燃氣經營許可(kě)管理(lǐ)辦法

本站    2016/7/15 10:22:07    5614    大(dà) 中 小

第一條　爲規範燃氣經營許可(kě)行爲，加強燃氣經營許可(kě)管理(lǐ)，根據《城(chéng)鎮燃氣管理(lǐ)條例》，制定本辦法。

　　第二條　從事燃氣經營活動的(de)，應當依法取得(de)燃氣經營許可(kě)，并在許可(kě)事項規定的(de)範圍内經營。

　　燃氣經營許可(kě)的(de)申請、受理(lǐ)、審查批準、證件核發以及相關的(de)監督管理(lǐ)等行爲，适用(yòng)本辦法。

　　第三條　住房(fáng)城(chéng)鄉建設部指導全國燃氣經營許可(kě)管理(lǐ)工作。縣級以上地方人(rén)民政府燃氣管理(lǐ)部門負責本行政區(qū)域内的(de)燃氣經營許可(kě)管理(lǐ)工作。

　　第四條　燃氣經營許可(kě)證由縣級以上地方人(rén)民政府燃氣管理(lǐ)部門核發，具體發證部門根據省級地方性法規、省級人(rén)民政府規章(zhāng)或決定确定。

　　第五條　申請燃氣經營許可(kě)的(de)，應當具備下(xià)列條件：

　　（一）符合燃氣發展規劃要求。

　　燃氣經營區(qū)域、燃氣種類、供應方式和(hé)規模、燃氣設施布局和(hé)建設時(shí)序等符合依法批準并備案的(de)燃氣發展規劃。

　　（二）有符合國家标準的(de)燃氣氣源。

　　1.應與氣源生産供應企業簽訂供用(yòng)氣合同或供用(yòng)氣意向書(shū)。

　　2.燃氣氣源應符合國家城(chéng)鎮燃氣氣質有關标準。

　　（三）有符合國家标準的(de)燃氣設施。

　　1.有符合國家标準的(de)燃氣生産、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備。

　　2.燃氣設施工程建設符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。

　　（四）有固定的(de)經營場(chǎng)所。

　　有固定辦公場(chǎng)所、經營和(hé)服務站點等。

　　（五）有完善的(de)安全管理(lǐ)制度和(hé)健全的(de)經營方案。

　　安全管理(lǐ)制度主要包括：安全生産責任制度，設施設備（含用(yòng)戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質量檢測制度，崗位操作規程，燃氣突發事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等。

　　經營方案主要包括：企業章(zhāng)程、發展規劃、工程建設計劃，用(yòng)戶發展業務流程、故障報修、投訴處置、安全用(yòng)氣等服務制度。

　　（六）企業的(de)主要負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)以及運行、維護和(hé)搶修人(rén)員(yuán)經專業培訓并經燃氣管理(lǐ)部門考核合格。專業培訓考核具體辦法另行制定。

　　經專業培訓并考核合格的(de)人(rén)員(yuán)及數量，應與企業經營規模相适應，最低人(rén)數應符合以下(xià)要求：

　　1.企業主要負責人(rén)。是指企業法人(rén)代表（董事長(cháng)）、企業總經理(lǐ)（總裁），每個(gè)崗位1人(rén)。

　　2.安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。是指企業負責安全運行的(de)副總經理(lǐ)（副總裁），企業生産、安全管理(lǐ)部門負責人(rén)，企業生産和(hé)銷售分(fēn)支機構的(de)負責人(rén)以及企業專職安全員(yuán)，每個(gè)崗位不少于1人(rén)。

　　3.運行、維護和(hé)搶修人(rén)員(yuán)。是指負責燃氣設施設備運行、維護和(hé)事故搶險搶修的(de)操作人(rén)員(yuán)，包括但不僅限于燃氣輸配場(chǎng)站工、液化(huà)石油氣庫站工、壓縮天然氣場(chǎng)站工、液化(huà)天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網工、燃氣用(yòng)戶檢修工。最低人(rén)數應滿足：

　　管道燃氣經營企業，燃氣用(yòng)戶10萬戶以下(xià)的(de)，每2500戶不少于1人(rén)；10萬戶以上的(de)，每增加2500戶增加1人(rén)；

　　瓶裝燃氣經營企業，燃氣用(yòng)戶1000戶及以下(xià)的(de)不少于3人(rén)；1000戶以上不到1萬戶的(de)，每800戶1人(rén)；1-5萬戶，每增加1萬戶增加10人(rén)；5-10萬戶，每增加1萬戶增加8人(rén)；10萬戶以上每增加1萬戶增加5人(rén)；

