在全市安全生産工作視頻(pín)會議(yì)暨市級 安全生産專業委員(yuán)會述職會議(yì)上的(de)講話(huà) （錄音(yīn)整理(lǐ)内容标紅） （2024年1月(yuè)27日） 楊 洪 濤

本站    2024/4/17 15:41:07    1458    大(dà) 中 小

同志們：

今天這(zhè)次會議(yì)，主要是學習(xí)貫徹全國和(hé)全省安全生産會議(yì)精神，總結工作、分(fēn)析形勢，安排任務、壓實責任，推動全市安全生産形勢持續保持穩定。剛才，緒擴同志傳達了(le)省裏的(de)會議(yì)精神，通(tōng)報了(le)近期全國和(hé)省、市安全生産情況；6個(gè)單位作了(le)述職和(hé)發言，其他(tā)專委會牽頭部門作了(le)書(shū)面發言，講得(de)都很好，決心大(dà)、措施實，關鍵是要落實落地、見到實效。

去年以來(lái)，全市上下(xià)堅決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産的(de)重要論述和(hé)重要指示批示精神，深入落實中央決策部署和(hé)省委、省政府工作要求，全市安全生産形勢總體穩定，生産安全事故的(de)起數、死亡人(rén)數持續“雙下(xià)降”，較大(dà)事故從上年的(de)4起下(xià)降到1起。我們的(de)做(zuò)法比較務實，也(yě)比較有效，一是責任體系方面，開展了(le)“責任制清單落實年”活動，壓緊壓實“四主責任”，出台功能區(qū)安全生産22項措施，推動23個(gè)各類功能區(qū)編制了(le)責任邊界清單。二是隐患治理(lǐ)方面，實施重大(dà)事故隐患專項排查治理(lǐ)行動，紮實開展化(huà)工行業整治提升、燃氣排查治理(lǐ)、礦山消防安全檢查和(hé)危險作業專項整治，有效化(huà)解了(le)一大(dà)批突出問題隐患。三是執法監督方面，出台深化(huà)應急管理(lǐ)執法《實施意見》，僅應急系統就督促整改問題隐患2.5萬項，立案824起，罰款1800多(duō)萬元，辦理(lǐ)行刑銜接案件18起。使用(yòng)執法記錄儀鎖定無證上崗關鍵證據等做(zuò)法，得(de)到應急部副部長(cháng)宋元明(míng)同志批示肯定。四是基礎建設方面，建設基層綜合應急救援服務站411處，超額完成省裏下(xià)達的(de)指标。創新開展“一站式”宣傳，實現社區(qū)和(hé)村(cūn)全覆蓋。加強安全教育體驗館和(hé)應急科普基地建設，“說教式”教育向“體驗式”轉變。

盡管做(zuò)了(le)大(dà)量工作，但是安全生産沒有最好、隻有更好，決不能說大(dà)話(huà)、看笑(xiào)話(huà)。就我市情況來(lái)說，工作中還(hái)有不少問題短闆。一是安全意識還(hái)是淡薄。有的(de)部門單位自認爲風險不高(gāo)，存有僥幸心理(lǐ)，對(duì)問題隐患視而不見；有的(de)認爲安全形勢長(cháng)期比較穩定，存在麻痹思想、松勁情緒；有的(de)因連續多(duō)年開展檢查整治，産生了(le)厭戰情緒和(hé)抵觸心理(lǐ)。二是安全責任壓得(de)還(hái)不實。有的(de)屬地責任落實不到邊、不到底，基層末梢沒人(rén)管，“最後一公裏”出現懸空；有的(de)部門對(duì)安全生産職責不認可(kě)、不認領，甚至有抵觸情緒、推诿心态；有的(de)企業隻想賺錢，把安全當成“兒(ér)戲”，刻意逃避監管。三是制度執行不到位。安全生産規章(zhāng)制度和(hé)标準措施，都是用(yòng)鮮血換來(lái)的(de)。但有的(de)單位就是不執行、不落實，有的(de)企業挂在牆上、寫在紙上，就是落實不到生産上，甚至一犯再犯，付出慘痛代價。對(duì)這(zhè)些問題，必須深刻查擺，堅決整改到位。

