過去一年是黨和(hé)國家曆史上極爲重要的(de)一年

國務院總理(lǐ)李克強2023年3月(yuè)5日在政府工作報告中指出，2022年是黨和(hé)國家曆史上極爲重要的(de)一年。黨的(de)二十大(dà)勝利召開，描繪了(le)全面建設社會主義現代化(huà)國家的(de)宏偉藍圖。面對(duì)風高(gāo)浪急的(de)國際環境和(hé)艱巨繁重的(de)國内改革發展穩定任務，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央團結帶領全國各族人(rén)民迎難而上，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的(de)要求，加大(dà)宏觀調控力度，實現了(le)經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大(dà)局保持穩定，我國發展取得(de)來(lái)之極爲不易的(de)新成就。

過去一年，我國經濟發展遇到疫情等國内外多(duō)重超預期因素沖擊。在黨中央堅強領導下(xià)，我們高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展，根據病毒變化(huà)和(hé)防疫形勢，優化(huà)調整疫情防控措施。面對(duì)經濟新的(de)下(xià)行壓力，果斷應對(duì)、及時(shí)調控，動用(yòng)近年儲備的(de)政策工具，靠前實施既定政策舉措，堅定不移推進供給側結構性改革，出台實施穩經濟一攬子政策和(hé)接續措施，部署穩住經濟大(dà)盤工作，加強對(duì)地方落實政策的(de)督導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經濟大(dà)省勇挑大(dà)梁，突出穩增長(cháng)穩就業穩物(wù)價，推動經濟企穩回升。全年國内生産總值增長(cháng)3%，城(chéng)鎮新增就業1206萬人(rén)，年末城(chéng)鎮調查失業率降到5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物(wù)進出口總額增長(cháng)7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合預算(suàn)、支出略有結餘。國際收支保持平衡，人(rén)民币彙率在全球主要貨币中表現相對(duì)穩健。糧食産量1.37萬億斤，增産74億斤。生态環境質量持續改善。

針對(duì)企業生産經營困難加劇，加大(dà)纾困支持力度。受疫情等因素沖擊，不少企業和(hé)個(gè)體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費7500多(duō)億元。爲有力支持減稅降費政策落實，中央對(duì)地方轉移支付大(dà)幅增加。引導金融機構增加信貸投放，降低融資成本，新發放企業貸款平均利率降至有統計以來(lái)最低水(shuǐ)平，對(duì)普惠小微貸款階段性減息。用(yòng)改革辦法激發市場(chǎng)活力。量大(dà)面廣的(de)中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶普遍受益。

針對(duì)有效需求不足的(de)突出矛盾，多(duō)措并舉擴投資促消費穩外貿。去年終端消費直接受到沖擊，投資也(yě)受到影(yǐng)響。提前實施部分(fēn)“十四五”規劃重大(dà)工程項目，加快(kuài)地方政府專項債券發行使用(yòng)，依法盤活用(yòng)好專項債務結存限額，分(fēn)兩期投放政策性開發性金融工具7400億元，爲重大(dà)項目建設補充資本金。運用(yòng)專項再貸款、财政貼息等政策，支持重點領域設備更新改造。采取聯合辦公、地方承諾等辦法，提高(gāo)項目審批效率。全年基礎設施、制造業投資分(fēn)别增長(cháng)9.4%、9.1%，帶動固定資産投資增長(cháng)5.1%，一定程度彌補了(le)消費收縮缺口。發展消費新業态新模式，采取減免車輛購(gòu)置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長(cháng)93.4%，開展綠(lǜ)色智能家電、綠(lǜ)色建材下(xià)鄉，社會消費品零售總額保持基本穩定。出台金融支持措施，支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求，紮實推進保交樓穩民生工作。幫助外貿企業解決原材料、用(yòng)工、物(wù)流等難題，提升港口集疏運效率，及時(shí)回應和(hé)解決外資企業關切，貨物(wù)進出口好于預期，實際使用(yòng)外資穩定增長(cháng)。

針對(duì)就業壓力凸顯，強化(huà)穩崗擴就業政策支持。去年城(chéng)鎮調查失業率一度明(míng)顯攀升。财稅、金融、投資等政策更加注重穩就業。對(duì)困難行業企業社保費實施緩繳，大(dà)幅提高(gāo)失業保險基金穩崗返還(hái)比例，增加穩崗擴崗補助。落實擔保貸款、租金減免等創業支持政策。突出做(zuò)好高(gāo)校畢業生就業工作，開展就業困難人(rén)員(yuán)專項幫扶。在重點工程建設中推廣以工代赈。脫貧人(rén)口務工規模超過3200萬人(rén)、實現穩中有增。就業形勢總體保持穩定。

針對(duì)全球通(tōng)脹高(gāo)企帶來(lái)的(de)影(yǐng)響，以糧食和(hé)能源爲重點做(zuò)好保供穩價。去年全球通(tōng)脹達到40多(duō)年來(lái)新高(gāo)，國内價格穩定面臨較大(dà)壓力。有效應對(duì)洪澇、幹旱等嚴重自然災害，不誤農時(shí)搶抓糧食播種和(hé)收獲，督促和(hé)協調農機通(tōng)行，保障農事活動有序開展，分(fēn)三批向種糧農民發放農資補貼，保障糧食豐收和(hé)重要農産品穩定供給。發揮煤炭主體能源作用(yòng)，增加煤炭先進産能，加大(dà)對(duì)發電供熱(rè)企業支持力度，保障能源正常供應。在全球高(gāo)通(tōng)脹的(de)背景下(xià)，我國物(wù)價保持較低水(shuǐ)平，尤爲難得(de)。

針對(duì)部分(fēn)群衆生活困難增多(duō)，強化(huà)基本民生保障。階段性擴大(dà)低保等社會保障政策覆蓋面，将更多(duō)困難群體納入保障範圍。延續實施失業保險保障擴圍政策，共向1000多(duō)萬失業人(rén)員(yuán)發放失業保險待遇。向更多(duō)低收入群衆發放價格補貼，約6700萬人(rén)受益。免除經濟困難高(gāo)校畢業生2022年國家助學貸款利息并允許延期還(hái)本。做(zuò)好因疫因災遇困群衆臨時(shí)救助工作，切實兜住民生底線。

經過艱苦努力，當前消費需求、市場(chǎng)流通(tōng)、工業生産、企業預期等明(míng)顯向好，經濟增長(cháng)正在企穩向上，我國經濟有巨大(dà)潛力和(hé)發展動力。

過去五年極不尋常、極不平凡

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，過去五年極不尋常、極不平凡。在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我們經受了(le)世界變局加快(kuài)演變、新冠疫情沖擊、國内經濟下(xià)行等多(duō)重考驗，如期打赢脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，實現第一個(gè)百年奮鬥目标，開啓向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍新征程。各地區(qū)各部門堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會精神，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，統籌發展和(hé)安全，我國經濟社會發展取得(de)舉世矚目的(de)重大(dà)成就。

