山東省燃氣管理(lǐ)條例

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第一章(zhāng) 總 則

第一條 爲了(le)加強城(chéng)鄉燃氣管理(lǐ)，保障人(rén)民生命财産安全和(hé)社會公共安全，維護燃氣用(yòng)戶和(hé)燃氣經營企業的(de)合法權益，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域内燃氣的(de)規劃、工程建設、經營、使用(yòng)、設施保護和(hé)燃氣燃燒器具的(de)銷售、安裝與維修，以及相關的(de)管理(lǐ)活動，适用(yòng)本條例。

第三條 縣級以上人(rén)民政府應當加強對(duì)燃氣工作的(de)領導，将燃氣工作納入國民經濟和(hé)社會發展規劃，明(míng)确相關部門職責分(fēn)工，建立部門協同監督管理(lǐ)機制，統籌解決燃氣事業發展、燃氣安全監督管理(lǐ)等方面的(de)重大(dà)問題。

第四條 縣級以上人(rén)民政府住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門或者縣級以上人(rén)民政府确定的(de)部門（以下(xià)稱燃氣管理(lǐ)部門）負責本行政區(qū)域内的(de)燃氣管理(lǐ)工作。

發展改革、工業和(hé)信息化(huà)、公安、自然資源、交通(tōng)運輸、農業農村(cūn)、商務、應急管理(lǐ)、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門以及消防救援機構，應當按照(zhào)職責做(zuò)好燃氣管理(lǐ)的(de)相關工作。

第五條 縣級以上人(rén)民政府應當采取措施,逐步普及燃氣使用(yòng)，推廣清潔能源，促進燃氣科技進步，提高(gāo)燃氣管理(lǐ)水(shuǐ)平；組織開展燃氣安全知識的(de)宣傳、普及，提高(gāo)全民燃氣安全意識，積極防範各種燃氣事故的(de)發生。

新聞媒體等單位應當開展燃氣安全知識的(de)公益宣傳，對(duì)違反燃氣管理(lǐ)法律、法規的(de)行爲進行輿論監督。

第六條 燃氣經營企業必須遵守有關安全生産法律、法規，加強安全生産管理(lǐ)，并對(duì)用(yòng)戶安全使用(yòng)燃氣進行指導。

燃氣用(yòng)戶應當遵守燃氣安全用(yòng)氣規則，确保使用(yòng)安全。

第二章(zhāng) 規劃與工程建設

第七條 設區(qū)的(de)市、縣（市）人(rén)民政府應當組織燃氣管理(lǐ)部門和(hé)自然資源等部門編制燃氣專項規劃，按照(zhào)法定程序批準後實施。

需要變更燃氣專項規劃的(de)，應當按照(zhào)原審批程序重新報批。

第八條 進行新區(qū)開發、舊(jiù)區(qū)改建和(hé)新建、改建、擴建大(dà)型建設項目的(de)，應當按照(zhào)燃氣專項規劃和(hé)城(chéng)市詳細規劃，配套建設相應的(de)燃氣設施；暫不具備條件的(de)，應當按照(zhào)規劃要求預留燃氣設施配套建設用(yòng)地。

第九條 對(duì)燃氣專項規劃範圍内的(de)燃氣工程，自然資源主管部門在依法核發選址意見書(shū)時(shí)，應當就燃氣工程建設是否符合燃氣專項規劃征求燃氣管理(lǐ)部門的(de)意見；不需要核發選址意見書(shū)的(de)，自然資源主管部門在依法核發建設用(yòng)地規劃許可(kě)證或者村(cūn)鎮建設規劃許可(kě)證時(shí)，應當就燃氣工程建設是否符合燃氣專項規劃征求燃氣管理(lǐ)部門的(de)意見。

第十條 從事燃氣工程勘察、設計、施工、監理(lǐ)活動的(de)，應當依法取得(de)相應等級的(de)資質證書(shū)，并在其資質等級許可(kě)的(de)範圍内承攬燃氣工程。

第十一條 燃氣工程建設、勘察、設計、施工和(hé)監理(lǐ)單位，應當嚴格執行國家和(hé)省有關技術規範、标準和(hé)規定，确保燃氣工程質量。

第十二條 燃氣工程竣工後，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的(de)，不得(de)交付使用(yòng)。

建設單位應當在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日内，按照(zhào)國家有關規定向燃氣管理(lǐ)部門備案。