今年是中華人(rén)民共和(hé)國成立75周年，也(yě)是實施“十四五”規劃、建設省黃(huáng)河(hé)國家重大(dà)戰略先行區(qū)的(de)關鍵一年，安全生産工作責任重大(dà)、任務艱巨。特别是當前，生産經營比較活躍，超能力、超強度生産，設備裝置帶病帶險運行，人(rén)、機、物(wù)“疲勞作戰”，極易引發生産事故。同時(shí)，受低溫冰凍等惡劣天氣影(yǐng)響，道路交通(tōng)、消防等領域安全防範壓力增大(dà)，稍有不慎，就會釀成群死群傷事故。近期，全國多(duō)地接連發生重特大(dà)事故，造成重大(dà)人(rén)員(yuán)傷亡。習(xí)近平總書(shū)記先後作出2次重要指示批示，要求堅決遏制各類安全事故多(duō)發連發勢頭，确保人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)社會大(dà)局穩定。昨天下(xià)午，李強總理(lǐ)主持召開全國安全生産電視電話(huà)會議(yì)，這(zhè)是近幾年來(lái)少有的(de)，他(tā)強調要深刻汲取教訓，壓緊壓實責任，認真排查隐患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多(duō)發連發勢頭。此前，國務院安委會聚焦當前制約安全生産的(de)深層次矛盾問題，部署開展安全生産治本攻堅三年行動，安排了(le)8個(gè)方面的(de)具體行動，一是生産經營單位主要負責人(rén)安全教育培訓行動，二是重大(dà)事故隐患判定标準落地行動，三是重大(dà)事故隐患動态清零行動，既然發現是重大(dà)事故隐患，必須清零。不能認爲這(zhè)個(gè)出不了(le)事，這(zhè)個(gè)必定會出事，凡是重大(dà)安全隐患不處理(lǐ)的(de)，必須嚴肅處理(lǐ)，該處罰的(de)處罰，該停工的(de)停工。四是安全科技支撐和(hé)工程治理(lǐ)行動，像住建局搞的(de)鋼化(huà)氣瓶的(de)智慧化(huà)治理(lǐ)，這(zhè)就是科技手段，要靠科技手段管好。五是生産經營單位從業人(rén)員(yuán)安全素質能力提升行動，有些崗位是需要持證上崗的(de)，堅決不能容忍無證上崗，有的(de)同志說我不是專家，我檢查不了(le)，這(zhè)個(gè)很簡單，就是在這(zhè)個(gè)崗位上，有沒有證書(shū)，就比如開車，沒有駕駛證不能開車。安全崗位上拿不了(le)證就是重要隐患。六是生産經營單位安全管理(lǐ)體系建設行動；七是安全生産精準執法和(hé)幫扶行動，要充分(fēn)運用(yòng)智慧技術、大(dà)數據技術精準執法。在座的(de)各位可(kě)能覺得(de)挺委屈，企業主體責任不落實，我們執法監管逼著(zhe)去落實。一個(gè)企業的(de)安全制度、采取的(de)安全措施，使用(yòng)的(de)持證人(rén)員(yuán)好像是替政府做(zuò)的(de)，就是認識不到位。我曾經到一個(gè)企業檢查，在淄博，企業負責人(rén)講，市長(cháng)，你讓我幹的(de)我都幹，務必完成，我說你給誰完成，你這(zhè)是給自己幹的(de)，你要是出了(le)事故，關停幾個(gè)月(yuè)你還(hái)能生産嗎。所以一定要把這(zhè)個(gè)道理(lǐ)講給他(tā)，你這(zhè)是給自己抓的(de)安全生産，不是給政府、黨委抓的(de)，如果是這(zhè)個(gè)思想認識，肯定不到位，肯定會給你捉迷藏，這(zhè)是認識問題。對(duì)企業法人(rén)代表、實際控制人(rén)的(de)安全生産主體教育一定要到位。就如同孩子學習(xí)，如果是給家長(cháng)、老師學的(de)，肯定學不好。隻有感覺學習(xí)是給我自己學的(de)，才會學好。既然注冊了(le)企業，當上了(le)老闆，雇傭了(le)工人(rén)，就要負責任。這(zhè)不是營商環境的(de)問題，對(duì)有些地方，所謂的(de)“輕微不罰，輕微不入刑”我是反對(duì)的(de)。一就是一，二就是二，你拿著(zhe)生命當兒(ér)戲，就是不好的(de)企業。不能找一找就完了(le)，在這(zhè)個(gè)問題上，一定要一夫當關，萬夫莫開，堅決不能有半點的(de)客氣，有半點的(de)恻隐之心。有人(rén)說，領導好說話(huà)，你找找他(tā)，那不可(kě)能。有一年，一個(gè)企業企業負責人(rén)安全責任，三屆省人(rén)大(dà)代表，幾百人(rén)企業，我就建議(yì)免了(le)他(tā)省人(rén)大(dà)代表，我又找了(le)法院檢察院，對(duì)安全生産沒有入刑、審判的(de)，必須依法審判。企業家的(de)責任，社會許可(kě)你辦企業，你雇傭了(le)勞動力，就要爲他(tā)的(de)生命安全負責，你就得(de)承擔刑事責任，我們要統一這(zhè)個(gè)思想。我們每個(gè)企業都去盯著(zhe)也(yě)盯不過來(lái)。有個(gè)企業鍋爐裝一個(gè)防護片，出問題就爆了(le)，鍋爐就停下(xià)來(lái)。結果他(tā)裝了(le)兩個(gè)，結果鍋爐就炸了(le)，調度室幾個(gè)人(rén)都炸死了(le)。隻有企業自己知道搞好安全。剛才有的(de)同志講“人(rén)民至上、生命至上”，爲人(rén)民服務，我們要多(duō)檢查，我們要提前教育你，培訓你、感化(huà)你、檢查你、督促你把安全做(zuò)好，但是出了(le)事也(yě)不能客氣，這(zhè)是個(gè)辯證關系，違法必究，執法必嚴，就如同總書(shū)記講的(de)，不能爲，不敢爲，不想爲，這(zhè)就是紅線和(hé)底線，要旗幟鮮明(míng)地講。八是全民安全素質提升行動。我們的(de)現代化(huà)進程應該是比較快(kuài)，2035年基本實現現代化(huà)，我們從一個(gè)農業社會到工業社會，現代化(huà)社會，也(yě)就是幾十年功夫，但是時(shí)間太快(kuài)，我們很多(duō)人(rén)還(hái)不是現代化(huà)的(de)人(rén)，工業化(huà)的(de)人(rén)，還(hái)沒有達到那種安全素養，就如這(zhè)次江西事故，上面在培訓，地下(xià)在搞裝修，出了(le)問題，死了(le)39個(gè)人(rén)，如果有這(zhè)個(gè)素養，就不會輕易進行動電等操作。還(hái)有下(xià)一步到春節，我們要豐富人(rén)民群衆文化(huà)生活，搞人(rén)員(yuán)密集，重慶直播的(de)解放碑，幾十萬人(rén)聚集。這(zhè)種事情太多(duō)，上海、韓國都幾十個(gè)人(rén)死亡。人(rén)越多(duō)就都湊熱(rè)鬧，如果秩序維持不好就會出問題。當然重慶處理(lǐ)得(de)就很好。所以全民安全素養非常重要。今天來(lái)的(de)都是領導，要教會每一名職工如何防範安全事故。省裏在此基礎上，又增加了(le)違規電氣焊及違規施工、有限空間、預防高(gāo)處墜落、外包施工“四類作業”專項整治。江西的(de)事故是動火，易燃易爆點燃。我來(lái)泰安兩起較大(dà)事故都是有限空間，下(xià)水(shuǐ)道就是密閉半密閉空間，下(xià)去包括救人(rén)的(de)傷亡。另外外包施工，作爲國企就是總包單位，就要負責任。外包還(hái)涉及到農民工工資、安全等好多(duō)問題，有本事你就幹，沒本事就不要這(zhè)個(gè)包那個(gè)包，農民工工資給不了(le)，安全風險防範弄不了(le)，住建單位，各國企一定把外包管好。下(xià)一步，違規外包也(yě)要作爲腐敗的(de)重點查處。在1月(yuè)23日召開的(de)全省安全生産工作專題會議(yì)上，林(lín)武書(shū)記強調，當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，要突出抓好八個(gè)方面的(de)安全防範工作（即消防領域、教育領域、人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所、交通(tōng)運輸領域、化(huà)工領域、礦山領域、燃氣領域和(hé)海上安全防範）。全市各級各部門，特别是黨政“一把手”，務必要進一步高(gāo)度警醒起來(lái)，堅決克服麻痹思想和(hé)僥幸心理(lǐ)，認真學習(xí)研究，精心組織謀劃，拿出更加有力、更有針對(duì)性的(de)舉措，做(zuò)到任務清單化(huà)、清單責任化(huà)、責任具體化(huà)，确保一字不差、完完整整落實到位，切實守好各行業、各領域的(de)安全生産底線。結合我市實際，重點是抓好抓實六個(gè)方面。