——經濟發展再上新台階。國内生産總值增加到121萬億元，五年年均增長(cháng)5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長(cháng)6.2%，在高(gāo)基數基礎上實現了(le)中高(gāo)速增長(cháng)、邁向高(gāo)質量發展。财政收入增加到20.4萬億元。糧食産量連年穩定在1.3萬億斤以上。工業增加值突破40萬億元。城(chéng)鎮新增就業年均1270多(duō)萬人(rén)。外彙儲備穩定在3萬億美(měi)元以上。我國經濟實力明(míng)顯提升。

——脫貧攻堅任務勝利完成。經過八年持續努力，近1億農村(cūn)貧困人(rén)口實現脫貧，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多(duō)萬貧困人(rén)口實現易地搬遷，曆史性地解決了(le)絕對(duì)貧困問題。

——科技創新成果豐碩。構建新型舉國體制，組建國家實驗室，分(fēn)批推進全國重點實驗室重組。一些關鍵核心技術攻關取得(de)新突破，載人(rén)航天、探月(yuè)探火、深海深地探測、超級計算(suàn)機、衛星導航、量子信息、核電技術、大(dà)飛(fēi)機制造、人(rén)工智能等領域創新成果不斷湧現。全社會研發經費投入強度從2.1%提高(gāo)到2.5%以上，科技進步貢獻率提高(gāo)到60%以上，創新支撐發展能力不斷增強。

——經濟結構進一步優化(huà)。高(gāo)技術制造業、裝備制造業增加值年均分(fēn)别增長(cháng)10.6%、7.9%，數字經濟不斷壯大(dà)，新産業新業态新模式增加值占國内生産總值的(de)比重達到17%以上。區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大(dà)戰略深入實施。常住人(rén)口城(chéng)鎮化(huà)率從60.2%提高(gāo)到65.2%，鄉村(cūn)振興戰略全面實施。經濟發展新動能加快(kuài)成長(cháng)。

——基礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引水(shuǐ)調水(shuǐ)等重大(dà)水(shuǐ)利工程開工建設。高(gāo)速鐵路運營裏程從2.5萬公裏增加到4.2萬公裏，高(gāo)速公路裏程從13.6萬公裏增加到17.7萬公裏。新建改建農村(cūn)公路125萬公裏。新增機場(chǎng)容量4億人(rén)次。發電裝機容量增長(cháng)40%以上。所有地級市實現千兆光(guāng)網覆蓋，所有行政村(cūn)實現通(tōng)寬帶。

——改革開放持續深化(huà)。全面深化(huà)改革開放推動構建新發展格局，供給側結構性改革深入實施，簡政放權、放管結合、優化(huà)服務改革不斷深化(huà)，營商環境明(míng)顯改善。共建“一帶一路”紮實推進。推動區(qū)域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）生效實施，建成全球最大(dà)自由貿易區(qū)。貨物(wù)進出口總額年均增長(cháng)8.6%，突破40萬億元、連續多(duō)年居世界首位，吸引外資和(hé)對(duì)外投資居世界前列。

——生态環境明(míng)顯改善。單位國内生産總值能耗下(xià)降8.1%、二氧化(huà)碳排放下(xià)降14.1%。地級及以上城(chéng)市細顆粒物(wù)（PM2.5）平均濃度下(xià)降27.5%，重污染天數下(xià)降超過五成，全國地表水(shuǐ)優良水(shuǐ)體比例由67.9%上升到87.9%。設立首批國家公園，建立各級各類自然保護地9000多(duō)處。美(měi)麗中國建設邁出重大(dà)步伐。

——人(rén)民生活水(shuǐ)平不斷提高(gāo)。居民收入增長(cháng)與經濟增長(cháng)基本同步。居民消費價格年均上漲2.1%。新增勞動力平均受教育年限從13.5年提高(gāo)到14年。基本養老保險參保人(rén)數增加1.4億、覆蓋10.5億人(rén)，基本醫保水(shuǐ)平穩步提高(gāo)。多(duō)年累計改造棚戶區(qū)住房(fáng)4200多(duō)萬套，上億人(rén)出棚進樓、實現安居。

經過多(duō)年精心籌辦，成功舉辦了(le)簡約、安全、精彩的(de)北(běi)京冬奧會、冬殘奧會，爲促進奧林(lín)匹克運動發展、促進世界人(rén)民團結友誼作出重要貢獻。

全國人(rén)民堅忍不拔，共同抵禦疫情重大(dà)挑戰

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，新冠疫情發生三年多(duō)來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央始終堅持人(rén)民至上、生命至上，強化(huà)醫療資源和(hé)物(wù)資保障，全力救治新冠患者，有效保護人(rén)民群衆生命安全和(hé)身體健康，因時(shí)因勢優化(huà)調整防控政策措施，全國人(rén)民堅忍不拔，取得(de)重大(dà)決定性勝利。在極不平凡的(de)抗疫曆程中，各地區(qū)各部門各單位做(zuò)了(le)大(dà)量工作，各行各業共克時(shí)艱，廣大(dà)醫務人(rén)員(yuán)不畏艱辛，特别是億萬人(rén)民克服多(duō)重困難、付出和(hé)奉獻、都十分(fēn)不易，大(dà)家共同抵禦疫情重大(dà)挑戰，面對(duì)尚未結束的(de)疫情，仍在不斷鞏固統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展成果。

五年來(lái)創新宏觀調控，保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們深入貫徹以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央決策部署，創新宏觀調控，保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間。面對(duì)貿易保護主義擡頭、疫情沖擊等接踵而來(lái)的(de)嚴峻挑戰，創新宏觀調控方式，不過度依賴投資，統籌運用(yòng)财政貨币等政策，重點支持市場(chǎng)主體纾困發展。把年度主要預期目标作爲一個(gè)有機整體來(lái)把握，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控、精準調控，既果斷加大(dà)力度，又不搞“大(dà)水(shuǐ)漫灌”、透支未來(lái)，持續做(zuò)好“六穩”、“六保”工作，強化(huà)保居民就業、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，推動經濟爬坡過坎、持續前行。

堅持實施積極的(de)财政政策。合理(lǐ)把握赤字規模，五年總體赤字率控制在3%以内，政府負債率控制在50%左右。不斷優化(huà)支出結構，教育科技、生态環保、基本民生等重點領域得(de)到有力保障。實施大(dà)規模減稅降費政策，制度性安排與階段性措施相結合，疫情發生後減稅降費力度進一步加大(dà)，成爲應對(duì)沖擊的(de)關鍵舉措。減稅降費公平普惠、高(gāo)效直達，五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元，既幫助企業渡過難關、留得(de)青山，也(yě)放水(shuǐ)養魚、涵養稅源，年均新增涉稅企業和(hé)個(gè)體工商戶等超過1100萬戶，各年度中央财政收入預算(suàn)都順利完成，考慮留抵退稅因素，全國财政收入十年接近翻一番。各級政府堅持過緊日子，嚴控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和(hé)閑置資産，騰出的(de)資金千方百計惠企裕民，全國财政支出70%以上用(yòng)于民生。