第十三條 燃氣工程竣工驗收後，建設單位應當嚴格按照(zhào)國家有關檔案管理(lǐ)的(de)規定，收集、整理(lǐ)燃氣工程項目的(de)文件資料，建立健全項目檔案，及時(shí)向城(chéng)建檔案管理(lǐ)機構和(hé)其他(tā)有關部門移交項目檔案。

第十四條 在城(chéng)鄉燃氣管網規劃範圍内不得(de)建設瓶組氣化(huà)站；已經建成的(de),在城(chéng)鄉燃氣管網覆蓋瓶組氣化(huà)站供氣區(qū)域時(shí)，其供氣管網應當并入城(chéng)鄉燃氣管網。

第三章(zhāng) 經營管理(lǐ)

第十五條 經營燃氣的(de)企業必須按照(zhào)國家和(hé)省有關規定取得(de)燃氣經營許可(kě)後，方可(kě)從事燃氣經營活動。

禁止個(gè)人(rén)非法從事燃氣經營活動。

第十六條 燃氣經營企業在規定的(de)經營場(chǎng)所範圍外設立燃氣供應站點、車船用(yòng)燃氣加氣站的(de)，應當符合燃氣專項規劃，其燃氣設施、經營場(chǎng)所和(hé)從業人(rén)員(yuán)等，應當符合國家和(hé)省規定的(de)條件。

第十七條 燃氣經營許可(kě)證實行年檢制度。未經檢驗或者經檢驗不合格的(de)，不得(de)繼續從事燃氣經營活動。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)出租、出借、轉讓、塗改、僞造燃氣經營許可(kě)證。

第十八條 設區(qū)的(de)市、縣（市、區(qū)）人(rén)民政府可(kě)以根據國家和(hé)省有關規定，實行管道燃氣特許經營制度，采取市場(chǎng)競争方式确定符合條件的(de)企業，并與其簽訂特許經營協議(yì)，明(míng)确其在一定範圍和(hé)期限内的(de)特許經營權。

第十九條 燃氣經營企業應當建立燃氣安全管理(lǐ)責任制，健全安全管理(lǐ)網絡。

燃氣經營企業應當加快(kuài)現代化(huà)信息技術手段應用(yòng)，強化(huà)數字化(huà)、智能化(huà)、标準化(huà)安全運行監控能力，建立燃氣用(yòng)戶服務管理(lǐ)信息系統和(hé)服務檔案；瓶裝燃氣經營企業應當實行實名制銷售，通(tōng)過信息化(huà)手段實現充裝安全追溯管理(lǐ)。

燃氣經營企業應當完善網絡信息系統的(de)安全保護措施，保障系統正常運行，維護數據安全。

第二十條 燃氣經營企業應當建立燃氣設施日常巡查制度，每年對(duì)用(yòng)戶安全用(yòng)氣進行定期入戶安全檢查；發現事故隐患的(de)，應當及時(shí)消除。

農村(cūn)燃氣安全管理(lǐ)實行村(cūn)（居）燃氣安全協管員(yuán)和(hé)燃氣經營企業駐村(cūn)（居）安全員(yuán)制度，對(duì)農村(cūn)燃氣居民用(yòng)戶每年進行不少于二次入戶安全檢查。

燃氣經營企業巡查人(rén)員(yuán)進行入戶安全檢查時(shí)，應當主動出示有效證件；鄉鎮人(rén)民政府、街(jiē)道辦事處應當協調村(cūn)民委員(yuán)會、居民委員(yuán)會和(hé)物(wù)業服務企業等單位配合巡查人(rén)員(yuán)進行入戶安全檢查。

第二十一條 燃氣經營企業應當建立專門的(de)燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專業技術人(rén)員(yuán)、防護用(yòng)品、消防器材、車輛、通(tōng)訊設備等，制定各類突發事故的(de)搶險搶修預案。

燃氣經營企業應當設置搶險搶修電話(huà)，向社會公布，并設專崗每天二十四小時(shí)值班。

第二十二條 燃氣經營企業從事安全管理(lǐ)、作業和(hé)搶險搶修的(de)人(rén)員(yuán)，應當按照(zhào)國家和(hé)省有關規定接受培訓，經考核合格後，方可(kě)從事相應的(de)安全管理(lǐ)或者作業活動。

