青島泰能燃氣集團有限公司 安全生産治本攻堅三年行動實施方案

本站    2024/4/18 8:52:54    2431    大(dà) 中 小

爲認真貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産系列重要指示精神，進一步夯實集團公司安全生産基礎，落實好安全生産治本攻堅三年行動，堅決防範遏制生産安全事故，集團公司結合工作實際制定本方案。

一、工作目标

通(tōng)過三年治本攻堅，推動集團公司系統内統籌發展和(hé)安全的(de)理(lǐ)念進一步強化(huà)，堅守安全紅線的(de)意識更加強烈，消減安全風險、消除事故隐患的(de)能力水(shuǐ)平明(míng)顯增強。找準影(yǐng)響本質安全的(de)短闆弱項和(hé)根本對(duì)策，堅持“标本兼治，重在治本”，以本質安全水(shuǐ)平的(de)提升，實現安全發展理(lǐ)念、安全管理(lǐ)體制機制、風險防控手段、隐患排查治理(lǐ)模式向事前預防的(de)“四個(gè)轉型”，推動集團公司安全生産形勢持續穩定向好，有效遏制生産安全事故。                                                     

2024年爲“隐患攻堅年”。工作目标側重于聚焦消除事故隐患、防控安全風險，綜合采取技術、工程、管理(lǐ)等措施，實現重大(dà)事故隐患動态清零，安全風險可(kě)控在控。

2025年爲“強基固本年”。工作目标側重于聚焦夯實安全生産基礎，從體制機制、人(rén)員(yuán)素質、管理(lǐ)模式、風險管控、應急處置等方面，全面加強過程管理(lǐ)。

2026年爲“效能提升年”。工作目标側重于聚焦提升安全管理(lǐ)效能，充分(fēn)運用(yòng)現代信息技術，強化(huà)風險防控、監測、預警、處置等能力，著(zhe)力提升本質安全水(shuǐ)平。

二、組織領導

爲切實做(zuò)好集團公司安全生産治本攻堅三年行動，結合自身實際，成立了(le)安全生産治本攻堅三年行動領導小組。

組  長(cháng)：陳世峰

副組長(cháng)：于新科、王海濤

成  員(yuán)：曹俊鋒、黃(huáng)東明(míng)、王桂林(lín)、杜林(lín)、潘雷、鄒方君、付春夏、鄭彬彬、趙慧、唐鳳蓮、周路路、賈方順、楊永溪、公建華、張坤、張衛國、王海、贠飛(fēi)、張銳、趙群

領導小組下(xià)設辦公室，辦公室設立在集團公司安全設備部，唐鳳蓮任辦公室主任，負責本次安全生産治本攻堅三年行動具體協調工作。

三、工作任務

以安全生産治本攻堅三年行動爲契機，推動集團公司深化(huà)隐患攻堅、強基固本、效能提升三大(dà)重點工作，樹牢“從零開始、向零奮鬥”的(de)安全理(lǐ)念，統籌推進五大(dà)基礎建設任務、四大(dà)攻堅專項任務、四大(dà)能力提升任務和(hé)“五項整治”。“十三項任務”和(hé)“五項整治”統籌開展、同步推進，根據年度工作目标，每年有所側重。

(一)突出重點推進隐患攻堅。

1.推動重大(dà)事故隐患根本整治。

（1）督促指導集團公司系統内在總結重大(dà)事故隐患專項排查整治2023行動經驗基礎上，組織學習(xí)《城(chéng)鎮燃氣經營安全重大(dà)隐患判定标準》和(hé)有關工作要求，單位主要負責人(rén)領學帶學，并納入企業“晨會”必學内容和(hé)安全生産培訓必學必考内容。

（2）2024年底前要對(duì)标對(duì)表健全完善企業内部隐患排查标準。集團公司要結合行業領域實際，建立本企業重大(dà)事故隐患數據庫，實行清單制管理(lǐ)并動态更新整改落實情況，推動照(zhào)單逐條整改銷号，确保重大(dà)隐患動态清零。

（3）2025年底前組織系統内各單位試行制定較大(dà)隐患目錄清單，促進提升排查整改深度和(hé)質量。健全完善重大(dà)事故隐患自查自改常态化(huà)機制，企業主要負責人(rén)要每季度帶隊對(duì)本單位事故隐患排查整治情況至少開展1次檢查，充分(fēn)利用(yòng)行業領域專家、專業技術服務機構等專業力量，實現精準排查、根本整治。

2.推動老舊(jiù)燃氣管道升級改造。督促指導集團公司系統内加快(kuài)推進老舊(jiù)燃氣管道更新改造，開展老舊(jiù)燃氣管道專項排查整治，建立清單台賬，，按照(zhào)“先急後緩”的(de)原則，制更新改造實施方案，2025年底前完成老舊(jiù)燃氣管道的(de)更新改造工作。

