由于LNG與管道氣之間的(de)價格差優勢，爲節約用(yòng)氣成本，許多(duō)企業紛紛自建LNG氣化(huà)站，讓燃氣終端市場(chǎng)“亂象叢生”。關于LNG點供的(de)“存廢”，各方态度不一，出路究竟在哪裏?

浙江省：從最近(2016年)的(de)調研情況看，已經查明(míng)使用(yòng)“點供”燃氣的(de)企業，僅台州市三區(qū)範圍就有50家。

湖北(běi)省：2016年，鄂西北(běi)神農架景區(qū)所在地木(mù)魚鎮，通(tōng)過采用(yòng)杜瓦瓶供氣方式爲景區(qū)送去了(le)天然氣。

政府部門：目前主要有廣東部分(fēn)地方、山東、湖北(běi)政府發文明(míng)确表達對(duì)LNG點供态度。廣東部分(fēn)地市發文約束LNG點供項目發展，湖北(běi)省則幹脆叫停自建LNG儲氣場(chǎng)站，而山東卻力挺LNG點供發展，其他(tā)許多(duō)地方政府對(duì)LNG點供項目持不支持、不反對(duì)态度。

燃氣企業：爲促進市政公用(yòng)事業發展，2004原建設部頒布《市場(chǎng)公用(yòng)事業特許經營管理(lǐ)辦法》對(duì)城(chéng)市燃氣發展起到了(le)顯著效果，作爲投資回報，燃氣企業獲得(de)20～30年不等特許經營權，最近興起的(de)LNG點供對(duì)燃氣企業市場(chǎng)發展确實沖擊不小，對(duì)LNG點供反對(duì)最強烈的(de)非燃氣企業莫屬，紛紛對(duì)“點供”、“生物(wù)質”圍追堵截。

LNG用(yòng)戶：經濟增速放緩大(dà)背景下(xià)，企業難以承受高(gāo)價管道氣，改用(yòng)LNG點供可(kě)以降低經營成本，發展點供态度積極。

LNG點供屬于天然氣在我國發展中遇到新問題，點供具有價格優勢、運輸靈活等特點，受到許多(duō)用(yòng)戶熱(rè)捧。究竟該如何平衡各方利益，實現共赢呢(ne)?

政府部門：盡快(kuài)推動天然氣價格改革，放開競争性環節價格，天然氣井口價格、銷售價格由市場(chǎng)形成，管輸價格由政府定價。2016年8月(yuè)16日，國家發展改革委發布關于向社會公開征求對(duì)《天然氣管道運輸價格管理(lǐ)辦法(試行)》和(hé)《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》意見的(de)公告。《天然氣管道運輸價格管理(lǐ)辦法(試行)》規定道運輸價格按照(zhào)“準許成本加合理(lǐ)收益”原則制定，與現行管道運輸價格管理(lǐ)方式相比，《辦法》主要調整了(le)價格監管對(duì)象、明(míng)确新定價方法和(hé)推行成本公開等。我國天然氣上下(xià)遊的(de)價格仍然無法及時(shí)随經濟市場(chǎng)波動而波動，今後進一步改革的(de)方向是逐步實現天然氣價格與油價挂鈎，采用(yòng)現貨市場(chǎng)定價(實施難度較大(dà)，短期内難以實現)。

如果按照(zhào)市場(chǎng)規律定價，居民氣價理(lǐ)應高(gāo)于工商業氣價，除了(le)我國、俄羅斯等極少數國家，絕大(dà)多(duō)數國家均是如此。以2008年燃氣價格的(de)民工差率(居民氣價比工業氣價高(gāo)出的(de)百分(fēn)比爲例：英國爲85.2%，美(měi)國41.4%，法國51.6%，西班牙111%，新西蘭更高(gāo)達347%(2007年)。而我國城(chéng)市燃氣采用(yòng)工商業用(yòng)戶氣價所得(de)來(lái)補貼對(duì)居民供氣的(de)虧損，尤其是在經濟增速放緩以後，交叉補貼方式對(duì)許多(duō)用(yòng)氣大(dà)戶來(lái)說是不能承受之重。

