的(de)重大(dà)技術研究和(hé)新概念研究,謀取軍事技術競争優勢。成立戰略支援部隊,打造維護國家安全的(de)新型作戰力量。

著(zhe)眼于開發管理(lǐ)用(yòng)好軍事人(rén)力資源,推動人(rén)才發展體制改革和(hé)政策創新,形成人(rén)才輩出、人(rén)盡其才的(de)生動局面。堅持黨管幹部、黨管人(rén)才,加強軍事人(rén)力資源集中統一管理(lǐ),努力使軍事人(rén)力資源轉化(huà)爲實實在在的(de)戰鬥力。深化(huà)軍隊院校改革,健全院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的(de)新型軍事人(rén)才培養體系。推進軍官、士兵(bīng)、文職人(rén)員(yuán)等制度改革,深化(huà)軍人(rén)醫療、保險、住房(fáng)保障、工資福利等制度改革,完善軍事人(rén)力資源政策制度和(hé)後勤政策制度,建立體現軍事職業特點、增強軍人(rén)職業榮譽感自豪感的(de)政策制度體系。

著(zhe)眼于貫徹軍民融合發展戰略,推進跨軍地重大(dà)改革任務,推動經濟建設和(hé)國防建設融合發展。軍民融合發展是實現發展和(hé)安全兼顧、富國和(hé)強軍統一的(de)必由之路,必須加快(kuài)形成全要素、多(duō)領域、高(gāo)效益的(de)軍民深度融合發展格局,促進經濟建設和(hé)國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展。要在更廣範圍、更高(gāo)層次、更深程度上推進軍民融合,強化(huà)大(dà)局意識,強化(huà)改革創新,強化(huà)戰略規劃,強化(huà)法治保障,進一步豐富融合形式,拓展融合範圍,提升融合層次。著(zhe)力構建統一領導、軍地協調、順暢高(gāo)效的(de)組織管理(lǐ)體系,國家主導、需求牽引、市場(chǎng)運作相統一的(de)工作運行體系,系統完備、銜接配套、有效激勵的(de)政策制度體系。完善民兵(bīng)預備役、國防動員(yuán)體制機制。健全退役軍人(rén)管理(lǐ)服務保障體系和(hé)相關政策制度。全面停止軍隊有償服務。鞏固發展堅如磐石的(de)軍政軍民關系,譜寫軍民魚水(shuǐ)情時(shí)代新篇。

6.深入推進依法治軍、從嚴治軍

一個(gè)現代化(huà)國家必然是法治國家,一支現代化(huà)軍隊必然是法治軍隊。深入推進依法治軍、從嚴治軍,是全面推進依法治國總體布局的(de)重要組成部分(fēn),是實現強軍目标的(de)必然要求。國家要依法治國,軍隊要依法治軍。必須創新發展依法治軍理(lǐ)論和(hé)實踐,著(zhe)力構建系統完備、嚴密高(gāo)效的(de)軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系,提高(gāo)國防和(hé)軍隊建設法治化(huà)水(shuǐ)平,爲推進強軍事業提供重要引領和(hé)保障。

要強化(huà)法治信仰和(hé)法治思維,把法治教育訓練納入部隊教育訓練體系,把培育法治精神作爲強軍文化(huà)建設的(de)重要内容,将法治内化(huà)爲政治信念和(hé)道德修養,外化(huà)爲行爲準則和(hé)自覺行動。依法治軍關鍵是依法治官、依法治權。領導幹部要做(zuò)依法治軍帶頭人(rén),自覺培養法治思維,尊法學法守法用(yòng)法,做(zuò)到心有所畏、言有所戒、行有所止,按規則正确用(yòng)權、謹慎用(yòng)權、幹淨用(yòng)權。

要按照(zhào)法治要求轉變治軍方式,努力實現從單純依靠行政命令的(de)做(zuò)法向依法行政的(de)根本性轉變,從單純依靠習(xí)慣和(hé)經驗開展工作的(de)方式向依靠法規和(hé)制度開展工作的(de)根本性轉變,從突擊式、運動式抓工作的(de)方式向按條令條例辦事的(de)根本性轉變,在全軍形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵(bīng)依法履職的(de)良好局面。

軍隊越是現代化(huà),越是信息化(huà),越是要法治化(huà)。在信息網絡時(shí)代,戰争過程日益科學化(huà),軍隊建設、管理(lǐ)和(hé)作戰行動更加強調标準化(huà)、規範化(huà)、精細化(huà)。這(zhè)就要對(duì)軍隊各方面進行嚴格規範,建立一整套符合現代軍事發展規律、體現我軍特色的(de)科學的(de)組織模式、制度安排和(hé)運作方式,推動軍隊正規化(huà)建設向更高(gāo)水(shuǐ)平發展。堅持以紀律建設爲核心,嚴格按條令條例管理(lǐ)部隊,培養令行禁止、步調一緻的(de)嚴明(míng)紀律,始終保持部隊正規的(de)戰備、訓練、工作和(hé)生活秩序。加強部隊科學管理(lǐ),把關心關愛(ài)官兵(bīng)和(hé)從嚴治軍統一起來(lái),把嚴格管理(lǐ)和(hé)科學管理(lǐ)統一起來(lái),向管理(lǐ)要效益、要戰鬥力。

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