3.淘汰退出落後安全生産工藝技術。督促指導集團公司系統内嚴格實施落後安全生産工藝技術設備淘汰制度。加大(dà)安全生産科研項目攻關力度，開展高(gāo)風險領域“機械化(huà)換人(rén)、自動化(huà)減人(rén)、智能化(huà)無人(rén)”研究，積極采用(yòng)新技術、新裝備、新工藝和(hé)新材料，積極創建場(chǎng)站、管線等重點領域的(de)安全生産科技創新平台，提升行業領域自動化(huà)、智能化(huà)水(shuǐ)平。

4.開展事故教訓吸取和(hé)警示教育。督促指導集團公司系統内深入查找存在于事故背後、導緻事故發生的(de)根本原因和(hé)深層次問題，研究剖析、對(duì)照(zhào)思考同事故類型、同行業領域、同地區(qū)系統的(de)典型事故，深刻吸取事故教訓，圍繞思想認識、管理(lǐ)、技術、設備等全方面改進提升。組織開展事故警示“五個(gè)一活動”，即召開一次專題民主生活會、編發一本典型事故案例警示手冊、開展一次事故震撼警示日活動、舉辦一次安全生産第一責任人(rén)公開授課活動、開展一次事故反思，進一步深挖根源、觸動内心、動真碰硬，真正做(zuò)到以案爲鑒、以案促改。

(二)狠抓基礎推進強基固本。

5、深化(huà)提升安全技能培訓。推動公司從業人(rén)員(yuán)安全技能培訓深化(huà)提升，嚴格企業主要負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)安全生産知識和(hé)管理(lǐ)能力考核以及特種作業人(rén)員(yuán)安全技術培訓考核，将重大(dà)事故隐患排查整治有關要求作爲培訓考核的(de)重要内容。開展安全生産培訓“走過場(chǎng)”專項整治，嚴厲整治不培訓、假培訓、未持證、持假證等違規行爲，确保安全培訓取得(de)實效，做(zuò)到真訓、真考、真會。

6、強化(huà)企業安全教育培訓。督促指導集團公司系統内各公司2024年底前要全面細化(huà)完善各類從業人(rén)員(yuán)安全生産教育培訓的(de)頻(pín)次、内容、範圍、時(shí)間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化(huà)教育培訓動态管理(lǐ)。督促各公司落實全員(yuán)培訓主體責任，關注安全生産最新方針政策，學習(xí)重要制度文件，每年開展“大(dà)學習(xí)、大(dà)培訓”專項行動，結合實際組織從業人(rén)員(yuán)自主學習(xí)、實施輪崗培訓。廣泛開展特種作業實操技術比武活動，指導公司加強一線崗位實操培訓。2024年10月(yuè)底前，全面完成重點企業人(rén)員(yuán)各項培訓任務；2024年底前，全面開展三類人(rén)員(yuán)工傷預防能力提升培訓，完成三年培訓任務的(de)60%；2025年底前，全面完成各項培訓任務。

7、落實安全生産管理(lǐ)體系規範。督促指導集團公司系統内要落實國家安全生産管理(lǐ)體系建設要求，進一步建立完善以安全風險分(fēn)級管控和(hé)隐患排查治理(lǐ)雙重預防機制爲核心的(de)企業安全生産标準化(huà)管理(lǐ)體系，深入推進雙重預防機制和(hé)安全生産标準化(huà)一體建設。2024年，集團本部制訂企業内部安全生産标準化(huà)管理(lǐ)制度；2025年，集團系統内各公司制訂企業内部安全生産标準化(huà)管理(lǐ)制度。

8、深化(huà)企業安全生産标準化(huà)建設。督促指導集團公司系統内結合企業發展實際，學習(xí)借鑒國際安全生産先進管理(lǐ)經驗，按照(zhào)新修訂的(de)《企業安全生産标準化(huà)管理(lǐ)體系基本規範》及時(shí)更新完善适合自身的(de)安全生産管理(lǐ)體系。積極推廣安全生産标準化(huà)達标建設，按照(zhào)有關行業領域要求，制定企業安全生産标準化(huà)達标3年規劃，确保達标率滿足行業要求，确保2025年前試點建設一批安全生産标準化(huà)企業。

9、開展安全生産責任制落實深化(huà)年行動。督促指導各公司深入開展“安全生産責任制清單落實深化(huà)年”活動，緊盯26項措施，督導各權屬企業落實主體責任，進一步激發全員(yuán)參與安全生産工作内生動力，促進安全生産工作由被動接受向主動加強轉變，凝聚守底線、促發展的(de)安全合力。2024年，集團指導督促各公司建立實施主要負責人(rén)安全生産述職承諾制度。2025年、2026年集團及各權屬企業常态化(huà)推進，健全長(cháng)效管理(lǐ)機制。

