28城(chéng)市今年全面禁煤

本站    2017/6/2 16:18:15    5069    大(dà) 中 小

環保部印發了(le)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大(dà)氣污染防治工作方案的(de)通(tōng)知》，《方案》明(míng)确2017年在北(běi)京市，天津市，河(hé)北(běi)省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水(shuǐ)、邢台、邯鄲，山西省太原、陽泉、長(cháng)治、晉城(chéng)，山東省濟南(nán)、淄博、濟甯、德州、聊城(chéng)、濱州、菏澤，河(hé)南(nán)省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽28城(chéng)市實施冬季清潔取暖重點工程。

爲确保完成《大(dà)氣污染防治行動計劃》确定的(de)2017年各項目标任務，切實改善京津冀及周邊地區(qū)環境空氣質量，進一步加大(dà)京津冀大(dà)氣污染傳輸通(tōng)道治理(lǐ)力度，制定2017年工作方案。

一、實施範圍

京津冀大(dà)氣污染傳輸通(tōng)道包括北(běi)京市，天津市，河(hé)北(běi)省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水(shuǐ)、邢台、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長(cháng)治、晉城(chéng)市，山東省濟南(nán)、淄博、濟甯、德州、聊城(chéng)、濱州、菏澤市，河(hé)南(nán)省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下(xià)簡稱“2+26”城(chéng)市)。

二、主要任務

以改善區(qū)域環境空氣質量爲核心，以減少重污染天氣爲重點，多(duō)措并舉強化(huà)冬季大(dà)氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負荷。

(一)産業結構調整要取得(de)實質性進展。

1.加大(dà)化(huà)解過剩産能力度。

2.10月(yuè)底前完成違法“小散亂污”企業取締工作。(略)

(二)全面推進冬季清潔取暖。

3.實施冬季清潔取暖重點工程。将“2+26”城(chéng)市列爲北(běi)方地區(qū)冬季清潔取暖規劃首批實施範圍。全面加強城(chéng)中村(cūn)、城(chéng)鄉結合部和(hé)農村(cūn)地區(qū)散煤治理(lǐ)，北(běi)京、天津、廊坊、保定市10月(yuè)底前完成“禁煤區(qū)”建設任務，并進一步擴大(dà)實施範圍，實現冬季清潔取暖。傳輸通(tōng)道其他(tā)城(chéng)市于10月(yuè)底前，按照(zhào)宜氣則氣、宜電則電的(de)原則，每個(gè)城(chéng)市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大(dà)工業低品位餘熱(rè)、地熱(rè)能等利用(yòng)。

4.10月(yuè)底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月(yuè)底前，北(běi)京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南(nán)、鄭州行政區(qū)域内基本淘汰10蒸噸及以下(xià)燃煤鍋爐，以及茶爐大(dà)竈、經營性小煤爐。其他(tā)城(chéng)市建成區(qū)及縣城(chéng)全面淘汰10蒸噸及以下(xià)燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快(kuài)電爐、氣爐改造進度。

5.“2+26”城(chéng)市實現煤炭消費總量負增長(cháng)。新建用(yòng)煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的(de)散煤量，可(kě)納入新上熱(rè)電聯産項目煤炭減量平衡方案。20萬人(rén)口以上縣城(chéng)基本實現集中供熱(rè)或清潔能源供熱(rè)全覆蓋。新增居民建築采暖要以電力、天然氣、地熱(rè)能、空氣能等采暖方式爲主，不得(de)配套建設燃煤鍋爐。

(三)加強工業大(dà)氣污染綜合治理(lǐ)。

6.實施特别排放限值。

7.全面推進排污許可(kě)管理(lǐ)。

8.實施揮發性有機物(wù)(VOCS)綜合治理(lǐ)。

(四)實施工業企業采暖季錯峰生産。

9.水(shuǐ)泥、鑄造等行業繼續全面實施錯峰生産。

10.重點城(chéng)市加大(dà)鋼鐵企業限産力度。

11.實施電解鋁、化(huà)工類企業生産調控。

(五)嚴格控制機動車排放。

12.天津港不再接收公路運輸煤炭。

13.全面加強機動車排污監控能力。

14.協同加強柴油車管控。

15.加強油品質量和(hé)車用(yòng)尿素監督管理(lǐ)。

(六)提高(gāo)城(chéng)市管理(lǐ)水(shuǐ)平。

16.嚴格控制揚塵排放。

17.全面落實禁燒限放要求。

(七)強化(huà)重污染天氣應對(duì)。

18.提高(gāo)重污染天氣預測預報能力。

19.加快(kuài)重污染天氣應急預案修訂工作。(略)

三、保障措施

(一)分(fēn)解落實任務。以北(běi)京、天津、河(hé)北(běi)、山西、山東、河(hé)南(nán)省(市)政府爲責任主體，京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治協作小組協調推進，分(fēn)解任務，落實責任。各有關部門嚴格按照(zhào)職責分(fēn)工落實任務要求。環境保護部每季度調度各地區(qū)和(hé)相關單位工作任務落實情況，會同發展改革委、财政部、國家能源局上報國務院，采暖季每月(yuè)調度。

(二)完善經濟政策。加大(dà)中央大(dà)氣污染防治專項資金支持力度，優化(huà)使用(yòng)方式，向任務量較大(dà)的(de)省份和(hé)城(chéng)市傾斜。相關地方各級政府全面加大(dà)本級大(dà)氣污染防治資金支持力度，重點用(yòng)于燃煤鍋爐替代、散煤治理(lǐ)、高(gāo)排放車淘汰、工業污染治理(lǐ)等領域。各地根據本地區(qū)實際，研究對(duì)化(huà)工及汽車、集裝箱、家具制造等工業塗裝類VOCs排放征收排污費。