第一，抓好抓實風險防控，推動隐患治理(lǐ)常态化(huà)。安全生産的(de)關鍵在于預防控制，要從源頭控制風險，突出做(zuò)好群衆身邊的(de)風險隐患、重點行業領域風險隐患、重點地區(qū)風險隐患的(de)排查整治，努力把風險隐患解決在萌芽狀态，阻斷事故發生的(de)鏈條。一要落實重大(dà)安全隐患判定标準。最近，國家出台了(le)城(chéng)鎮燃氣經營安全、道路運輸企業等重大(dà)隐患判定标準。要加強學習(xí)、認真研究，搞好政策解讀和(hé)宣傳培訓，引導生産經營單位主動學習(xí)貫徹，做(zuò)到全覆蓋。這(zhè)裏的(de)全覆蓋，不光(guāng)批準的(de)全覆蓋，沒有批準的(de)更要全覆蓋。要把正規納入管理(lǐ)的(de)和(hé)不正規沒有納入管理(lǐ)的(de)，全部管起來(lái)。出問題恰恰是沒有納入管理(lǐ)的(de)，出問題算(suàn)不算(suàn)責任事故，肯定算(suàn)，而且責任更大(dà)，因爲沒有納入監管。所以要在各個(gè)領域消滅非法經營，就如同無證駕駛一樣。各級安全監管部門，要通(tōng)過抽查檢查、現場(chǎng)詢問、現場(chǎng)測試等方式，督導企業全面掌握。二要加大(dà)排查整治力度。認真對(duì)照(zhào)判定标準，綜合運用(yòng)日常檢查、專項抽查、巡回督查等方式，對(duì)所有企業、所有設施設備、所有從業人(rén)員(yuán)進行全面排查檢查，确保不放過任何一個(gè)環節、任何一個(gè)細節。菏澤的(de)事故，是一個(gè)停産多(duō)年的(de)企業。7個(gè)人(rén)神不知鬼不覺地就幹了(le)，廠房(fáng)閑了(le)有人(rén)來(lái)租就租給他(tā)們了(le)，所有大(dà)家一定要把各類非法的(de)監管起來(lái)，不能放過。去年也(yě)有一個(gè)也(yě)是生産危化(huà)行業的(de)，納入刑事案件了(le)。一定要運用(yòng)網格化(huà)，群衆的(de)舉報等查實，這(zhè)就是定時(shí)炸彈。對(duì)有可(kě)能經營的(de)場(chǎng)所，過去廢棄的(de)廠房(fáng)，撤并的(de)小學，都不能放過。我不知道咱這(zhè)裏有嗎，淄博以前連續發現廢舊(jiù)化(huà)工罐爆炸，裏面有殘留，一動火就炸了(le)。淄川有個(gè)炸藥廠，關停了(le)有十年左右，把設備賣了(le)，用(yòng)電焊當場(chǎng)炸了(le)6個(gè)人(rén)。廢舊(jiù)的(de)罐，廢舊(jiù)的(de)車間，買個(gè)舊(jiù)設備也(yě)可(kě)能出事，菏澤的(de)事情就是個(gè)教訓。對(duì)排查出的(de)隐患，要第一時(shí)間上報、第一時(shí)間整改，認真防範化(huà)解，确保不發生重大(dà)問題。三要抓好重大(dà)隐患動态清零。重大(dà)隐患一定要及時(shí)整改，挂牌督辦，一定要清零，這(zhè)個(gè)和(hé)定時(shí)炸彈一樣，一定要清零，不能有任何的(de)恻隐之心。不能認爲這(zhè)個(gè)又考核不了(le)我的(de)生産經營指标，又考核不了(le)我的(de)稅收，剛才講了(le)三個(gè)安全、安全、安全，安全是第一位的(de)，這(zhè)個(gè)事有可(kě)能丢烏紗帽，也(yě)有可(kě)能救了(le)這(zhè)個(gè)企業，安全就要放到第一位。出了(le)事故就地免職，這(zhè)是有規定的(de)，不能因爲剛幹、優秀不去處理(lǐ)。這(zhè)個(gè)事情絕不會客氣，瞪起眼來(lái)。排查治理(lǐ)隐患是生産經營單位的(de)法定義務。要健全重大(dà)隐患自查自改常态化(huà)機制，完善重大(dà)隐患督辦制度，不管哪一級查出的(de)隐患，都要及時(shí)整改、挂牌督辦，堅決做(zuò)到責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實”，确保“整改一個(gè)、銷号一個(gè)”。四要紮實開展“四類作業”專項整治。幹傑書(shū)記曾經講過，不要犯重複錯誤。我們有句土話(huà)，不要被一塊磚頭絆倒兩次，大(dà)家一定記住。密閉空間事故，就是重複的(de)犯同一錯誤。進一步鞏固整治成果，落實“嚴查一批典型違法案例、嚴懲一批企業主要負責人(rén)、及時(shí)曝光(guāng)一批違法違規企業”的(de)“三個(gè)一批”要求，堅決杜絕“四類作業”導緻事故發生。