(三) 統籌協調推進效能提升。

10、加強全民燃氣安全宣傳教育。督促指導集團公司系統内要聚焦“人(rén)人(rén)講安全，個(gè)個(gè)會應急”這(zhè)個(gè)主題和(hé)目标，持續開展安全生産月(yuè)、消防宣傳月(yuè)、安全宣傳咨詢日等活動，将安全教育納入所有幹部職工教育體系，引導幹部職工踐行安全的(de)生産生活方式，推動安全宣傳進企業、進社區(qū)、進家庭。集團公司落實普法責任制，指導各公司組織開展安全生産普法知識競賽，深入開展安全生産法治宣傳教育。利用(yòng)安全警示宣傳片強化(huà)典型事故教訓吸取。指導各公司廣泛開展安全生産示範崗、“安全文化(huà)”示範企業等創建工作。2024年一季度，集團系統内集中開展安全生産“大(dà)警示大(dà)學習(xí)大(dà)反思”活動。2025年、2026年集團常态化(huà)開展安全生産警示教育，推動警示教育融入日常、抓在經常、落到平常，構建警示教育常态化(huà)機制，切實營造濃厚的(de)安全氛圍。

11、提升風險監測預警能力。督促指導集團公司系統内進一步深化(huà)構建基于公司自身生産經營活動風險事件爲研究對(duì)象的(de)監測預警體系(2025年底前完成)。既要對(duì)已發生的(de)事故查找原因，吸取事故教訓，又要加大(dà)對(duì)未遂事故、涉險事件的(de)統計分(fēn)析;利用(yòng)事故樹、事件樹等專業工具，剖析事故事件發展過程中的(de)關鍵要素和(hé)準确緻因，尤其是突出在不同階段采取阻斷控制的(de)預防措施;通(tōng)過統計分(fēn)析未遂事件、傷亡事故，監測事故發生趨勢，從而查找漏洞、補齊短闆，防範事故發生。

12、提升安全管理(lǐ)信息化(huà)水(shuǐ)平。督促指導集團公司系統内加快(kuài)推進燃氣安全智慧監管平台建設，不斷提升燃氣服務信息化(huà)水(shuǐ)平。将“隐患随手拍(pāi)”、在線培訓等要素納入功能模塊，通(tōng)過數據挖掘與人(rén)工校正相結合的(de)方式完善算(suàn)法模型，有效解決傳統的(de)現場(chǎng)安全管理(lǐ)存在的(de)流程緩慢(màn)、信息遲滞、透明(míng)度低、經驗管理(lǐ)、數據孤島等問題，爲企業安全生産管理(lǐ)決策提供支持輔助。

13、提升企業應急處置能力。督促指導集團公司系統内進一步完善應急預案體系,定期開展生産安全事故風險評估和(hé)應急能力建設情況評估，提高(gāo)預案的(de)針對(duì)性、實效性，對(duì)企業應急人(rén)員(yuán)、技術、物(wù)資、裝備情況進行摸底，優化(huà)資源配置，推動形成專常兼備、反應迅速的(de)應急力量體系。采取“不提前通(tōng)知、不設定腳本、不預設場(chǎng)景、不預設地點”的(de)“四不”方式組織開展應急演練，切實提高(gāo)職工逃生避險意識和(hé)自救互救能力。其中，每年至少組織開展1次疏散逃生演練，讓全體從業人(rén)員(yuán)熟知逃生通(tōng)道、安全出口及應急處置要求，形成常态化(huà)機制。2024年，各公司“四不”演練占比達到40%；2025年，各公司“四不”演練占比達到50%；2026年，除綜合性的(de)演練外，各公司基本實現“四不”演練常态化(huà)。同時(shí)，推動全面依法建設安全生産應急救援隊伍，滿足安全風險防範和(hé)事故搶險救援需要。

（四）持續深化(huà)“五項整治”

各公司要著(zhe)眼事故減量目标，深入開展違規電氣焊和(hé)違規施工、有限空間作業、預防高(gāo)處墜落和(hé)企業外包施工以及閑置廠房(fáng)、外租廠房(fáng)等“五項整治”，進一步突出重點、精準發力、靶向施策，抓深化(huà)、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強化(huà)成果轉化(huà)。2024年集團公司系統内繼續開展集中整治，放大(dà)整治效應，同步抓好總結提升、建章(zhāng)立制，2025年、2026年集團系統内各公司常态化(huà)推進，健全長(cháng)效管理(lǐ)機制。