堅持實施穩健的(de)貨币政策。根據形勢變化(huà)靈活把握政策力度，保持流動性合理(lǐ)充裕，用(yòng)好降準、再貸款等政策工具，加大(dà)對(duì)實體經濟的(de)有效支持，緩解中小微企業融資難融資貴等問題。人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上彈性增強、保持基本穩定。完全化(huà)解了(le)本世紀初形成的(de)14486億元金融改革曆史成本。運用(yòng)市場(chǎng)化(huà)法治化(huà)方式，精準處置一批大(dà)型企業集團風險，平穩化(huà)解高(gāo)風險中小金融機構風險，大(dà)型金融機構健康發展，金融體系穩健運行，守住了(le)不發生系統性風險的(de)底線。

強化(huà)就業優先政策導向。把穩就業作爲經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間的(de)關鍵指标。著(zhe)力促進市場(chǎng)化(huà)社會化(huà)就業，加大(dà)對(duì)企業穩崗擴崗支持力度。将養老保險單位繳費比例從20%降至16%，同時(shí)充實全國社保基金，儲備規模從1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。實施失業保險基金穩崗返還(hái)、留工培訓補助等政策。持續推進大(dà)衆創業萬衆創新，連續舉辦8屆全國雙創活動周、超過5.2億人(rén)次參與，鼓勵以創業帶動就業，新就業形态和(hé)靈活就業成爲就業增收的(de)重要渠道。做(zuò)好高(gāo)校畢業生、退役軍人(rén)、農民工等群體就業工作。

保持物(wù)價總體平穩。在應對(duì)沖擊中沒有持續大(dà)幅增加赤字規模，也(yě)沒有超發貨币，爲物(wù)價穩定創造了(le)宏觀條件。下(xià)大(dà)氣力抓農業生産，強化(huà)産銷銜接和(hé)儲備調節，确保糧食和(hé)生豬、蔬菜等穩定供應，及時(shí)解決煤炭電力供應緊張問題，滿足民生和(hé)生産用(yòng)能需求，保障交通(tōng)物(wù)流暢通(tōng)。加強市場(chǎng)監管，維護正常價格秩序。十年來(lái)我國居民消費價格漲幅穩定在2%左右的(de)較低水(shuǐ)平。

五年來(lái)如期打赢脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們如期打赢脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持精準扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，強化(huà)政策傾斜支持，優先保障脫貧攻堅資金投入，對(duì)脫貧難度大(dà)的(de)縣和(hé)村(cūn)挂牌督戰。深入實施産業、就業、生态、教育、健康、社會保障等幫扶，加強易地搬遷後續扶持，重點解決“兩不愁三保障”問題，脫貧群衆不愁吃(chī)、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房(fáng)安全有保障，飲水(shuǐ)安全也(yě)有了(le)保障。貧困地區(qū)農村(cūn)居民收入明(míng)顯增加，生産生活條件顯著改善。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。保持過渡期内主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧動态監測和(hé)幫扶機制，有力應對(duì)疫情、災情等不利影(yǐng)響，确保不發生規模性返貧。确定并集中支持160個(gè)國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣，加大(dà)對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)等重點區(qū)域支持力度，堅持并完善東西部協作、對(duì)口支援、定點幫扶等機制，選派用(yòng)好醫療、教育“組團式”幫扶幹部人(rén)才和(hé)科技特派員(yuán)，推動脫貧地區(qū)加快(kuài)發展和(hé)群衆穩定增收。

五年來(lái)聚焦重點領域和(hé)關鍵環節深化(huà)改革，更大(dà)激發市場(chǎng)活力和(hé)社會創造力

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們聚焦重點領域和(hé)關鍵環節深化(huà)改革，更大(dà)激發市場(chǎng)活力和(hé)社會創造力。堅持社會主義市場(chǎng)經濟改革方向，處理(lǐ)好政府和(hé)市場(chǎng)的(de)關系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)，更好發揮政府作用(yòng)，推動有效市場(chǎng)和(hé)有爲政府更好結合。

持續推進政府職能轉變。完成國務院及地方政府機構改革。加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場(chǎng)，建設高(gāo)标準市場(chǎng)體系，營造市場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國際化(huà)營商環境。持之以恒推進觸動政府自身利益的(de)改革。進一步簡政放權，放寬市場(chǎng)準入，全面實施市場(chǎng)準入負面清單制度，清單管理(lǐ)措施比制度建立之初壓減64%，将行政許可(kě)事項全部納入清單管理(lǐ)。多(duō)年來(lái)取消和(hé)下(xià)放行政許可(kě)事項1000多(duō)項，中央政府層面核準投資項目壓減90%以上，工業産品生産許可(kě)證從60類減少到10類，工程建設項目全流程審批時(shí)間壓縮到不超過120個(gè)工作日。改革商事制度，推行“證照(zhào)分(fēn)離”改革，企業開辦時(shí)間從一個(gè)月(yuè)以上壓縮到目前的(de)平均4個(gè)工作日以内，實行中小微企業簡易注銷制度。堅持放管結合，加強事中事後監管，嚴格落實監管責任，推行“雙随機、一公開”等方式加強公正監管，規範行使行政裁量權。加強反壟斷和(hé)反不正當競争，全面落實公平競争審查制度，改革反壟斷執法體制。依法規範和(hé)引導資本健康發展，依法堅決管控資本無序擴張。不斷優化(huà)服務，推進政務服務集成辦理(lǐ)，壓減各類證明(míng)事項，加快(kuài)數字政府建設，90%以上的(de)政務服務實現網上可(kě)辦，戶籍證明(míng)、社保轉接等200多(duō)項群衆經常辦理(lǐ)事項實現跨省通(tōng)辦。改革給人(rén)們經商辦企業更多(duō)便利和(hé)空間，去年底企業數量超過5200萬戶、個(gè)體工商戶超過1.1億戶，市場(chǎng)主體總量超過1.6億戶、是十年前的(de)3倍，發展内生動力明(míng)顯增強。

促進多(duō)種所有制經濟共同發展。堅持和(hé)完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動搖”。完成國企改革三年行動任務，健全現代企業制度，推動國企聚焦主責主業優化(huà)重組、提質增效。促進民營企業健康發展，破除各種隐性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善産權保護制度，保護企業家合法權益，弘揚企業家精神。