第二十三條 燃氣經營企業應當向用(yòng)戶公布并履行服務承諾，提高(gāo)服務水(shuǐ)平。

燃氣經營企業應當制定用(yòng)戶安全用(yòng)氣規則，向用(yòng)戶發放安全用(yòng)氣手冊，并安排專職人(rén)員(yuán)對(duì)用(yòng)戶進行燃氣安全使用(yòng)教育、解答(dá)用(yòng)戶咨詢。

第二十四條 管道燃氣經營企業應當按照(zhào)規定的(de)燃氣質量、壓力和(hé)計量标準不間斷地供氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因需要臨時(shí)調整供氣量或者暫停供氣的(de)，管道燃氣經營企業應當在四十八小時(shí)前予以公告或者書(shū)面通(tōng)知燃氣用(yòng)戶，并按照(zhào)規定時(shí)間恢複供氣；因突發事故降壓或者停氣的(de)，應當及時(shí)通(tōng)知用(yòng)戶。

燃氣經營企業停業或者歇業的(de)，應當提前九十個(gè)工作日向燃氣管理(lǐ)部門提出書(shū)面申請。

第二十五條 燃氣經營企業不得(de)有下(xià)列行爲：

（一）拒絕向城(chéng)鄉燃氣管網覆蓋範圍内符合用(yòng)氣條件的(de)單位或者個(gè)人(rén)供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、塗改燃氣經營許可(kě)證；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業；

（四）向未取得(de)燃氣經營許可(kě)證的(de)單位或者個(gè)人(rén)提供用(yòng)于經營的(de)燃氣；

（五）在不具備安全條件的(de)場(chǎng)所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用(yòng)戶購(gòu)買其指定的(de)産品或者接受其提供的(de)服務；

（七）擅自爲非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經許可(kě)的(de)充裝單位充裝的(de)瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自爲非自有氣瓶充裝的(de)瓶裝燃氣；

（九）冒用(yòng)其他(tā)企業名稱或者标識從事燃氣經營、服務活動。

第四章(zhāng) 使用(yòng)管理(lǐ)

第二十六條 管道燃氣用(yòng)戶需擴大(dà)用(yòng)氣範圍、改變燃氣用(yòng)途或者安裝、改裝、拆除固定的(de)燃氣設施和(hé)燃氣燃燒器具的(de)，應當到燃氣經營企業辦理(lǐ)相關手續。

第二十七條 單位燃氣用(yòng)戶應當落實安全管理(lǐ)制度，其操作維護人(rén)員(yuán)應當具備必要的(de)燃氣安全知識，掌握本崗位的(de)安全操作技能。

第二十八條 燃氣用(yòng)戶應當配合燃氣經營企業入戶進行燃氣安全檢查，遵守安全用(yòng)氣規則，并不得(de)實施下(xià)列行爲：

（一）盜用(yòng)燃氣、損壞燃氣設施；

（二）用(yòng)燃氣管道作爲負重支架或者接地引線；

（三）從事危害室内燃氣設施安全的(de)裝飾、裝修活動；

（四）安裝、使用(yòng)明(míng)令淘汰的(de)燃氣燃燒器具；

（五）使用(yòng)超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的(de)鋼瓶；

（六）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和(hé)燃氣設施；

（七）加熱(rè)、擠壓、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用(yòng)時(shí)倒卧燃氣鋼瓶；

（八）傾倒燃氣鋼瓶殘液；

（九）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗标志和(hé)漆色；

（十）在不具備安全使用(yòng)條件的(de)場(chǎng)所使用(yòng)瓶裝燃氣；

（十一）法律、法規禁止的(de)其他(tā)行爲。

第二十九條 燃氣經營企業發現用(yòng)戶存在違法用(yòng)氣行爲的(de)，應當要求用(yòng)戶進行整改；用(yòng)戶拒不整改、需要暫停供氣的(de)，燃氣經營企業可(kě)以暫停供氣，并提前書(shū)面通(tōng)知用(yòng)戶；暫停供氣情形消除後，燃氣經營企業應當在确保安全的(de)情況下(xià)及時(shí)恢複供氣。

第三十條新建居民住宅使用(yòng)管道燃氣的(de)，應當安裝燃氣洩漏報警切斷裝置；既有居民住宅使用(yòng)管道燃氣的(de)，由燃氣經營企業按照(zhào)規定加裝燃氣洩漏報警切斷裝置。燃氣洩漏報警切斷裝置的(de)加裝、維護、更新費用(yòng)納入燃氣經營企業配氣成本。