天然氣價格能有效反映市場(chǎng)變化(huà)，是化(huà)解用(yòng)氣企業承擔風險情況下(xià)建設LNG點供的(de)有效方法，一方面企業可(kě)以避免重複建設造成資源浪費。另一方面燃氣管網集中供氣也(yě)有利于政府部門有效地對(duì)行業監管。試想如果全部采用(yòng)LNG點供，何談城(chéng)市燃氣改革十多(duō)年來(lái)取得(de)的(de)成績。

政府職能部門應強化(huà)監管，完善管理(lǐ)辦法，對(duì)于不符合城(chéng)市總體規劃及燃氣專項規劃，企業沒有依法報批、私自違規建設的(de)LNG點供設施，一律取締。

燃氣企業：不斷提升服務質量，自覺杜絕壟斷經營思想，降低新用(yòng)戶進入成本。增強主動服務意識，加強與用(yòng)戶之間聯系，對(duì)高(gāo)價管道氣承受能力弱，計劃改用(yòng)LNG點供的(de)老用(yòng)戶，燃氣企業在與用(yòng)戶達成一緻時(shí)，可(kě)以嘗試利用(yòng)LNG儲氣設施接收用(yòng)戶采購(gòu)的(de)LNG對(duì)其供氣，并收取一定運營管理(lǐ)費作爲補償，而不是簡單粗暴地阻止企業自建LNG氣化(huà)站，或完全将此類用(yòng)戶推到對(duì)立面使用(yòng)“替代能源”。這(zhè)也(yě)許是天然氣價格改革完成之前的(de)折中辦法。相比點供而言，考慮到安全成本，用(yòng)氣企業通(tōng)過折中辦法使用(yòng)管道氣，會比LNG點供更經濟和(hé)安全。

天然氣行業：加快(kuài)制定适用(yòng)于LNG點供的(de)标準和(hé)規範，爲政府部門、燃氣企業和(hé)天然氣用(yòng)戶發展LNG點供提供技術支持。

LNG點供用(yòng)戶：按正常流程向政府報批，加強LNG設施建設、運營管理(lǐ)能力。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、天然氣管道無法到達城(chéng)鎮，積極發展LNG點供。在某個(gè)小的(de)區(qū)域内，取代管道氣是有可(kě)能的(de)。例如某些地區(qū)，本來(lái)氣就不足，加上沿途都是工業城(chéng)市，必然造成遍地點供項目。

燃氣“點供”包括液化(huà)天然氣(LNG)和(hé)液化(huà)石油氣(LPG)，其中LNG采用(yòng)低溫不鏽鋼瓶組經氣化(huà)器進行供氣、LPG利用(yòng)液化(huà)石油氣鋼瓶組經氣化(huà)器進行供氣。兩者均是通(tōng)過貨車運送到用(yòng)氣工廠，然後卸裝低溫不鏽鋼瓶或石油氣鋼瓶，搬到工廠自建的(de)氣化(huà)站進行氣化(huà)，點對(duì)點的(de)獨立給用(yòng)戶供氣。由于成本低廉，加之“煤改氣”政策的(de)大(dà)力推進，企業爲成本考慮，造成許多(duō)地區(qū)LNG點供項目密集。

因點供安全隐患較大(dà)，很多(duō)企業就是在打遊擊，根本不會考慮城(chéng)市燃氣規範的(de)安全标準，政府持以“不保護”的(de)态度。目前大(dà)多(duō)數城(chéng)市燃氣管網建設已經比較完善，政府部門考慮燃氣安全性等方面，在LNG氣化(huà)站建設手續審批上也(yě)有所限制，因此目前也(yě)沒有相關的(de)支持文件。

目前國内的(de)企業附加值太小，回旋餘地不大(dà)，在煤改氣的(de)大(dà)環境下(xià)，企業隻能考慮便宜的(de)氣源，管道氣因爲政府定價及缺乏競争的(de)前提下(xià)，必然不會輕易調價，這(zhè)也(yě)是給了(le)點供項目發展的(de)空間。LNG點供，在現行政策下(xià)，從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看是無法與管道氣競争，未來(lái)他(tā)們之間會形成一種互補關系。而撇開城(chéng)市燃氣的(de)專營權，發展LNG點供，把成本降下(xià)來(lái)，可(kě)以做(zuò)大(dà)LNG這(zhè)個(gè)行業的(de)蛋糕，也(yě)能做(zuò)大(dà)整個(gè)天然氣行業的(de)蛋糕，社會的(de)整體效益是有提高(gāo)的(de)。