推進财稅金融體制改革。深化(huà)預算(suàn)管理(lǐ)體制改革，加大(dà)預算(suàn)公開力度，推進中央與地方财政事權和(hé)支出責任劃分(fēn)改革，完善地方政府債務管理(lǐ)體系，構建綜合與分(fēn)類相結合的(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅制。推動金融監管體制改革，統籌推進中小銀行補充資本和(hé)改革化(huà)險，推進股票(piào)發行注冊制改革，完善資本市場(chǎng)基礎制度，加強金融穩定法治建設。

五年來(lái)深入實施創新驅動發展戰略，推動産業結構優化(huà)升級

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們深入實施創新驅動發展戰略，推動産業結構優化(huà)升級。深化(huà)供給側結構性改革，完善國家創新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創新提升實體經濟發展水(shuǐ)平，不斷培育壯大(dà)發展新動能，有效應對(duì)外部打壓遏制。

增強科技創新引領作用(yòng)。強化(huà)國家戰略科技力量，實施一批科技創新重大(dà)項目，加強關鍵核心技術攻關。發揮好高(gāo)校、科研院所作用(yòng)，支持新型研發機構發展。推進國際和(hé)區(qū)域科技創新中心建設，布局建設綜合性國家科學中心。支持基礎研究和(hé)應用(yòng)基礎研究，全國基礎研究經費五年增長(cháng)1倍。改革科研項目和(hé)經費管理(lǐ)制度，賦予科研單位和(hé)科研人(rén)員(yuán)更大(dà)自主權。加強知識産權保護，激發創新動力。促進國際科技交流合作。通(tōng)過市場(chǎng)化(huà)機制激勵企業創新，不斷提高(gāo)企業研發費用(yòng)加計扣除比例，将制造業企業、科技型中小企業分(fēn)别從50%、75%提高(gāo)至100%，并階段性擴大(dà)到所有适用(yòng)行業，各類支持創新的(de)稅收優惠政策年度規模已超過萬億元。創設支持創新的(de)金融政策工具，引導創業投資等發展。企業研發投入保持兩位數增長(cháng)，一大(dà)批創新企業脫穎而出。

推動産業向中高(gāo)端邁進。嚴格執行環保、質量、安全等法規标準，淘汰落後産能。開展重點産業強鏈補鏈行動。啓動一批産業基礎再造工程。鼓勵企業加快(kuài)設備更新和(hé)技術改造，将固定資産加速折舊(jiù)優惠政策擴大(dà)至全部制造業。推動高(gāo)端裝備、生物(wù)醫藥、新能源汽車、光(guāng)伏、風電等新興産業加快(kuài)發展。持續推進網絡提速降費，發展“互聯網+”。移動互聯網用(yòng)戶數增加到14.5億戶。支持工業互聯網發展，有力促進了(le)制造業數字化(huà)智能化(huà)。專精特新中小企業達7萬多(duō)家。促進平台經濟健康持續發展，發揮其帶動就業創業、拓展消費市場(chǎng)、創新生産模式等作用(yòng)。發展研發設計、現代物(wù)流、檢驗檢測認證等生産性服務業。加強全面質量管理(lǐ)和(hé)質量基礎設施建設。中國制造的(de)品質和(hé)競争力不斷提升。

五年來(lái)擴大(dà)國内有效需求，推進區(qū)域協調發展和(hé)新型城(chéng)鎮化(huà)

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們擴大(dà)國内有效需求，推進區(qū)域協調發展和(hé)新型城(chéng)鎮化(huà)。圍繞構建新發展格局，立足超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，堅持實施擴大(dà)内需戰略，培育更多(duō)經濟增長(cháng)動力源。

著(zhe)力擴大(dà)消費和(hé)有效投資。面對(duì)需求不足甚至出現收縮，推動消費盡快(kuài)恢複。多(duō)渠道促進居民增收，提高(gāo)中低收入群體收入。支持汽車、家電等大(dà)宗消費，汽車保有量突破3億輛、增長(cháng)46.7%。推動線上線下(xià)消費深度融合，實物(wù)商品網上零售額占社會消費品零售總額的(de)比重從15.8%提高(gāo)到27.2%。發展城(chéng)市社區(qū)便民商業，完善農村(cūn)快(kuài)遞物(wù)流配送體系。幫扶旅遊業發展。圍繞補短闆、調結構、增後勁擴大(dà)有效投資。創新投融資體制機制，預算(suàn)内投資引導和(hé)撬動社會投資成倍增加，增加地方政府專項債券額度，重點支持交通(tōng)、水(shuǐ)利、能源、信息等基礎設施和(hé)民生工程建設，鼓勵社會資本參與建設運營，調動民間投資積極性。

增強區(qū)域發展平衡性協調性。統籌推進西部大(dà)開發、東北(běi)全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發展，中西部地區(qū)經濟增速總體高(gāo)于東部地區(qū)。加大(dà)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的(de)支持力度，中央财政對(duì)相關地區(qū)轉移支付資金比五年前增長(cháng)66.8%。推進京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、長(cháng)三角一體化(huà)發展，推動黃(huáng)河(hé)流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展。高(gāo)标準高(gāo)質量建設雄安新區(qū)。發展海洋經濟。支持經濟困難地區(qū)發展，促進資源型地區(qū)轉型發展，鼓勵有條件地區(qū)更大(dà)發揮帶動作用(yòng)，推動形成更多(duō)新的(de)增長(cháng)極增長(cháng)帶。

持續推進以人(rén)爲核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)。完善城(chéng)市特别是縣城(chéng)功能，增強綜合承載能力。分(fēn)類放寬或取消城(chéng)鎮落戶限制，十年1.4億農村(cūn)人(rén)口在城(chéng)鎮落戶。有序發展城(chéng)市群和(hé)都市圈，促進大(dà)中小城(chéng)市協調發展。推動成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈建設。堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，建立實施房(fáng)地産長(cháng)效機制，擴大(dà)保障性住房(fáng)供給，推進長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)建設，穩地價、穩房(fáng)價、穩預期，因城(chéng)施策促進房(fáng)地産市場(chǎng)健康發展。加強城(chéng)市基礎設施建設，軌道交通(tōng)運營裏程從4500多(duō)公裏增加到近1萬公裏，排水(shuǐ)管道從63萬公裏增加到89萬公裏。改造城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)16.7萬個(gè)，惠及2900多(duō)萬家庭。

五年來(lái)保障國家糧食安全，大(dà)力實施鄉村(cūn)振興戰略

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們保障國家糧食安全，大(dà)力實施鄉村(cūn)振興戰略。完善強農惠農政策，持續抓緊抓好農業生産，加快(kuài)推進農業農村(cūn)現代化(huà)。