第二，抓好抓實打非治違，推動執法檢查制度化(huà)。執法檢查，松就是縱容事故，嚴就是救人(rén)性命。目前，各縣市區(qū)、功能區(qū)在城(chéng)管、住建、國土、規劃等領域的(de)監督檢查權和(hé)處罰權分(fēn)離，行業部門和(hé)執法部門檢查處罰銜接不緊，存在安全生産案件移交辦理(lǐ)不及時(shí)、處罰不到位等問題，一定程度上削弱了(le)執法權威，要高(gāo)度重視、認真解決。一要突出重點。對(duì)于無證無照(zhào)、非法生産等重點違法行爲，以及屢查屢犯、屢教不改等頑症，要綜合采取“四不兩直”、暗訪暗查、交叉執法、“互聯網+執法”等方式，從嚴從重從快(kuài)懲治，在不影(yǐng)響輿情的(de)情況下(xià)，公開曝光(guāng)。要緊盯“小、散、亂、污”企業，嚴厲打擊違法違規生産經營的(de)小制造、小加工、小作坊企業，從源頭上防範化(huà)解安全風險。二要動真碰硬。對(duì)任何非法違法違規、弄虛作假行爲，要堅持“零容忍”态度，綜合運用(yòng)“一案雙罰”、行刑銜接、聯合懲戒等方式，予以嚴厲打擊。各縣市區(qū)、功能區(qū)要建立健全部門執法檢查協調聯動機制，行業部門發現了(le)安全生産違法行爲，要第一時(shí)間移交執法部門；執法部門要迅速跟進執法，解決好監管與執法“兩張皮”、執法“寬松軟”等問題，下(xià)一步要檢查執法部門，看你辦了(le)多(duō)少案子，一年你什(shén)麽也(yě)沒有幹，要你幹什(shén)麽？你是爲黨委政府、人(rén)民群衆站崗放哨的(de)。有沒有發現問題，找你吃(chī)頓飯，打個(gè)電話(huà)就裝作看不見。要一案雙查，倒查。在你的(de)管轄範圍内，一年檢查幾次，都要留檔留痕。如果你檢查去了(le)，應該發現問題但沒有發現，就是渎職。有舉報不處理(lǐ)也(yě)是渎職。隻要認真了(le)就不會有問題，就是不認真。執法要改革。尤其是關鍵時(shí)刻，是考驗我們的(de)時(shí)候，能不能守住陣地，隻要是出了(le)事故，就要一案雙查，不僅查事故責任方，還(hái)要查誰監管的(de)，誰執法的(de)。市直有關部門單位要加大(dà)督促指導力度，對(duì)執法不嚴、徇私枉法的(de)，依法追責問責。三要提高(gāo)質效。采取“執法+專家”工作模式，可(kě)以建一個(gè)專家庫，也(yě)可(kě)以采取職工舉報，再一個(gè)工會也(yě)要發揮作用(yòng)。省總工會搞了(le)一個(gè)“查保促”，發動工人(rén)查找我們生産過程中存在哪些問題，幫助企業，因爲工人(rén)比較了(le)解。積極選聘執法技術檢查員(yuán)參與安全生産監管執法，推動提升執法效能。要積極引導群衆舉報身邊的(de)事故隐患和(hé)違法行爲，并按規定兌現獎勵，形成工作合力。