　　燃氣汽車加氣站等其他(tā)類型燃氣經營企業人(rén)員(yuán)及數量配備以及其他(tā)運行、維護和(hé)搶修類人(rén)員(yuán)，由省級人(rén)民政府燃氣管理(lǐ)部門根據具體情況确定。

　　（七）法律、法規規定的(de)其他(tā)條件。

　　第六條　申請燃氣經營許可(kě)的(de)，應當向發證部門提交下(xià)列申請材料，并對(duì)其真實性、合法性、有效性負責：

　　（一）燃氣經營許可(kě)申請書(shū)；

　　（二）企業章(zhāng)程和(hé)企業資本結構說明(míng)；

　　（三）企業的(de)主要負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)以及運行、維護和(hé)搶修等人(rén)員(yuán)的(de)身份證明(míng)、所取得(de)的(de)有效期内的(de)燃氣從業人(rén)員(yuán)專業培訓考核合格證書(shū)；

　　（四）固定的(de)經營場(chǎng)所（包括辦公場(chǎng)所、經營和(hé)服務站點等）的(de)産權證明(míng)或租賃協議(yì)；

　　（五）燃氣設施建設工程竣工驗收報告及備案文件；

　　（六）申請的(de)燃氣經營類别和(hé)經營區(qū)域，企業實施燃氣發展規劃的(de)具體方案；

　　（七）氣源證明(míng)。燃氣氣質檢測報告；與氣源供應企業簽訂的(de)供用(yòng)氣合同書(shū)或供用(yòng)氣意向書(shū)；

　　（八）本辦法第五條第（五）項要求的(de)完善的(de)安全管理(lǐ)制度和(hé)健全的(de)經營方案材料；

　　（九）法律、法規和(hé)規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)材料。

　　第七條　發證部門通(tōng)過材料審查和(hé)現場(chǎng)核查的(de)方式對(duì)申請人(rén)的(de)申請材料進行審查。

　　第八條　發證部門應當自受理(lǐ)申請之日起二十個(gè)工作日内作出是否準予許可(kě)的(de)決定。二十日内不能作出許可(kě)決定的(de)，經發證部門負責人(rén)批準，可(kě)以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當将延長(cháng)期限的(de)理(lǐ)由告知申請人(rén)。發證部門作出準予許可(kě)決定的(de)，應向申請人(rén)出具《準予許可(kě)通(tōng)知書(shū)》，告知申請人(rén)領取燃氣經營許可(kě)證。

　　發證部門作出不予許可(kě)決定的(de)，應當出具《不予許可(kě)決定書(shū)》，說明(míng)不予許可(kě)的(de)理(lǐ)由，并告知申請人(rén)依法享有申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟的(de)權利。

　　第九條　發證部門作出的(de)準予許可(kě)決定的(de)，應當予以公開，公衆有權查詢。

　　公開的(de)内容包括：準予許可(kě)的(de)燃氣經營企業名稱、燃氣經營許可(kě)證編号、企業注冊登記地址、企業法定代表人(rén)、經營類别、經營區(qū)域、發證部門名稱、發證日期和(hé)許可(kě)證有效期限等。

　　第十條　燃氣經營許可(kě)證的(de)格式、内容、有效期限、編号方式等按照(zhào)住房(fáng)城(chéng)鄉建設部《關于印發〈燃氣經營許可(kě)證〉格式的(de)通(tōng)知》（建城(chéng)〔2011〕174号）執行。

　　第十一條　已取得(de)燃氣經營許可(kě)證的(de)燃氣經營企業需要變更企業名稱、登記注冊地址、法定代表人(rén)的(de)，應向原發證部門申請變更燃氣經營許可(kě)，其中變更法定代表人(rén)的(de)，新法定代表人(rén)應具有燃氣從業人(rén)員(yuán)專業培訓考核合格證書(shū)。未經許可(kě)，不得(de)擅自改變許可(kě)事項。

　　第十二條　已取得(de)燃氣經營許可(kě)證的(de)燃氣經營企業，有下(xià)列情形的(de)，應重新申請經營許可(kě)。

　　（一）燃氣經營企業的(de)經營類别、經營區(qū)域、供應方式等發生變化(huà)的(de)；

　　（二）燃氣經營企業發生分(fēn)立、合并的(de)。

　　第十三條　有下(xià)列情形之一的(de)，出具《準予許可(kě)通(tōng)知書(shū)》的(de)發證部門或者其上級行政機關，可(kě)以撤銷已作出的(de)燃氣經營許可(kě)：

