中華人(rén)民共和(hé)國應急管理(lǐ)部令 第14号 

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中華人(rén)民共和(hé)國應急管理(lǐ)部令

第14号 

《生産安全事故罰款處罰規定》已經2023年12月(yuè)25日應急管理(lǐ)部第32次部務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現予公布，自2024年3月(yuè)1日起施行。

部長(cháng) 王祥喜

2024年1月(yuè)10日

生産安全事故罰款處罰規定

 第一條  爲防止和(hé)減少生産安全事故，嚴格追究生産安全事故發生單位及其有關責任人(rén)員(yuán)的(de)法律責任，正确适用(yòng)事故罰款的(de)行政處罰，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國行政處罰法》《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》《生産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》等規定，制定本規定。

第二條  應急管理(lǐ)部門和(hé)礦山安全監察機構對(duì)生産安全事故發生單位（以下(xià)簡稱事故發生單位）及其主要負責人(rén)、其他(tā)負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)以及直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)、其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)等有關責任人(rén)員(yuán)依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》和(hé)《生産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》實施罰款的(de)行政處罰，适用(yòng)本規定。

第三條  本規定所稱事故發生單位是指對(duì)事故發生負有責任的(de)生産經營單位。本規定所稱主要負責人(rén)是指有限責任公司、股份有限公司的(de)董事長(cháng)、總經理(lǐ)或者個(gè)人(rén)經營的(de)投資人(rén)，其他(tā)生産經營單位的(de)廠長(cháng)、經理(lǐ)、礦長(cháng)（含實際控制人(rén)）等人(rén)員(yuán)。

第四條  本規定所稱事故發生單位主要負責人(rén)、其他(tā)負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)以及直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)、其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)的(de)上一年年收入，屬于國有生産經營單位的(de)，是指該單位上級主管部門所确定的(de)上一年年收入總額；屬于非國有生産經營單位的(de)，是指經财務、稅務部門核定的(de)上一年年收入總額。生産經營單位提供虛假資料或者由于财務、稅務部門無法核定等原因緻使有關人(rén)員(yuán)的(de)上一年年收入難以确定的(de)，按照(zhào)下(xià)列辦法确定：（一）主要負責人(rén)的(de)上一年年收入，按照(zhào)本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城(chéng)鎮單位就業人(rén)員(yuán)平均工資的(de)5倍以上10倍以下(xià)計算(suàn)；（二）其他(tā)負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)以及直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)、其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)的(de)上一年年收入，按照(zhào)本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城(chéng)鎮單位就業人(rén)員(yuán)平均工資的(de)1倍以上5倍以下(xià)計算(suàn)。

第五條  《生産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》所稱的(de)遲報、漏報、謊報和(hé)瞞報，依照(zhào)下(xià)列情形認定：（一）報告事故的(de)時(shí)間超過規定時(shí)限的(de)，屬于遲報；（二）因過失對(duì)應當上報的(de)事故或者事故發生的(de)時(shí)間、地點、類别、傷亡人(rén)數、直接經濟損失等内容遺漏未報的(de)，屬于漏報；（三）故意不如實報告事故發生的(de)時(shí)間、地點、初步原因、性質、傷亡人(rén)數和(hé)涉險人(rén)數、直接經濟損失等有關内容的(de)，屬于謊報；（四）隐瞞已經發生的(de)事故，超過規定時(shí)限未向應急管理(lǐ)部門、礦山安全監察機構和(hé)有關部門報告，經查證屬實的(de)，屬于瞞報。