第三，抓好抓實科技創新，推動安全生産本質化(huà)。要從源頭上擰緊閥門、上緊螺絲，推動企業安全和(hé)發展良性互動，提升本質安全水(shuǐ)平。一要推動技術優勝劣汰。結合“千項技改擴規、千企轉型升級”行動，推廣安全生産新技術、新裝備、新材料，加快(kuài)“機械化(huà)換人(rén)、自動化(huà)減人(rén)、智能化(huà)無人(rén)”。凡是有風險的(de)作業面，盡可(kě)能減少人(rén)員(yuán)。要強化(huà)化(huà)工企業本質安全，突出老舊(jiù)裝置、化(huà)工園區(qū)、高(gāo)危細分(fēn)領域等重點風險，實施落實改造提升、淘汰退出等措施。今年上半年，要抓緊成立化(huà)工研究院。年底，要實現全市煤礦智能化(huà)改造全覆蓋，地下(xià)非煤礦山全部實現機械化(huà)撬毛作業。二要加快(kuài)監管模式轉型。要積極運用(yòng)新一代信息技術，推進安全風險智能化(huà)管控、安全監管數字化(huà)轉型。要聚焦危化(huà)品重大(dà)危險源、礦山、建築施工、交通(tōng)運輸、消防、粉塵涉爆、油氣儲存使用(yòng)等行業領域，推廣應用(yòng)安全風險監測預警、電力監測分(fēn)析、工業氣瓶全流程信息化(huà)安全管理(lǐ)等系統。要加強城(chéng)市安全風險監測預警能力建設，争創安全發展示範城(chéng)市。三要抓好工程治理(lǐ)行動。深入開展老舊(jiù)場(chǎng)所消防設施升級改造、公路安全生命防護、電梯安全築底、應急逃生出口、消防通(tōng)道打通(tōng)等工程治理(lǐ)行動。老房(fáng)子、老賓館等電線不阻燃，電器不防爆等，要查一查。如果不進行治理(lǐ)，會出問題。住建部門要牽頭做(zuò)好建設工程消防審驗問題專項整治，從源頭上防範化(huà)解建設工程消防安全隐患。“三合一”場(chǎng)所、門頭房(fáng)一定要注意，消防不能缺人(rén)缺位。