提升農業綜合生産能力。穩定和(hé)擴大(dà)糧食播種面積，擴種大(dà)豆油料，優化(huà)生産結構布局，提高(gāo)單産和(hé)品質。完善糧食生産支持政策，穩定種糧農民補貼，合理(lǐ)确定稻谷、小麥最低收購(gòu)價，加大(dà)對(duì)産糧大(dà)縣獎勵力度，健全政策性農業保險制度。加強耕地保護，實施黑(hēi)土地保護工程，完善水(shuǐ)利設施，新建高(gāo)标準農田4.56億畝。推進國家糧食安全産業帶建設。加快(kuài)種業、農機等科技創新和(hé)推廣應用(yòng)，農作物(wù)耕種收綜合機械化(huà)率從67%提高(gāo)到73%。全面落實糧食安全黨政同責，強化(huà)糧食和(hé)重要農産品穩産保供，始終不懈地把14億多(duō)中國人(rén)的(de)飯碗牢牢端在自己手中。

紮實推進農村(cūn)改革發展。鞏固和(hé)完善農村(cūn)基本經營制度，完成承包地确權登記頒證和(hé)農村(cūn)集體産權制度改革階段性任務，穩步推進多(duō)種形式适度規模經營，抓好家庭農場(chǎng)和(hé)農民合作社發展，加快(kuài)發展農業社會化(huà)服務。啓動鄉村(cūn)建設行動，持續整治提升農村(cūn)人(rén)居環境，加強水(shuǐ)電路氣信郵等基礎設施建設，實現符合條件的(de)鄉鎮和(hé)建制村(cūn)通(tōng)硬化(huà)路、通(tōng)客車，農村(cūn)自來(lái)水(shuǐ)普及率從80%提高(gāo)到87%，多(duō)年累計改造農村(cūn)危房(fáng)2400多(duō)萬戶。深化(huà)供銷合作社、集體林(lín)權、農墾等改革。立足特色資源發展鄉村(cūn)産業，促進農民就業創業增收。持續強化(huà)農民工工資拖欠治理(lǐ)，出台實施保障農民工工資支付條例，嚴厲打擊惡意拖欠行爲。

五年來(lái)堅定擴大(dà)對(duì)外開放，深化(huà)互利共赢的(de)國際經貿合作

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們堅定擴大(dà)對(duì)外開放，深化(huà)互利共赢的(de)國際經貿合作。面對(duì)外部環境變化(huà)，實行更加積極主動的(de)開放戰略，以高(gāo)水(shuǐ)平開放更有力促改革促發展。

推動進出口穩中提質。加大(dà)出口退稅、信保、信貸等政策支持力度，企業出口退稅辦理(lǐ)時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以内。優化(huà)外彙服務。發展外貿新業态，新設152個(gè)跨境電商綜試區(qū)，支持建設一批海外倉。發揮進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大(dà)展會作用(yòng)。推進通(tōng)關便利化(huà)，進口、出口通(tōng)關時(shí)間分(fēn)别壓減67%和(hé)92%，進出口環節合規成本明(míng)顯下(xià)降。關稅總水(shuǐ)平從9.8%降至7.4%。全面深化(huà)服務貿易創新發展試點，推出跨境服務貿易負面清單。

積極有效利用(yòng)外資。出台外商投資法實施條例，不斷優化(huà)外商投資環境。持續放寬外資市場(chǎng)準入，全國和(hé)自由貿易試驗區(qū)負面清單條數分(fēn)别壓減51%、72%，制造業領域基本全面放開，金融等服務業開放水(shuǐ)平不斷提升。已設21個(gè)自由貿易試驗區(qū)，海南(nán)自由貿易港建設穩步推進。各地創新方式加強外資促進服務，加大(dà)招商引資和(hé)項目對(duì)接力度。

推動高(gāo)質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和(hé)國際通(tōng)行規則，實施一批互聯互通(tōng)和(hé)産能合作項目，對(duì)沿線國家貨物(wù)進出口額年均增長(cháng)13.4%，各領域交流合作不斷深化(huà)。引導對(duì)外投資健康有序發展，加強境外風險防控。新簽和(hé)升級6個(gè)自貿協定，與自貿夥伴貨物(wù)進出口額占比從26%提升至35%左右。堅定維護多(duō)邊貿易體制，反對(duì)貿易保護主義，穩妥應對(duì)經貿摩擦，促進貿易和(hé)投資自由化(huà)便利化(huà)。

五年來(lái)加強生态環境保護，促進綠(lǜ)色低碳發展

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們加強生态環境保護，促進綠(lǜ)色低碳發展。堅持綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)理(lǐ)念，健全生态文明(míng)制度體系，處理(lǐ)好發展和(hé)保護的(de)關系，不斷提升可(kě)持續發展能力。

加強污染治理(lǐ)和(hé)生态建設。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進污染防治攻堅。注重多(duō)污染物(wù)協同治理(lǐ)和(hé)區(qū)域聯防聯控，地級及以上城(chéng)市空氣質量優良天數比例達86.5%、上升4個(gè)百分(fēn)點。基本消除地級及以上城(chéng)市黑(hēi)臭水(shuǐ)體，推進重要河(hé)湖、近岸海域污染防治。加大(dà)土壤污染風險防控和(hé)修複力度，強化(huà)固體廢物(wù)和(hé)新污染物(wù)治理(lǐ)。全面劃定耕地和(hé)永久基本農田保護紅線、生态保護紅線和(hé)城(chéng)鎮開發邊界。堅持山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙一體化(huà)保護和(hé)系統治理(lǐ)，實施一批重大(dà)生态工程，全面推行河(hé)湖長(cháng)制、林(lín)長(cháng)制。深入實施長(cháng)江流域重點水(shuǐ)域十年禁漁。加強生物(wù)多(duō)樣性保護。完善生态保護補償制度。森林(lín)覆蓋率、濕地保護率分(fēn)别達到24%、50%以上，水(shuǐ)土流失、荒漠化(huà)、沙化(huà)土地面積分(fēn)别淨減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公裏。人(rén)民群衆越來(lái)越多(duō)享受到藍天白雲、綠(lǜ)水(shuǐ)青山。

穩步推進節能降碳。統籌能源安全穩定供應和(hé)綠(lǜ)色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和(hé)。優化(huà)能源結構，實現超低排放的(de)煤電機組超過10.5億千瓦，可(kě)再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。

五年來(lái)切實保障和(hé)改善民生，加快(kuài)社會事業發展

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們切實保障和(hé)改善民生，加快(kuài)社會事業發展。貫徹以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，持續增加民生投入，著(zhe)力保基本、兜底線、促公平，提升公共服務水(shuǐ)平，在發展中不斷增進民生福祉。

