新一輪财稅改革任務清單公開，涉及個(gè)稅等20項重大(dà)改革

本站    2024/7/30 17:18:58    3020    大(dà) 中 小

新一輪财稅改革主要任務明(míng)确。

7月(yuè)21日，新華社受權發布了(le)《中共中央關于進一步全面深化(huà)改革 推進中國式現代化(huà)的(de)決定》（下(xià)稱《決定》）。其中在健全宏觀經濟治理(lǐ)體系中，明(míng)确了(le)深化(huà)财稅體制改革主要任務。深化(huà)财稅體制改革主要從預算(suàn)制度、稅收制度、中央和(hé)地方财政關系等領域作出相應改革部署。

預算(suàn)制度改革方面

在預算(suàn)制度改革方面，《決定》提出了(le)七大(dà)主要任務：

·健全預算(suàn)制度，加強财政資源和(hé)預算(suàn)統籌，把依托行政權力、政府信用(yòng)、國有資源資産獲取的(de)收入全部納入政府預算(suàn)管理(lǐ)。

·完善國有資本經營預算(suàn)和(hé)績效評價制度，強化(huà)國家重大(dà)戰略任務和(hé)基本民生财力保障。

·強化(huà)對(duì)預算(suàn)編制和(hé)财政政策的(de)宏觀指導。

·加強公共服務績效管理(lǐ)，強化(huà)事前功能評估。

·深化(huà)零基預算(suàn)改革。

·統一預算(suàn)分(fēn)配權，提高(gāo)預算(suàn)管理(lǐ)統一性、規範性，完善預算(suàn)公開和(hé)監督制度。

·完善權責發生制政府綜合财務報告制度。

稅收制度方面

在稅收制度方面，《決定》要求健全有利于高(gāo)質量發展、社會公平、市場(chǎng)統一的(de)稅收制度，優化(huà)稅制結構。主要任務有以下(xià)四個(gè)方面：

·研究同新業态相适應的(de)稅收制度。

·全面落實稅收法定原則，規範稅收優惠政策，完善對(duì)重點領域和(hé)關鍵環節支持機制。

·健全直接稅體系，完善綜合和(hé)分(fēn)類相結合的(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅制度，規範經營所得(de)、資本所得(de)、财産所得(de)稅收政策，實行勞動性所得(de)統一征稅。

·深化(huà)稅收征管改革。

央地财政關系方面

在央地财政關系方面，《決定》要求建立權責清晰、财力協調、區(qū)域均衡的(de)中央和(hé)地方财政關系。具體來(lái)看改革主要任務有9項：

·增加地方自主财力，拓展地方稅源，适當擴大(dà)地方稅收管理(lǐ)權限。

·完善财政轉移支付體系，清理(lǐ)規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣财力同事權相匹配程度。

·建立促進高(gāo)質量發展轉移支付激勵約束機制。

·推進消費稅征收環節後移并穩步下(xià)劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和(hé)抵扣鏈條，優化(huà)共享稅分(fēn)享比例。

·研究把城(chéng)市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并爲地方附加稅，授權地方在一定幅度内确定具體适用(yòng)稅率。

·合理(lǐ)擴大(dà)地方政府專項債券支持範圍，适當擴大(dà)用(yòng)作資本金的(de)領域、規模、比例。

·完善政府債務管理(lǐ)制度，建立全口徑地方債務監測監管體系和(hé)防範化(huà)解隐性債務風險長(cháng)效機制，加快(kuài)地方融資平台改革轉型。

·規範非稅收入管理(lǐ)，适當下(xià)沉部分(fēn)非稅收入管理(lǐ)權限，由地方結合實際差别化(huà)管理(lǐ)。

·适當加強中央事權、提高(gāo)中央财政支出比例。中央财政事權原則上通(tōng)過中央本級安排支出，減少委托地方代行的(de)中央财政事權。不得(de)違規要求地方安排配套資金，确需委托地方行使事權的(de)，通(tōng)過專項轉移支付安排資金。

中國人(rén)民大(dà)學财稅研究所執行所長(cháng)呂冰洋教授告訴第一财經，三中全會關于财稅體制提出系統性改革方案，它涵蓋了(le)預算(suàn)、稅收制度、政府間财政關系、地方債管理(lǐ)這(zhè)四方面重要内容，信息量非常大(dà)。其中政府間财政關系或者說财政體制改革值得(de)期待，而在财政體制中，健全地方稅系以保障地方财政收入、減少地方财政支出責任、減輕地方财政壓力的(de)改革意圖比較明(míng)顯。

呂冰洋表示，在健全地方稅系的(de)改革措施中，側重點有三個(gè)，分(fēn)别是推進消費稅征稅環節下(xià)移并下(xià)劃地方，優化(huà)增值稅分(fēn)享比例，改革和(hé)合并地方附加稅，這(zhè)三方面改革均有增加地方财政收入作用(yòng)，不過《決定》提出的(de)改革是方向性的(de)，地方稅系建設影(yǐng)響廣泛，具體改革設計仍需要慎重比較各種方案利弊并做(zuò)出合理(lǐ)選擇。