第六條  對(duì)事故發生單位及其有關責任人(rén)員(yuán)處以罰款的(de)行政處罰，依照(zhào)下(xià)列規定決定：（一）對(duì)發生特别重大(dà)事故的(de)單位及其有關責任人(rén)員(yuán)罰款的(de)行政處罰，由應急管理(lǐ)部決定；（二）對(duì)發生重大(dà)事故的(de)單位及其有關責任人(rén)員(yuán)罰款的(de)行政處罰，由省級人(rén)民政府應急管理(lǐ)部門決定；（三）對(duì)發生較大(dà)事故的(de)單位及其有關責任人(rén)員(yuán)罰款的(de)行政處罰，由設區(qū)的(de)市級人(rén)民政府應急管理(lǐ)部門決定；（四）對(duì)發生一般事故的(de)單位及其有關責任人(rén)員(yuán)罰款的(de)行政處罰，由縣級人(rén)民政府應急管理(lǐ)部門決定。上級應急管理(lǐ)部門可(kě)以指定下(xià)一級應急管理(lǐ)部門對(duì)事故發生單位及其有關責任人(rén)員(yuán)實施行政處罰。

第七條  對(duì)煤礦事故發生單位及其有關責任人(rén)員(yuán)處以罰款的(de)行政處罰，依照(zhào)下(xià)列規定執行：（一）對(duì)發生特别重大(dà)事故的(de)煤礦及其有關責任人(rén)員(yuán)罰款的(de)行政處罰，由國家礦山安全監察局決定；（二）對(duì)發生重大(dà)事故、較大(dà)事故和(hé)一般事故的(de)煤礦及其有關責任人(rén)員(yuán)罰款的(de)行政處罰，由國家礦山安全監察局省級局決定。上級礦山安全監察機構可(kě)以指定下(xià)一級礦山安全監察機構對(duì)事故發生單位及其有關責任人(rén)員(yuán)實施行政處罰。

第八條  特别重大(dà)事故以下(xià)等級事故，事故發生地與事故發生單位所在地不在同一個(gè)縣級以上行政區(qū)域的(de)，由事故發生地的(de)應急管理(lǐ)部門或者礦山安全監察機構依照(zhào)本規定第六條或者第七條規定的(de)權限實施行政處罰。

第九條  應急管理(lǐ)部門和(hé)礦山安全監察機構對(duì)事故發生單位及其有關責任人(rén)員(yuán)實施罰款的(de)行政處罰，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國行政處罰法》《安全生産違法行爲行政處罰辦法》等規定的(de)程序執行。

第十條 應急管理(lǐ)部門和(hé)礦山安全監察機構在作出行政處罰前，應當告知當事人(rén)依法享有的(de)陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利；當事人(rén)對(duì)行政處罰不服的(de)，有權依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟。

第十一條  事故發生單位主要負責人(rén)有《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》第一百一十條、《生産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》第三十五條、第三十六條規定的(de)下(xià)列行爲之一的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）事故發生單位主要負責人(rén)在事故發生後不立即組織事故搶救，或者在事故調查處理(lǐ)期間擅離職守，或者瞞報、謊報、遲報事故，或者事故發生後逃匿的(de)，處上一年年收入60%至80％的(de)罰款；贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影(yǐng)響事故調查或者造成重大(dà)社會影(yǐng)響的(de)，處上一年年收入80%至100％的(de)罰款；（二）事故發生單位主要負責人(rén)漏報事故的(de)，處上一年年收入40%至60％的(de)罰款；贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影(yǐng)響事故調查或者造成重大(dà)社會影(yǐng)響的(de)，處上一年年收入60%至80％的(de)罰款；（三）事故發生單位主要負責人(rén)僞造、故意破壞事故現場(chǎng)，或者轉移、隐匿資金、财産、銷毀有關證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和(hé)資料，或者在事故調查中作僞證，或者指使他(tā)人(rén)作僞證的(de)，處上一年年收入60%至80％的(de)罰款；贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影(yǐng)響事故調查或者造成重大(dà)社會影(yǐng)響的(de)，處上一年年收入80%至100％的(de)罰款。

第十二條  事故發生單位直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)有《生産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》第三十六條規定的(de)行爲之一的(de)，處上一年年收入60%至80％的(de)罰款；贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影(yǐng)響事故調查或者造成重大(dà)社會影(yǐng)響的(de)，處上一年年收入80%至100％的(de)罰款。