第四，抓好抓實雙重預防，推動安全管理(lǐ)體系化(huà)。這(zhè)是推動安全生産關口前移、重心下(xià)移的(de)治本之策。一要建好安全保護屏障。堅持把風險挺在隐患前，把隐患挺在事故前。要以安全風險分(fēn)級管控、隐患排查治理(lǐ)“雙重預防機制”爲核心，健全企業安全生産标準化(huà)管理(lǐ)體系，一體推進、一體建設，推動安全生産從“事中管控”“事後處理(lǐ)”向“事前預防”轉變。二要完善企業風險等級動态調整機制。根據企業生産經營活動内容變化(huà)、現場(chǎng)設施設備更換等情況，全面分(fēn)析辨識風險狀況，及時(shí)調整風險等級，更新風險管控清單。對(duì)判定爲紅色的(de)重大(dà)風險，企業主要負責人(rén)要定期分(fēn)析研判，完善工作預案，落實防治措施，按照(zhào)規定化(huà)解到位。高(gāo)危企業管理(lǐ)必須到位，24小時(shí)帶班。三要推進安全标準化(huà)提檔升級。嚴格執行标準化(huà)管理(lǐ)體系定級制度，規模以上和(hé)高(gāo)危企業必須全部達标，其他(tā)市場(chǎng)主體要能創盡創、應創盡創。要抓好已創建企業的(de)提檔升級，堅決淘汰分(fēn)級分(fēn)類監管中的(de)D級企業，要壯士斷腕。要加大(dà)引導激勵力度，每季度評選一批标準化(huà)創建企業，對(duì)達标企業和(hé)雙重預防機制運行規範的(de)企業，嚴格落實複産驗收優先、安責險費率下(xià)浮、信貸信用(yòng)等級評定等政策，形成比學趕超的(de)氛圍。