餐飲等行業的(de)生産經營單位、單位食堂使用(yòng)燃氣的(de)，應當安裝燃氣洩漏報警裝置；使用(yòng)管道燃氣的(de)，應當安裝燃氣洩漏報警切斷裝置。

第五章(zhāng) 設施與器具管理(lǐ)

第三十一條 燃氣經營企業應當按照(zhào)國家和(hé)省有關規定，在燃氣設施的(de)所在地、敷設有燃氣管道的(de)道路交叉口以及重要燃氣設施上設置明(míng)顯的(de)安全警示标志，并在生産經營場(chǎng)所安裝燃氣洩漏報警裝置。

任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、塗改安全警示标志。

第三十二條 燃氣管理(lǐ)部門應當會同有關部門，按照(zhào)國家有關标準和(hé)規定劃定燃氣設施保護範圍，并向社會公布。

在燃氣設施保護範圍内，禁止從事下(xià)列危及燃氣設施安全的(de)活動：

（一）建設建築物(wù)、構築物(wù)或者其他(tā)設施；

（二）進行爆破、取土等作業或者動用(yòng)明(míng)火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物(wù)質；

（四）放置易燃易爆危險物(wù)品或者種植深根植物(wù)；

（五）其他(tā)危及燃氣設施安全的(de)活動。

第三十三條 建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當向燃氣經營企業或者城(chéng)建檔案管理(lǐ)機構查明(míng)地下(xià)燃氣設施的(de)相關情況，燃氣經營企業或者城(chéng)建檔案管理(lǐ)機構應當在接到查詢後三個(gè)工作日内給予書(shū)面答(dá)複。

建設工程施工可(kě)能影(yǐng)響燃氣設施安全的(de)，建設單位或者施工單位應當與燃氣經營企業協商采取相應的(de)安全保護措施，并在專業技術人(rén)員(yuán)的(de)監督下(xià)施工。

第三十四條 燃氣管理(lǐ)部門應當向社會公布本行政區(qū)域内的(de)燃氣種類和(hé)氣質成分(fēn)等信息。燃氣燃燒器具生産單位應當在燃氣燃燒器具上明(míng)确标識所适應的(de)燃氣種類；銷售單位在銷售燃氣燃燒器具時(shí)，應當向消費者提示其所适應的(de)燃氣種類。

燃氣經營企業和(hé)用(yòng)戶應當按照(zhào)規定對(duì)燃氣設施和(hé)燃氣燃燒器具進行定期檢驗、檢修和(hé)更新。

燃氣經營企業應當按照(zhào)國家安全技術規範對(duì)報廢的(de)燃氣鋼瓶進行處理(lǐ)，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)對(duì)報廢的(de)燃氣鋼瓶進行翻新使用(yòng)。

第三十五條 燃氣燃燒器具連接軟管應當符合國家标準關于材質和(hé)使用(yòng)年限的(de)要求，并按照(zhào)規定報廢。

居民住宅管道燃氣用(yòng)戶燃氣竈具前燃氣設施、連接軟管的(de)維護和(hé)更新，由燃氣經營企業按照(zhào)國家标準實施，費用(yòng)納入燃氣配氣成本。

燃氣經營企業在向瓶裝燃氣用(yòng)戶配送燃氣鋼瓶時(shí)，應當對(duì)燃氣燃燒器具連接軟管的(de)狀況進行檢查，發現連接軟管不規範連接、老化(huà)等安全隐患的(de)，應當要求用(yòng)戶進行整改。燃氣經營企業爲瓶裝燃氣用(yòng)戶免費更換連接軟管的(de)，更換費用(yòng)納入企業經營成本。

第三十六條 燃氣燃燒器具生産、銷售單位應當設立或者委托設立售後服務站點，配備經考核合格的(de)燃氣燃燒器具安裝、維修人(rén)員(yuán)，負責售後的(de)安裝、維修服務。

燃氣燃燒器具的(de)安裝、維修，應當符合國家有關标準。

第六章(zhāng) 監督檢查與事故處理(lǐ)

第三十七條 燃氣管理(lǐ)部門應當對(duì)燃氣的(de)經營、使用(yòng)、設施保護和(hé)燃氣燃燒器具銷售、安裝維修等活動進行監督檢查；發現安全隐患的(de)，應當及時(shí)通(tōng)知有關單位和(hé)個(gè)人(rén)限期消除。