　　（一）許可(kě)機關工作人(rén)員(yuán)濫用(yòng)職權，玩忽職守，給不符合條件的(de)申請人(rén)發放燃氣經營許可(kě)證的(de)；

　　（二）許可(kě)機關工作人(rén)員(yuán)超越法定權限發放燃氣經營許可(kě)證的(de)；

　　（三）許可(kě)機關工作人(rén)員(yuán)違反法定程序發放燃氣經營許可(kě)證的(de)；

　　（四）對(duì)不具備申請資格或者不符合法定條件的(de)申請人(rén)出具《準予許可(kě)通(tōng)知書(shū)》；

　　（五）依法可(kě)以撤銷燃氣經營許可(kě)證的(de)其他(tā)情形。

　　燃氣經營企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)燃氣經營許可(kě)，應當予以撤銷。

　　第十四條　有下(xià)列情形之一的(de)，發證部門應當依法辦理(lǐ)燃氣經營許可(kě)的(de)注銷手續：

　　（一）燃氣經營許可(kě)證有效期屆滿且燃氣經營企業未申請延續的(de)；

　　（二）燃氣經營企業沒有在法定期限内取得(de)合法主體資格或者主體資格依法終止的(de)；

　　（三）燃氣經營許可(kě)依法被撤銷、撤回，或者燃氣經營許可(kě)證被依法吊銷的(de)；

　　（四）因不可(kě)抗力導緻燃氣經營許可(kě)事項無法實施的(de)；

　　（五）依法應當注銷燃氣經營許可(kě)的(de)其他(tā)情形。

　　第十五條　燃氣經營企業申請注銷燃氣經營許可(kě)的(de)，應當向原許可(kě)機關提交下(xià)列申請材料：

　　（一）燃氣經營許可(kě)注銷申請書(shū)；

　　（二）燃氣經營企業對(duì)原有用(yòng)戶安置和(hé)設施處置等相關方案；

　　（三）燃氣經營許可(kě)證正、副本；

　　（四）與注銷燃氣經營許可(kě)證相關的(de)證明(míng)文件。

　　發證部門受理(lǐ)注銷申請後，經審核依法注銷燃氣經營許可(kě)證。

　　第十六條　燃氣經營企業遺失燃氣經營許可(kě)證的(de)，應當在國家認可(kě)的(de)報刊上公開聲明(míng)，并持相關證明(míng)向發證部門申請補辦，發證部門應在二十個(gè)工作日内核實補辦燃氣經營許可(kě)證。

　　燃氣經營許可(kě)證表面發生髒污、破損或其他(tā)原因造成燃氣經營許可(kě)證内容無法辨識的(de)，燃氣經營企業應向發證部門申請補辦，發證部門應收回原經營許可(kě)證正、副本，并在二十個(gè)工作日内核實補辦燃氣經營許可(kě)證。

　　第十七條　已取得(de)燃氣經營許可(kě)證的(de)燃氣經營企業，應當于每年1月(yuè)1日至3月(yuè)31日，向發證部門報送上一年度企業年度報告。當年設立登記的(de)企業，自下(xià)一年起報送企業年度報告。

　　燃氣經營企業的(de)出資比例、股權結構等重大(dà)事項發生變化(huà)的(de)，應當在事項變化(huà)結束後十五個(gè)工作日内，向發證部門報告并提供相關材料，由發證部門記載在燃氣經營許可(kě)證副本中。

　　第十八條　企業年度報告内容主要包括：

　　（一）企業章(zhāng)程和(hé)企業資本結構及其變化(huà)情況；

　　（二）企業的(de)主要負責人(rén)、安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)以及運行、維護和(hé)搶修等人(rén)員(yuán)變更和(hé)培訓情況；

　　（三）企業建設改造燃氣設施具體情況；

　　（四）企業運行情況（包括供應規模、用(yòng)戶發展、安全運行等）；

　　（五）其他(tā)需要報告的(de)内容。

　　具體報告内容和(hé)要求由省級人(rén)民政府燃氣管理(lǐ)部門确定。

　　第十九條　發證部門應當按照(zhào)國家統一要求建立本行政區(qū)域燃氣經營許可(kě)管理(lǐ)信息系統，内容包括燃氣許可(kě)證發證、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等，燃氣經營企業從業人(rén)員(yuán)信息、燃氣經營出資比例和(hé)股權結構、燃氣事故統計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。

　　省級人(rén)民政府燃氣管理(lǐ)部門應當建立本行政區(qū)域燃氣經營許可(kě)管理(lǐ)信息系統，對(duì)本行政區(qū)域内發證部門的(de)燃氣經營許可(kě)管理(lǐ)信息系統監督指導。

　　第二十條　省級人(rén)民政府燃氣管理(lǐ)部門可(kě)以根據本地實際情況，制定具體實施辦法，報住房(fáng)城(chéng)鄉建設部備案。