促進教育公平和(hé)質量提升。财政性教育經費占國内生産總值比例每年都保持在4%以上，學生人(rén)均經費投入大(dà)幅增加。持續加強農村(cūn)義務教育薄弱環節建設，基本消除城(chéng)鎮大(dà)班額，推動解決進城(chéng)務工人(rén)員(yuán)子女(nǚ)入學問題，減輕義務教育階段學生負擔。持續實施營養改善計劃，每年惠及3700多(duō)萬學生。保障教師特别是鄉村(cūn)教師工資待遇。多(duō)渠道增加幼兒(ér)園供給。普及高(gāo)中階段教育目标實現。職業教育适應性增強，職業院校辦學條件持續改善。高(gāo)校招生持續加大(dà)對(duì)中西部地區(qū)和(hé)農村(cūn)地區(qū)傾斜力度。大(dà)幅提高(gāo)經濟困難高(gāo)校學生國家助學貸款額度。深入實施“強基計劃”和(hé)基礎學科拔尖人(rén)才培養計劃，建設288個(gè)基礎學科拔尖學生培養基地，接續推進世界一流大(dà)學和(hé)一流學科建設。

提升醫療衛生服務能力。深入推進健康中國行動，深化(huà)醫藥衛生體制改革，把基本醫療衛生制度作爲公共産品向全民提供，進一步緩解群衆看病難、看病貴問題。持續提高(gāo)基本醫保和(hé)大(dà)病保險水(shuǐ)平，城(chéng)鄉居民醫保人(rén)均财政補助标準從450元提高(gāo)到610元。将更多(duō)群衆急需藥品納入醫保報銷範圍。住院和(hé)門診費用(yòng)實現跨省直接結算(suàn)，惠及5700多(duō)萬人(rén)次。推行藥品和(hé)醫用(yòng)耗材集中帶量采購(gòu)，降低費用(yòng)負擔超過4000億元。設置13個(gè)國家醫學中心，布局建設76個(gè)國家區(qū)域醫療中心。全面推開公立醫院綜合改革，持續提升縣域醫療衛生服務能力，完善分(fēn)級診療體系。促進中醫藥傳承創新發展。基本公共衛生服務經費人(rén)均财政補助标準從50元提高(gāo)到84元。改革完善疾病預防控制體系，組建國家疾病預防控制局，健全重大(dà)疫情防控救治和(hé)應急物(wù)資保障體系，努力保障人(rén)民健康。

加強社會保障和(hé)服務。建立基本養老保險基金中央調劑制度，連續上調退休人(rén)員(yuán)基本養老金，提高(gāo)城(chéng)鄉居民基礎養老金最低标準，穩步提升城(chéng)鄉低保、優待撫恤、失業和(hé)工傷保障等标準。積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)，推動老齡事業和(hé)養老産業發展。發展社區(qū)和(hé)居家養老服務，在稅費、用(yòng)房(fáng)、水(shuǐ)電氣價格等方面給予政策支持。推進醫養結合。實施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役軍人(rén)管理(lǐ)保障制度，提高(gāo)保障水(shuǐ)平。加強婦女(nǚ)、兒(ér)童權益保障。健全殘疾人(rén)關愛(ài)服務體系。健全社會救助體系。

豐富人(rén)民群衆精神文化(huà)生活。培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀。深化(huà)群衆性精神文明(míng)創建。發展新聞出版、廣播影(yǐng)視、文學藝術、哲學社會科學和(hé)檔案等事業，加強智庫建設。紮實推進媒體深度融合。提升國際傳播效能。加強和(hé)創新互聯網内容建設。弘揚中華優秀傳統文化(huà)，加強文物(wù)和(hé)文化(huà)遺産保護傳承。實施文化(huà)惠民工程，公共圖書(shū)館、博物(wù)館、美(měi)術館、文化(huà)館站向社會免費開放。深入推進全民閱讀。支持文化(huà)産業發展。加強國家科普能力建設。體育健兒(ér)勇創佳績，全民健身廣泛開展。

五年來(lái)推進政府依法履職和(hé)治理(lǐ)創新，保持社會大(dà)局穩定

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，我們推進政府依法履職和(hé)治理(lǐ)創新，保持社會大(dà)局穩定。推動完善法律法規和(hé)規章(zhāng)制度，提請全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)法律議(yì)案50件，制定修訂行政法規180件次。依法接受同級人(rén)大(dà)及其常委會的(de)監督，自覺接受人(rén)民政協的(de)民主監督，主動接受社會和(hé)輿論監督。認真辦理(lǐ)人(rén)大(dà)代表建議(yì)和(hé)政協委員(yuán)提案。加強審計、統計監督。持續深化(huà)政務公開。開展國務院大(dà)督查。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用(yòng)。

加強和(hé)創新社會治理(lǐ)。推動市域社會治理(lǐ)現代化(huà)，完善基層治理(lǐ)，優化(huà)社區(qū)服務。支持社會組織、人(rén)道救助、社會工作、志願服務、公益慈善等健康發展。深入推進信訪積案化(huà)解。推進社會信用(yòng)體系建設。完善公共法律服務體系。嚴格食品藥品疫苗監管。開展安全生産專項整治。改革和(hé)加強應急管理(lǐ)，提高(gāo)防災減災救災能力，做(zuò)好洪澇幹旱、森林(lín)草(cǎo)原火災、地質災害、地震等防禦和(hé)氣象服務。深入推進國家安全體系和(hé)能力建設。持續加強社會治安綜合治理(lǐ)，嚴厲打擊各類違法犯罪，開展掃黑(hēi)除惡專項鬥争，依法嚴懲黑(hēi)惡勢力及其“保護傘”，平安中國、法治中國建設取得(de)新進展。

五年來(lái)認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，五年來(lái)，各級政府認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和(hé)黨史學習(xí)教育，弘揚偉大(dà)建黨精神，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，“三公”經費大(dà)幅壓減。嚴厲懲處違規建設樓堂館所和(hé)偷稅逃稅等行爲。加強廉潔政府建設。政府工作人(rén)員(yuán)自覺接受法律監督、監察監督和(hé)人(rén)民監督。

做(zuò)好經濟社會發展工作，沒有捷徑，實幹爲要。五年來(lái)，堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略。堅持以經濟建設爲中心，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，事不畏難、行不避艱，要求以實幹踐行承諾，凝心聚力抓發展；以民之所望爲施政所向，始終把人(rén)民放在心中最高(gāo)位置，一切以人(rén)民利益爲重，仔細傾聽(tīng)群衆呼聲，深入了(le)解群衆冷(lěng)暖，著(zhe)力解決人(rén)民群衆急難愁盼問題；堅持實事求是，尊重客觀規律，堅決反對(duì)空談浮誇、做(zuò)表面文章(zhāng)、搞形象工程甚至盲目蠻幹；以改革的(de)辦法、锲而不舍的(de)精神解難題、激活力，激勵敢于擔當，對(duì)庸政懶政者問責。尊重人(rén)民群衆首創精神，充分(fēn)調動各方面積極性，進而彙聚起推動發展的(de)強大(dà)力量。