第五，抓好抓實能力提升，推動宣傳培訓規範化(huà)。要借鑒新型工業化(huà)“雙賦能”的(de)經驗，培養一批懂(dǒng)安全生産、會抓安全生産的(de)企業管理(lǐ)者和(hé)從業者。一要抓好企業主要負責人(rén)素質提升。素質提升的(de)關鍵是認識提升，一個(gè)企業應該比我們重視才對(duì)。隻要重視，方法才能到位，沒有工程師聘用(yòng)工程師，設備不行進行技術改造。一定嚴格考核制度。實行差異化(huà)培訓，做(zuò)到因材施教。要針對(duì)行業領域事故成因，有的(de)放矢開展培訓，讓他(tā)們深刻認識安全生産的(de)法定職責、必須履行的(de)義務、違法需要承擔的(de)法律責任等，指導他(tā)們依法合規經營。有關部門單位要做(zuò)好安全生産工作的(de)考試測試，及時(shí)更新年度考試題庫，對(duì)企業主要負責人(rén)、分(fēn)管負責人(rén)和(hé)特種作業人(rén)員(yuán)，堅持逢查必考，并做(zuò)好結果運用(yòng)，考孬考好不能一個(gè)樣。不合格就不合格。二要抓好一線從業人(rén)員(yuán)素質提升。“開工第一課”制度一定要抓好。不是說不能用(yòng)臨時(shí)工，關鍵崗位上一定用(yòng)正式工，一定用(yòng)有經驗，有資質的(de)人(rén)，不經過訓練不能幹，用(yòng)工一定要安全生産的(de)要求來(lái)用(yòng)工。強化(huà)高(gāo)危行業一線從業人(rén)員(yuán)安全技能培訓，特别是要把勞務派遣、靈活用(yòng)工等人(rén)員(yuán)納入安全生産管理(lǐ)體系，嚴格安全培訓管理(lǐ)，不合格的(de)不允許上崗。要持續開展安全生産“大(dà)學習(xí)、大(dà)培訓”專項行動，落實好安全培訓“走過場(chǎng)”專項整治，打破“憑經驗”“靠運氣”等僥幸心理(lǐ)。要著(zhe)力提升應急管理(lǐ)能力，特别是提升從業人(rén)員(yuán)的(de)安全素質和(hé)技能。比如，疏散逃生避險方面，要督促生産經營單位，每年至少開展1次演練，高(gāo)危行業領域每半年至少1次，讓全體從業人(rén)員(yuán)熟知逃生通(tōng)道、安全出口和(hé)應急處置要求。要認真落實“開工第一課”制度，教育全體員(yuán)工增強安全意識。要加強培訓機構監督管理(lǐ)，去年實施積分(fēn)量化(huà)考核，總體成效不錯，要持續抓下(xià)去。三要抓好全民安全素質提升。發揮主流媒體輿論引導作用(yòng)，加大(dà)安全生産法規、知識、技能集中宣講和(hé)廣泛宣傳。精心謀劃開展安全生産月(yuè)、消防宣傳月(yuè)等活動，因地制宜加快(kuài)建設安全教育體驗館和(hé)應急科普基地，推動安全宣傳進企業、進農村(cūn)、進社區(qū)、進學校、進家庭。