出台有利于清潔取暖的(de)經濟政策機制。出台一攬子經濟激勵政策，支持“2+26”城(chéng)市冬季清潔取暖工作。将民生供暖電能替代、燃氣替代項目列入中央基建投資計劃，優先支持清潔能源替代項目使用(yòng)中央基建投資，給予替代項目部分(fēn)設備投資支持。将電供暖電量統一打包通(tōng)過電力交易平台，向低谷時(shí)段發電企業直接招标。居民“煤改氣”氣價按居民用(yòng)氣定價。發揮政策性和(hé)開發性金融機構引導作用(yòng)，鼓勵其加大(dà)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)産業升級、冬季清潔取暖和(hé)大(dà)氣污染治理(lǐ)等領域的(de)信貸投放，加大(dà)對(duì)節能環保項目的(de)資金支持力度。

(三)加大(dà)氣源、電源保障力度。加大(dà)天然氣保供力度，中石油于10月(yuè)底前确保完成陝京四線建設，中石油、中石化(huà)、中海油等确保給予區(qū)域内城(chéng)市提供持續穩定氣源保障。

國家電網公司與相關城(chéng)市統籌“煤改電”工程的(de)規劃和(hé)實施，制定工作方案，相關地方省級、市級政府對(duì)配套電網工程給予補貼，承擔配套輸變電工程的(de)征地拆遷前期工作和(hé)費用(yòng)，統籌協調“煤改氣”“煤改電”用(yòng)地指标。電網公司按照(zhào)工業企業錯峰生産要求，嚴格落實電力供應。

(四)建立輿論引導工作協調機制。增強大(dà)氣環境管理(lǐ)決策的(de)科技支撐，加大(dà)科研經費支持力度，加快(kuài)國家大(dà)氣污染健康綜合監測網絡建設與研究，充分(fēn)利用(yòng)研究成果及時(shí)準确爲群衆解疑釋惑。

(五)嚴格考核問責。環境保護部對(duì)“2+26”城(chéng)市空氣質量改善情況實施按月(yuè)排名，按季度考核，北(běi)京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣爲單位參與排名，考核和(hé)排名結果交由幹部主管部門，作爲對(duì)領導班子和(hé)領導幹部綜合考核評價的(de)重要依據。

環境保護部等有關部門要強化(huà)監管，組織開展采暖季大(dà)氣污染防治專項執法行動，按季度調度各地“小散亂污”企業整治情況，公布一批不能達标的(de)企業名單，依法實施挂牌督辦、限期整改，涉及環境犯罪的(de)，依法移送公安機關。

附：

關于印發《京津冀及周邊地區(qū)2017年大(dà)氣污染防治工作方案》的(de)通(tōng)知

京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治協作小組各成員(yuán)單位，中國石油天然氣集團公司、中國石油化(huà)工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網公司、中國華能集團公司、中國大(dà)唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、神華集團有限責任公司：

爲深入實施《大(dà)氣污染防治行動計劃》，切實加大(dà)京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染治理(lǐ)力度，确保完成《大(dà)氣污染防治行動計劃》确定的(de)2017年各項目标任務，環境保護部會同京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治協作小組及有關單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大(dà)氣污染防治工作方案》(以下(xià)簡稱《工作方案》)。現印發執行，并就有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、制定方案細化(huà)措施。北(běi)京、天津、河(hé)北(běi)、山西、山東、河(hé)南(nán)省(市)按照(zhào)《工作方案》要求，組織制定本地2017年達到空氣質量目标細化(huà)方案，切實落實黨委政府環保“黨政同責”“一崗雙責”，将任務分(fēn)解到鄉鎮、街(jiē)道、社區(qū)，明(míng)确責任人(rén)和(hé)完成時(shí)限。中石油、中石化(huà)、中海油、國家電網公司要與各省(市)人(rén)民政府對(duì)接，統籌以氣代煤、以電代煤工程的(de)規劃和(hé)實施工作，制定工作方案，加大(dà)氣源、電源保障力度。中石油、中石化(huà)、中海油、華能、大(dà)唐、華電、國電、國電投、神華集團要梳理(lǐ)《工作方案》規定的(de)治理(lǐ)任務和(hé)所涉及的(de)企業名單，制定具體措施，明(míng)确完成時(shí)限。

二、加強指導落實責任。各相關部門嚴格按照(zhào)職責分(fēn)工，指導有關地方政府落實《工作方案》任務要求，加大(dà)扶持力度，完善政策措施，充分(fēn)調動地方和(hé)企業積極性，同時(shí)強化(huà)監督與管理(lǐ)。企業是污染治理(lǐ)的(de)實施主體，應主動承擔社會責任，按照(zhào)各地細化(huà)方案要求制定實施措施，著(zhe)力降低污染排放。

三、加強調度強化(huà)考核。環境保護部建立月(yuè)調度、季考核機制，每月(yuè)調度各地區(qū)、各部門工作進展情況，量化(huà)各項任務進度和(hé)完成比例，會同發展改革委、财政部、國家能源局定期上報國務院。

四、請各省(市)明(míng)确一名聯系人(rén)和(hé)聯系方式，于2017年2月(yuè)28日前報環境保護部備案，并從2017年3月(yuè)起，每月(yuè)8日前(遇節假日順延)報送上月(yuè)工作進展情況。

環境保護部發展改革委

财政部能源局

北(běi)京市人(rén)民政府 天津市人(rén)民政府

河(hé)北(běi)省人(rén)民政府 山西省人(rén)民政府

山東省人(rén)民政府 河(hé)南(nán)省人(rén)民政府