民族、宗教、僑務、國防、港澳台、外交工作五年成就

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，過去五年，民族、宗教、僑務等工作創新完善。鞏固和(hé)發展平等團結互助和(hé)諧的(de)社會主義民族關系，民族團結進步呈現新氣象。貫徹黨的(de)宗教工作基本方針，推進我國宗教中國化(huà)逐步深入。持續做(zuò)好僑務工作，充分(fēn)發揮海外僑胞在參與祖國現代化(huà)建設中的(de)獨特優勢和(hé)重要作用(yòng)。

堅持黨對(duì)人(rén)民軍隊的(de)絕對(duì)領導，國防和(hé)軍隊建設取得(de)一系列新的(de)重大(dà)成就、發生一系列重大(dà)變革。人(rén)民軍隊深入推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人(rén)才強軍、依法治軍，深入推進練兵(bīng)備戰，現代化(huà)水(shuǐ)平和(hé)實戰能力顯著提升。

港澳台工作取得(de)新進展。依照(zhào)憲法和(hé)基本法有效實施對(duì)特别行政區(qū)的(de)全面管治權，制定實施香港特别行政區(qū)維護國家安全法，落實“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”原則，推動香港進入由亂到治走向由治及興的(de)新階段。深入推進粵港澳大(dà)灣區(qū)建設，支持港澳發展經濟、改善民生、防控疫情、保持穩定。貫徹新時(shí)代黨解決台灣問題的(de)總體方略，堅決開展反分(fēn)裂、反幹涉重大(dà)鬥争，持續推動兩岸關系和(hé)平發展。

中國特色大(dà)國外交全面推進。習(xí)近平主席等黨和(hé)國家領導人(rén)出訪多(duō)國，通(tōng)過線上和(hé)線下(xià)方式出席二十國集團領導人(rén)峰會、亞太經合組織領導人(rén)非正式會議(yì)、聯合國成立75周年系列高(gāo)級别會議(yì)、東亞合作領導人(rén)系列會議(yì)、中歐領導人(rén)會晤等一系列重大(dà)外交活動。成功舉辦上合組織青島峰會、金磚國家領導人(rén)會晤、全球發展高(gāo)層對(duì)話(huà)會、“一帶一路”國際合作高(gāo)峰論壇、中非合作論壇北(běi)京峰會等多(duō)場(chǎng)重大(dà)主場(chǎng)外交活動。堅持敢于鬥争、善于鬥争，堅決維護我國主權、安全、發展利益。積極拓展全球夥伴關系，緻力于建設開放型世界經濟，維護多(duō)邊主義，推動構建人(rén)類命運共同體。

直面問題挑戰，盡心竭力改進政府工作，不負人(rén)民重托

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，這(zhè)些年我國發展取得(de)的(de)成就，是以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學指引的(de)結果，是全黨全軍全國各族人(rén)民團結奮鬥的(de)結果。

在看到發展成就的(de)同時(shí)，我們也(yě)清醒認識到，我國是一個(gè)發展中大(dà)國，仍處于社會主義初級階段，發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出。當前發展面臨諸多(duō)困難挑戰。外部環境不确定性加大(dà)，全球通(tōng)脹仍處于高(gāo)位，世界經濟和(hé)貿易增長(cháng)動能減弱，外部打壓遏制不斷上升。國内經濟增長(cháng)企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和(hé)民營企業預期不穩，中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶有不少困難，穩就業任務艱巨，一些基層财政收支矛盾較大(dà)。房(fáng)地産市場(chǎng)風險隐患較多(duō)，一些中小金融機構風險暴露。發展仍有不少體制機制障礙。科技創新能力還(hái)不強。生态環境保護任重道遠(yuǎn)。防災減災等城(chéng)鄉基礎設施仍有明(míng)顯薄弱環節。一些民生領域存在不少短闆。形式主義、官僚主義現象仍較突出。一些領域、行業、地方腐敗現象時(shí)有發生。人(rén)民群衆對(duì)政府工作還(hái)有一些意見和(hé)建議(yì)應予重視。要直面問題挑戰，盡心竭力改進政府工作，不負人(rén)民重托。

今年經濟社會發展總體要求

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，今年是全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神的(de)開局之年。做(zuò)好政府工作，要在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，按照(zhào)中央經濟工作會議(yì)部署，紮實推進中國式現代化(huà)，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，著(zhe)力推動高(gāo)質量發展，更好統籌國内國際兩個(gè)大(dà)局，更好統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展，更好統籌發展和(hé)安全，全面深化(huà)改革開放，大(dà)力提振市場(chǎng)信心，把實施擴大(dà)内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)，突出做(zuò)好穩增長(cháng)、穩就業、穩物(wù)價工作，有效防範化(huà)解重大(dà)風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)，持續改善民生，保持社會大(dà)局穩定，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家開好局起好步。

今年發展主要預期目标

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中指出，今年發展主要預期目标是：國内生産總值增長(cháng)5%左右；城(chéng)鎮新增就業1200萬人(rén)左右，城(chéng)鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)與經濟增長(cháng)基本同步；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；糧食産量保持在1.3萬億斤以上；單位國内生産總值能耗和(hé)主要污染物(wù)排放量繼續下(xià)降，重點控制化(huà)石能源消費，生态環境質量穩定改善。

要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對(duì)性，加強各類政策協調配合，形成共促高(gāo)質量發展合力。積極的(de)财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善稅費優惠政策，對(duì)現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的(de)延續，該優化(huà)的(de)優化(huà)。做(zuò)好基層“三保”工作。穩健的(de)貨币政策要精準有力。保持廣義貨币供應量和(hé)社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發展。保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上的(de)基本穩定。産業政策要發展和(hé)安全并舉。促進傳統産業改造升級，培育壯大(dà)戰略性新興産業，著(zhe)力補強産業鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的(de)組織作用(yòng)，突出企業科技創新主體地位。社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業優先政策，把促進青年特别是高(gāo)校畢業生就業工作擺在更加突出的(de)位置，切實保障好基本民生。

當前我國疫情防控已進入“乙類乙管”常态化(huà)防控階段，要更加科學、精準、高(gāo)效做(zuò)好防控工作，圍繞保健康、防重症，重點做(zuò)好老年人(rén)、兒(ér)童、患基礎性疾病群體的(de)疫情防控和(hé)醫療救治，推進疫苗叠代升級和(hé)新藥研制，切實保障群衆就醫用(yòng)藥需求，守護好人(rén)民生命安全和(hé)身體健康。

今年工作重點

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中表示，今年是政府換屆之年，前面報告的(de)經濟社會發展多(duō)領域、各方面工作，今後還(hái)需不懈努力，下(xià)面簡述幾項重點。