第六，抓好抓實責任傳導，推動政策措施實效化(huà)。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，倒逼責任落實到位。一要強化(huà)制度執行。國務院安委會出台的(de)15條硬措施，省委制定的(de)安全晨會、有獎舉報、危險作業報告等制度，我市提升安全生産治理(lǐ)能力的(de)30項措施，都是長(cháng)牙帶刺的(de)硬約束，必須用(yòng)“釘釘子”精神，落實到每個(gè)車間、每個(gè)工作面、每個(gè)班組、每個(gè)崗位。二要嚴格責任落實。去年開展了(le)“責任制清單落實年”，今年要開展好“深化(huà)年”活動，推動“四主”責任落實落細。各專委會要落實好主導責任，認真開展“四個(gè)一”活動（一次專題培訓、一次談心談話(huà)、一次督導檢查、一次全體成員(yuán)會議(yì)），定期向政府常務會報告工作。相關部門要落實好主管監管責任，按照(zhào)“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的(de)要求，主動靠前，履職盡責，全面落實全鏈條監管機制，堅決杜絕推诿扯皮，消除監管空白，形成監管合力。特别是對(duì)礦山、危化(huà)品等高(gāo)危行業領域，要安排安全專家或監管人(rén)員(yuán)駐廠駐點，進行全方位、全時(shí)空、全過程安全監管。對(duì)新興業态，要按照(zhào)市裏《關于進一步明(míng)确有關行業領域安全生産監管職責的(de)通(tōng)知》要求，落實安全監管措施。屬地要落實好主抓責任，市級領導要定期到包保的(de)縣市區(qū)、功能區(qū)，開展督導檢查。各級黨政“一把手”要親力親爲，認真研究解決人(rén)、财、物(wù)等有關事項。所有鄉鎮（街(jiē)道）和(hé)省級開發區(qū)，要由擔任黨委（黨工委）委員(yuán)的(de)第一副鎮長(cháng)（第一副主任）分(fēn)工安全生産，3月(yuè)底前調整到位，市“兩辦”要抓好督查。黨委、政府其他(tā)班子成員(yuán)，要嚴格落實“一崗雙責”要求，抓好分(fēn)管領域的(de)安全生産。各縣市區(qū)、功能區(qū)，要壯大(dà)網格員(yuán)隊伍，每年評選表揚一批優秀網格員(yuán)，并用(yòng)好安責險、民生災害保險等資金，激勵他(tā)們更好履職。企業要落實好主體責任，不管國企、民企，不管央企、省企，都要全面落實法律法規和(hé)規章(zhāng)制度。要實行企業主要負責人(rén)半年1次安全生産述職承諾制度，配齊配強安全總監和(hé)專職人(rén)員(yuán)，落實安全績效工資、員(yuán)工自主排查隐患報告獎勵等制度。要推廣危化(huà)品領域建設“關愛(ài)小屋”的(de)經驗做(zuò)法，最大(dà)限度減少企業員(yuán)工違章(zhāng)操作、違章(zhāng)指揮、違反勞動紀律行爲。三要嚴肅追責問責。教育千遍，不如問責一次。制度不執行，不如不制定制度。對(duì)在安全生産工作中搞形式主義、官僚主義，打折扣、搞變通(tōng)的(de)，對(duì)工作落實不力、隐患排查整治不徹底、有令不行有禁不止的(de)，對(duì)工作失職渎職的(de)，都要嚴肅追責問責，不管涉及到誰，一律嚴懲不貸。市安委會督導組要常态化(huà)開展督導檢查，發現問題通(tōng)報批評，要指名道姓、不留情面。要用(yòng)好“三函一會”（工作督辦函、風險提醒函、問責建議(yì)函，安辦主任會議(yì)），加大(dà)提醒、督辦力度。各級應急部門、安辦不要當老好人(rén)，該發函的(de)不發，該提醒的(de)不提醒，該問責的(de)不問責，将來(lái)出了(le)事，就要追究你的(de)責任。老好人(rén)害死人(rén)，一方面害死你，該問責的(de)不問責，另一方面，害死他(tā)，沒有提醒問責，這(zhè)是對(duì)同志的(de)關心和(hé)愛(ài)護嗎？怕這(zhè)個(gè)怕那個(gè)，組織上就不敢用(yòng)你。要盡快(kuài)修訂安全生産約談辦法，按照(zhào)分(fēn)級屬地管理(lǐ)原則，由政府分(fēn)工負責同志進行約談。從現在開始，到全國“兩會”結束，發生人(rén)員(yuán)死亡、造成較大(dà)影(yǐng)響的(de)生産安全事故，要按照(zhào)“八個(gè)一律”要求，從嚴追責問責，并在考核中“一票(piào)否決”和(hé)“降檔”。

最後，強調一下(xià)森林(lín)防火工作。目前，全市森林(lín)防滅火形勢總體平穩。但随著(zhe)春節臨近、學生放假、外出務工人(rén)員(yuán)陸續返鄉，防火形勢非常嚴峻。各級各有關部門單位，要夯實網格化(huà)包保責任，加大(dà)隐患排查力度，盡快(kuài)補齊隊伍人(rén)員(yuán)不足、裝備器具落後等短闆。要切實加強值班備勤，确保火情早發現、快(kuài)處置。市裏的(de)各個(gè)督導組，要加強督導檢查，深入一線查隐患、促整改。

同志們，安全生産責任重于泰山。大(dà)家要以“時(shí)時(shí)放心不下(xià)”的(de)責任感和(hé)危機感，動真碰硬、狠抓落實，堅決防範化(huà)解安全風險，堅決遏制較大(dà)及以上生産事故，堅決維護人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)社會大(dà)局穩定，爲新時(shí)代現代化(huà)強市建設提供更安全、更有力的(de)保障。

我就講這(zhè)些，謝謝大(dà)家。