第十三條  事故發生單位有《生産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》第三十六條第一項至第五項規定的(de)行爲之一的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）發生一般事故的(de)，處100萬元以上150萬元以下(xià)的(de)罰款；（二）發生較大(dà)事故的(de)，處150萬元以上200萬元以下(xià)的(de)罰款；（三）發生重大(dà)事故的(de)，處200萬元以上250萬元以下(xià)的(de)罰款；（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處250萬元以上300萬元以下(xià)的(de)罰款。事故發生單位有《生産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》第三十六條第一項至第五項規定的(de)行爲之一的(de)，贻誤事故搶救或者造成事故擴大(dà)或者影(yǐng)響事故調查或者造成重大(dà)社會影(yǐng)響的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）發生一般事故的(de)，處300萬元以上350萬元以下(xià)的(de)罰款；（二）發生較大(dà)事故的(de)，處350萬元以上400萬元以下(xià)的(de)罰款；（三）發生重大(dà)事故的(de)，處400萬元以上450萬元以下(xià)的(de)罰款；（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處450萬元以上500萬元以下(xià)的(de)罰款。

第十四條  事故發生單位對(duì)一般事故負有責任的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）造成3人(rén)以下(xià)重傷（包括急性工業中毒，下(xià)同），或者300萬元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處30萬元以上50萬元以下(xià)的(de)罰款；（二）造成1人(rén)死亡，或者3人(rén)以上6人(rén)以下(xià)重傷，或者300萬元以上500萬元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處50萬元以上70萬元以下(xià)的(de)罰款；（三）造成2人(rén)死亡，或者6人(rén)以上10人(rén)以下(xià)重傷，或者500萬元以上1000萬元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處70萬元以上100萬元以下(xià)的(de)罰款。

第十五條  事故發生單位對(duì)較大(dà)事故發生負有責任的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）造成3人(rén)以上5人(rén)以下(xià)死亡，或者10人(rén)以上20人(rén)以下(xià)重傷，或者1000萬元以上2000萬元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處100萬元以上120萬元以下(xià)的(de)罰款；（二）造成5人(rén)以上7人(rén)以下(xià)死亡，或者20人(rén)以上30人(rén)以下(xià)重傷，或者2000萬元以上3000萬元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處120萬元以上150萬元以下(xià)的(de)罰款；（三）造成7人(rén)以上10人(rén)以下(xià)死亡，或者30人(rén)以上50人(rén)以下(xià)重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處150萬元以上200萬元以下(xià)的(de)罰款。

第十六條  事故發生單位對(duì)重大(dà)事故發生負有責任的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）造成10人(rén)以上13人(rén)以下(xià)死亡，或者50人(rén)以上60人(rén)以下(xià)重傷，或者5000萬元以上6000萬元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處200萬元以上400萬元以下(xià)的(de)罰款；（二）造成13人(rén)以上15人(rén)以下(xià)死亡，或者60人(rén)以上70人(rén)以下(xià)重傷，或者6000萬元以上7000萬元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處400萬元以上600萬元以下(xià)的(de)罰款；（三）造成15人(rén)以上30人(rén)以下(xià)死亡，或者70人(rén)以上100人(rén)以下(xià)重傷，或者7000萬元以上1億元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處600萬元以上1000萬元以下(xià)的(de)罰款。

第十七條  事故發生單位對(duì)特别重大(dà)事故發生負有責任的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）造成30人(rén)以上40人(rén)以下(xià)死亡，或者100人(rén)以上120人(rén)以下(xià)重傷，或者1億元以上1.5億元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處1000萬元以上1200萬元以下(xià)的(de)罰款；（二）造成40人(rén)以上50人(rén)以下(xià)死亡，或者120人(rén)以上150人(rén)以下(xià)重傷，或者1.5億元以上2億元以下(xià)直接經濟損失的(de)，處1200萬元以上1500萬元以下(xià)的(de)罰款；（三）造成50人(rén)以上死亡，或者150人(rén)以上重傷，或者2億元以上直接經濟損失的(de)，處1500萬元以上2000萬元以下(xià)的(de)罰款。