（一）著(zhe)力擴大(dà)國内需求。把恢複和(hé)擴大(dà)消費擺在優先位置。多(duō)渠道增加城(chéng)鄉居民收入。穩定大(dà)宗消費，推動生活服務消費恢複。政府投資和(hé)政策激勵要有效帶動全社會投資，今年拟安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快(kuài)實施“十四五”重大(dà)工程，實施城(chéng)市更新行動，促進區(qū)域優勢互補、各展其長(cháng)，鼓勵和(hé)吸引更多(duō)民間資本參與國家重大(dà)工程和(hé)補短闆項目建設，激發民間投資活力。

（二）加快(kuài)建設現代化(huà)産業體系。圍繞制造業重點産業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦産資源國内勘探開發和(hé)增儲上産。加快(kuài)傳統産業和(hé)中小企業數字化(huà)轉型，著(zhe)力提升高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)水(shuǐ)平。加快(kuài)前沿技術研發和(hé)應用(yòng)推廣。完善現代物(wù)流體系。大(dà)力發展數字經濟，提升常态化(huà)監管水(shuǐ)平，支持平台經濟發展。

（三）切實落實“兩個(gè)毫不動搖”。深化(huà)國資國企改革，提高(gāo)國企核心競争力。堅持分(fēn)類改革方向，處理(lǐ)好國企經濟責任和(hé)社會責任關系，完善中國特色國有企業現代公司治理(lǐ)。依法保護民營企業産權和(hé)企業家權益，鼓勵支持民營經濟和(hé)民營企業發展壯大(dà)，支持中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶發展，構建親清政商關系。

（四）更大(dà)力度吸引和(hé)利用(yòng)外資。擴大(dà)市場(chǎng)準入，加大(dà)現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定（CPTPP）等高(gāo)标準經貿協議(yì)，主動對(duì)照(zhào)相關規則、規制、管理(lǐ)、标準，穩步擴大(dà)制度型開放。繼續發揮進出口對(duì)經濟的(de)支撐作用(yòng)。做(zuò)好外資企業服務工作，推動外資标志性項目落地建設。

（五）有效防範化(huà)解重大(dà)經濟金融風險。深化(huà)金融體制改革，完善金融監管，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統性金融風險。有效防範化(huà)解優質頭部房(fáng)企風險，改善資産負債狀況，防止無序擴張，促進房(fáng)地産業平穩發展。防範化(huà)解地方政府債務風險，優化(huà)債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化(huà)解存量。

（六）穩定糧食生産和(hé)推進鄉村(cūn)振興。穩定糧食播種面積，抓好油料生産，實施新一輪千億斤糧食産能提升行動。完善農資保供穩價應對(duì)機制。加強農田水(shuǐ)利和(hé)高(gāo)标準農田等基礎設施建設。深入實施種業振興行動。強化(huà)農業科技和(hé)裝備支撐。發展鄉村(cūn)特色産業，拓寬農民增收緻富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧。

（七）推動發展方式綠(lǜ)色轉型。深入推進環境污染防治。加強城(chéng)鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生态系統保護和(hé)修複重大(dà)工程。推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)和(hé)技術研發，加快(kuài)建設新型能源體系。完善支持綠(lǜ)色發展的(de)政策，發展循環經濟，推進資源節約集約利用(yòng)，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰。

（八）保障基本民生和(hé)發展社會事業。加強住房(fáng)保障體系建設，支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求，解決好新市民、青年人(rén)等住房(fáng)問題。推進義務教育優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉一體化(huà)，大(dà)力發展職業教育，推進高(gāo)等教育創新。推動優質醫療資源擴容下(xià)沉和(hé)區(qū)域均衡布局。加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。保障婦女(nǚ)、兒(ér)童、老年人(rén)、殘疾人(rén)合法權益。做(zuò)好軍人(rén)軍屬、退役軍人(rén)和(hé)其他(tā)優撫對(duì)象優待撫恤工作。繁榮發展文化(huà)事業和(hé)産業。提升社會治理(lǐ)效能。強化(huà)安全生産監管和(hé)防災減災救災。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國。

今年民族、宗教、僑務、國防、港澳台、外交工作

國務院總理(lǐ)李克強5日在政府工作報告中表示，我們要以鑄牢中華民族共同體意識爲主線，堅持和(hé)完善民族區(qū)域自治制度，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。堅持黨的(de)宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化(huà)方向，積極引導宗教與社會主義社會相适應。加強和(hé)改進僑務工作，彙聚起海内外中華兒(ér)女(nǚ)同心奮鬥、共創輝煌的(de)強大(dà)力量。

我們要深入貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，圍繞實現建軍一百年奮鬥目标，邊鬥争、邊備戰、邊建設，完成好黨和(hé)人(rén)民賦予的(de)各項任務。全面加強練兵(bīng)備戰，創新軍事戰略指導，大(dà)抓實戰化(huà)軍事訓練，統籌抓好各方向各領域軍事鬥争。全面加強軍事治理(lǐ)，鞏固拓展國防和(hé)軍隊改革成果，加強重大(dà)任務戰建備統籌，加快(kuài)實施國防發展重大(dà)工程。鞏固提高(gāo)一體化(huà)國家戰略體系和(hé)能力，加強國防科技工業能力建設。各級政府要大(dà)力支持國防和(hé)軍隊建設，深入開展“雙擁”活動，合力譜寫軍政軍民團結新篇章(zhāng)。

我們要全面準确、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人(rén)治港”、“澳人(rén)治澳”、高(gāo)度自治的(de)方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和(hé)基本法确定的(de)特别行政區(qū)憲制秩序，落實“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳”原則。支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。

我們要堅持貫徹新時(shí)代黨解決台灣問題的(de)總體方略，堅持一個(gè)中國原則和(hé)“九二共識”，堅定反“獨”促統，推動兩岸關系和(hé)平發展，推進祖國和(hé)平統一進程。兩岸同胞血脈相連，要促進兩岸經濟文化(huà)交流合作，完善增進台灣同胞福祉的(de)制度和(hé)政策，推動兩岸共同弘揚中華文化(huà)，同心共創複興偉業。

我們要堅定奉行獨立自主的(de)和(hé)平外交政策，堅定不移走和(hé)平發展道路，堅持在和(hé)平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，堅定奉行互利共赢的(de)開放戰略，始終做(zuò)世界和(hé)平的(de)建設者、全球發展的(de)貢獻者、國際秩序的(de)維護者。中國願同國際社會一道落實全球發展倡議(yì)、全球安全倡議(yì)，弘揚全人(rén)類共同價值，攜手推動構建人(rén)類命運共同體，維護世界和(hé)平和(hé)地區(qū)穩定。

奮鬥鑄就輝煌，實幹赢得(de)未來(lái)。我們要更加緊密地團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，砥砺前行，推動經濟社會持續健康發展，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興，爲把我國建設成爲富強民主文明(míng)和(hé)諧美(měi)麗的(de)社會主義現代化(huà)強國不懈奮鬥！

2023年全國兩會