燃氣管理(lǐ)部門應當組織開展既有燃氣管道和(hé)設施普查，編制燃氣管道老化(huà)更新改造方案并組織實施；燃氣經營企業應當按照(zhào)規定做(zuò)好燃氣管道更新改造以及後續運行、維護工作。

第三十八條 燃氣管理(lǐ)部門應當建立舉報和(hé)投訴制度，公開舉報和(hé)投訴電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理(lǐ)有關燃氣安全、收費标準和(hé)服務質量的(de)舉報和(hé)投訴，并自收到舉報或者投訴之日起十五日内予以處理(lǐ)。

第三十九條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)發現燃氣洩漏或者其他(tā)事故隐患時(shí)，應當立即告知燃氣經營企業，或者向燃氣管理(lǐ)部門、消防救援機構等有關部門和(hé)單位報告。

燃氣經營企業接到事故隐患告知後，應當立即組織搶險搶修，并按照(zhào)規定報告當地燃氣管理(lǐ)部門和(hé)其他(tā)有關部門。

燃氣管理(lǐ)部門應當會同應急管理(lǐ)、公安等部門和(hé)消防救援機構建立燃氣安全預警聯動機制，接到事故隐患報告後，立即處理(lǐ)。

燃氣管理(lǐ)部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案并組織演練，建立燃氣事故統計分(fēn)析制度，定期通(tōng)報事故處理(lǐ)結果。

第四十條 搶險搶修人(rén)員(yuán)在處理(lǐ)燃氣事故緊急情況時(shí)，對(duì)影(yǐng)響搶險搶修的(de)其他(tā)設施，可(kě)以采取必要的(de)應急措施，并妥善處理(lǐ)善後事宜。

第七章(zhāng) 法律責任

第四十一條 違反本條例規定的(de)行爲，法律、行政法規已經規定法律責任的(de)，适用(yòng)其規定。

第四十二條違反本條例規定，有第二十八條規定行爲之一的(de)，由燃氣管理(lǐ)部門責令限期改正；逾期不改正的(de)，對(duì)個(gè)人(rén)用(yòng)戶可(kě)處一千元以下(xià)罰款，對(duì)單位用(yòng)戶可(kě)處十萬元以下(xià)罰款；造成損失的(de)，依法承擔賠償責任；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

盜用(yòng)燃氣的(de)，依照(zhào)有關治安管理(lǐ)處罰的(de)法律規定進行處罰。

第四十三條違反本條例規定，新建居民住宅建設單位未安裝燃氣洩漏報警切斷裝置的(de)，由住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下(xià)罰款。

違反本條例規定，餐飲等行業生産經營單位、單位食堂未安裝燃氣洩漏報警裝置或者燃氣洩漏報警切斷裝置的(de)，由負有監督管理(lǐ)職責的(de)部門責令限期改正，處五萬元以下(xià)罰款；逾期未改正的(de)，處五萬元以上二十萬元以下(xià)罰款，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處一萬元以上二萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的(de)，責令停産停業整頓；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第四十四條 各級人(rén)民政府和(hé)有關部門的(de)工作人(rén)員(yuán)，在燃氣管理(lǐ)工作中濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第八章(zhāng) 附 則

第四十五條本條例下(xià)列用(yòng)語的(de)含義是：

（一）燃氣，是指燃氣經營企業向燃氣用(yòng)戶供應的(de)、作爲燃料使用(yòng)并符合一定要求的(de)天然氣（含煤層氣）、液化(huà)石油氣和(hé)人(rén)工煤氣等氣體燃料。

（二）燃氣工程，是指燃氣設施和(hé)燃氣供應站點的(de)新建、改建、擴建工程。

（三）燃氣設施，是指人(rén)工煤氣生産廠、燃氣儲配站、門站、氣化(huà)站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、城(chéng)鄉燃氣管網等的(de)總稱，包括市政燃氣設施、建築區(qū)劃内業主專有部分(fēn)以外的(de)燃氣設施以及戶内燃氣設施等。

（四）燃氣燃燒器具，是指以燃氣爲燃料的(de)燃燒器具，包括居民家庭和(hé)商業用(yòng)戶所使用(yòng)的(de)燃氣竈、熱(rè)水(shuǐ)器、沸水(shuǐ)器、采暖器、空調器等器具。

第四十六條本條例自2003年11月(yuè)1日起施行。