第十八條  發生生産安全事故，有下(xià)列情形之一的(de)，屬于《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》第一百一十四條第二款規定的(de)情節特别嚴重、影(yǐng)響特别惡劣的(de)情形，可(kě)以按照(zhào)法律規定罰款數額的(de)2倍以上5倍以下(xià)對(duì)事故發生單位處以罰款：（一）關閉、破壞直接關系生産安全的(de)監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隐瞞、銷毀其相關數據、信息的(de)；（二）因存在重大(dà)事故隐患被依法責令停産停業、停止施工、停止使用(yòng)有關設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的(de)整改措施，而拒不執行的(de)；（三）涉及安全生産的(de)事項未經依法批準或者許可(kě)，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建築施工，以及危險物(wù)品生産、經營、儲存等高(gāo)度危險的(de)生産作業活動，或者未依法取得(de)有關證照(zhào)尚在從事生産經營活動的(de)；（四）拒絕、阻礙行政執法的(de)；（五）強令他(tā)人(rén)違章(zhāng)冒險作業，或者明(míng)知存在重大(dà)事故隐患而不排除，仍冒險組織作業的(de)；（六）其他(tā)情節特别嚴重、影(yǐng)響特别惡劣的(de)情形。

第十九條  事故發生單位主要負責人(rén)未依法履行安全生産管理(lǐ)職責，導緻事故發生的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）發生一般事故的(de)，處上一年年收入40％的(de)罰款；（二）發生較大(dà)事故的(de)，處上一年年收入60％的(de)罰款；（三）發生重大(dà)事故的(de)，處上一年年收入80％的(de)罰款；（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處上一年年收入100％的(de)罰款。

第二十條  事故發生單位其他(tā)負責人(rén)和(hé)安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)未依法履行安全生産管理(lǐ)職責，導緻事故發生的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定處以罰款：（一）發生一般事故的(de)，處上一年年收入20％至30%的(de)罰款；（二）發生較大(dà)事故的(de)，處上一年年收入30％至40%的(de)罰款；（三）發生重大(dà)事故的(de)，處上一年年收入40％至50%的(de)罰款；（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處上一年年收入50％的(de)罰款。第二十一條  個(gè)人(rén)經營的(de)投資人(rén)未依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》的(de)規定保證安全生産所必需的(de)資金投入，緻使生産經營單位不具備安全生産條件，導緻發生生産安全事故的(de)，依照(zhào)下(xià)列規定對(duì)個(gè)人(rén)經營的(de)投資人(rén)處以罰款：（一）發生一般事故的(de)，處2萬元以上5萬元以下(xià)的(de)罰款；（二）發生較大(dà)事故的(de)，處5萬元以上10萬元以下(xià)的(de)罰款；（三）發生重大(dà)事故的(de)，處10萬元以上15萬元以下(xià)的(de)罰款；（四）發生特别重大(dà)事故的(de)，處15萬元以上20萬元以下(xià)的(de)罰款。

第二十二條  違反《中華人(rén)民共和(hé)國安全生産法》《生産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》和(hé)本規定，存在對(duì)事故發生負有責任以及謊報、瞞報事故等兩種以上應當處以罰款的(de)行爲的(de)，應急管理(lǐ)部門或者礦山安全監察機構應當分(fēn)别裁量，合并作出處罰決定。

第二十三條  在事故調查中發現需要對(duì)存在違法行爲的(de)其他(tā)單位及其有關人(rén)員(yuán)處以罰款的(de)，依照(zhào)相關法律、法規和(hé)規章(zhāng)的(de)規定實施。

第二十四條  本規定自2024年3月(yuè)1日起施行。原國家安全生産監督管理(lǐ)總局2007年7月(yuè)12日公布，2011年9月(yuè)1日第一次修正、2015年4月(yuè)2日第二次修正的(de)《生産安全事故罰款處罰規定（試行）》同時(shí)廢止。