14、持續深化(huà)違規電氣焊和(hé)違規施工專項整治。各公司要聚焦《關于開展違規電氣焊作業和(hé)違規施工專項整治方案》（泰安辦發（2023)36号）明(míng)确的(de)三方面20項整治重點，不間斷開展隐患排查整治。從電氣焊設備安全質量、作業人(rén)員(yuán)培訓考核發證、作業單位監管、違法違規行爲查處等環節，強化(huà)電氣焊作業全鏈條管理(lǐ)，構建形成電氣焊作業全鏈條、全方位、全覆蓋的(de)監管機制。

15、持續深化(huà)有限空間作業專項整治。各公司要聚焦開展有限空間排查、全面辨識管控風險、規範設置警示标志、完善有效隔離設施等18項重點整治内容，持續深化(huà)有限空間作業專項整治。各公司全面開展風險辨識和(hé)隐患排查，有效提升有限空間安全管理(lǐ)能力。2024年-2026年，集團全面摸清有限空間作業底數，建立監管台賬，嚴厲打擊違規作業行爲。

16、持續深化(huà)預防高(gāo)處墜落專項整治。各公司要聚焦《全省預防高(gāo)處墜落專項整治行動方案》（魯安辦字【2023】34号）明(míng)确的(de)9項整治重點，持續開展風險辨識和(hé)隐患自查自糾工作，建立高(gāo)處作業項目台賬，對(duì)高(gāo)處作業人(rén)員(yuán)崗位責任落實情況進行全面排查。

17、持續深化(huà)企業外包施工專項整治。各公司要全面落實《關于進一步加強企業外包施工作業安全管理(lǐ)的(de)指導意見》（魯安發〔2023〕24号），聚焦企業外包施工各項制度措施落實，聚焦發包、承包單位責任落實，聚焦源頭治理(lǐ)和(hé)風險防控體系建立、落實，聚焦發包全過程的(de)合法性、規範性，聚焦日常監管的(de)針對(duì)性、有效性，聚焦非法轉包、違法分(fēn)包打擊治理(lǐ)，開展起底式問題隐患排查，建立問題隐患台賬，閉環抓好整改，構建全鏈條責任體系，完善全方位管理(lǐ)機制，嚴格全過程安全管控，健全企業外包施工長(cháng)效管理(lǐ)機制。

18、持續深化(huà)閑置廠房(fáng)、外租廠房(fáng)等常态化(huà)排查整治。全面排查閑置房(fáng)屋、偏僻院落、廢舊(jiù)廠房(fáng)等場(chǎng)所，全面摸清底數，強化(huà)安全培訓，嚴格落實主體責任，鐵腕整治違法行爲，提升源頭管控能力，推動形成專項整治精準化(huà)、隐患排查常态化(huà)、風險管控持續化(huà)的(de)機制，切實将隐患清除在萌芽狀态，将事故遏制在成災之前。

四、保障措施

(一)加強組織領導。集團公司安全生産委員(yuán)會成立安全生産治本攻堅三年行動領導小組，并召開專題會議(yì)進行動員(yuán)部署。各公司要成立以主要負責同志擔任組長(cháng)的(de)專項工作領導小組，部署推動有關任務措施落實;要認真貫徹落實《安全生産治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》和(hé)有關行業領域主管部門子方案任務要求，結合本方案和(hé)企業實際，研究制定本企業安全生産治本攻堅三年行動實施方案，明(míng)确工作重點和(hé)責任分(fēn)工、任務目标，定期協調推進，形成常态化(huà)工作機制。

(二)建立工作機制。各公司要全面、系統梳理(lǐ)在本質安全建設方面存在的(de)短闆弱項，摸清底數、找準症結，結合企業自身發展戰略和(hé)實際，制定中長(cháng)期安全生産發展規劃，提出今後三年的(de)治本之策，不斷提升企業本質安全水(shuǐ)平，在安全生産方面做(zuò)好表率。

(三)強化(huà)服務督導。集團公司系統内适時(shí)聯合有關部門，組織專家力量，對(duì)安全生産治本攻堅三年行動開展情況進行督導檢查，通(tōng)過定期調度、聯合督導檢查、現場(chǎng)調研等方式，強化(huà)對(duì)企業的(de)主動服務和(hé)技術支持，有序推進安全生産治本攻堅三年行動，推動提升本質安全水(shuǐ)平。

(四)嚴格考核問責。強化(huà)對(duì)安全生産治本攻堅三年行動工作的(de)考核問責，确保責任有效落實。及時(shí)跟蹤了(le)解各單位進展情況，并将有關工作納入集團公司安全生産考核評價;對(duì)出現的(de)問題及時(shí)督促有關單位進行糾正，對(duì)工作開展不力的(de)及時(shí)進行約談督導，對(duì)重大(dà)隐患懸而不決、造成嚴重後果的(de)依法依規嚴肅問責。