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行業法規
中華人(rén)民共和(hé)國石油天然氣管道保護法
中華人(rén)民共和(hé)國主席令(第三十号)
《中華人(rén)民共和(hé)國石油天然氣管道保護法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十五次會議(yì)于2010年6月(yuè)25日通(tōng)過,現予公布,自2010年10月(yuè)1日起施行。
中華人(rén)民共和(hé)國主席 胡錦濤
2010年6月(yuè)25日
中華人(rén)民共和(hé)國石油天然氣管道保護法
2010年6月(yuè)25日第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十五次會議(yì)通(tōng)過
目 錄
第一章(zhāng) 總 則
第二章(zhāng) 管道規劃與建設
第三章(zhāng) 管道運行中的(de)保護
第四章(zhāng) 管道建設工程與其他(tā)建設工程相遇關系的(de)處理(lǐ)
第五章(zhāng) 法律責任
第六章(zhāng) 附 則
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了(le)保護石油、天然氣管道,保障石油、天然氣輸送安全,維護國家能源安全和(hé)公共安全,制定本法。
第二條 中華人(rén)民共和(hé)國境内輸送石油、天然氣的(de)管道的(de)保護,适用(yòng)本法。
城(chéng)鎮燃氣管道和(hé)煉油、化(huà)工等企業廠區(qū)内管道的(de)保護,不适用(yòng)本法。
第三條 本法所稱石油包括原油和(hé)成品油,所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和(hé)煤制氣。
本法所稱管道包括管道及管道附屬設施。
第四條 國務院能源主管部門依照(zhào)本法規定主管全國管道保護工作,負責組織編制并實施全國管道發展規劃,統籌協調全國管道發展規劃與其他(tā)專項規劃的(de)銜接,協調跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的(de)重大(dà)問題。國務院其他(tā)有關部門依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定,在各自職責範圍内負責管道保護的(de)相關工作。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府能源主管部門和(hé)設區(qū)的(de)市級、縣級人(rén)民政府指定的(de)部門,依照(zhào)本法規定主管本行政區(qū)域的(de)管道保護工作,協調處理(lǐ)本行政區(qū)域管道保護的(de)重大(dà)問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的(de)違法行爲。縣級以上地方人(rén)民政府其他(tā)有關部門依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定,在各自職責範圍内負責管道保護的(de)相關工作。
省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府能源主管部門和(hé)設區(qū)的(de)市級、縣級人(rén)民政府指定的(de)部門,統稱縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門。
第六條 縣級以上地方人(rén)民政府應當加強對(duì)本行政區(qū)域管道保護工作的(de)領導,督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責,組織排除管道的(de)重大(dà)外部安全隐患。
第七條 管道企業應當遵守本法和(hé)有關規劃、建設、安全生産、質量監督、環境保護等法律、行政法規,執行國家技術規範的(de)強制性要求,建立、健全本企業有關管道保護的(de)規章(zhāng)制度和(hé)操作規程并組織實施,宣傳管道安全與保護知識,履行管道保護義務,接受人(rén)民政府及其有關部門依法實施的(de)監督,保障管道安全運行。
第八條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)實施危害管道安全的(de)行爲。
對(duì)危害管道安全的(de)行爲,任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有權向縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門或者其他(tā)有關部門舉報。接到舉報的(de)部門應當在職責範圍内及時(shí)處理(lǐ)。
第九條 國家鼓勵和(hé)促進管道保護新技術的(de)研究開發和(hé)推廣應用(yòng)。
第二章(zhāng) 管道規劃與建設
第十條 管道的(de)規劃、建設應當符合管道保護的(de)要求,遵循安全、環保、節約用(yòng)地和(hé)經濟合理(lǐ)的(de)原則。
第十一條 國務院能源主管部門根據國民經濟和(hé)社會發展的(de)需要組織編制全國管道發展規劃。組織編制全國管道發展規劃應當征求國務院有關部門以及有關省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府的(de)意見。
全國管道發展規劃應當符合國家能源規劃,并與土地利用(yòng)總體規劃、城(chéng)鄉規劃以及礦産資源、環境保護、水(shuǐ)利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規劃相協調。
第十二條 管道企業應當根據全國管道發展規劃編制管道建設規劃,并将管道建設規劃确定的(de)管道建設選線方案報送拟建管道所在地縣級以上地方人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門審核;經審核符合城(chéng)鄉規劃的(de),應當依法納入當地城(chéng)鄉規劃。
納入城(chéng)鄉規劃的(de)管道建設用(yòng)地,不得(de)擅自改變用(yòng)途。
第十三條 管道建設的(de)選線應當避開地震活動斷層和(hé)容易發生洪災、地質災害的(de)區(qū)域,與建築物(wù)、構築物(wù)、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光(guāng)纜等保持本法和(hé)有關法律、行政法規以及國家技術規範的(de)強制性要求規定的(de)保護距離。
新建管道通(tōng)過的(de)區(qū)域受地理(lǐ)條件限制,不能滿足前款規定的(de)管道保護要求的(de),管道企業應當提出防護方案,經管道保護方面的(de)專家評審論證,并經管道所在地縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門批準後,方可(kě)建設。
管道建設項目應當依法進行環境影(yǐng)響評價。
第十四條 管道建設使用(yòng)土地,依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國土地管理(lǐ)法》等法律、行政法規的(de)規定執行。
依法建設的(de)管道通(tōng)過集體所有的(de)土地或者他(tā)人(rén)取得(de)使用(yòng)權的(de)國有土地,影(yǐng)響土地使用(yòng)的(de),管道企業應當按照(zhào)管道建設時(shí)土地的(de)用(yòng)途給予補償。
第十五條 依照(zhào)法律和(hé)國務院的(de)規定,取得(de)行政許可(kě)或者已報送備案并符合開工條件的(de)管道項目的(de)建設,任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)阻礙。
第十六條 管道建設應當遵守法律、行政法規有關建設工程質量管理(lǐ)的(de)規定。
管道企業應當依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定,選擇具備相應資質的(de)勘察、設計、施工、工程監理(lǐ)單位進行管道建設。
管道的(de)安全保護設施應當與管道主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(yòng)。
管道建設使用(yòng)的(de)管道産品及其附件的(de)質量,應當符合國家技術規範的(de)強制性要求。
第十七條 穿跨越水(shuǐ)利工程、防洪設施、河(hé)道、航道、鐵路、公路、港口、電力設施、通(tōng)信設施、市政設施的(de)管道的(de)建設,應當遵守本法和(hé)有關法律、行政法規,執行國家技術規範的(de)強制性要求。
第十八條 管道企業應當按照(zhào)國家技術規範的(de)強制性要求在管道沿線設置管道标志。管道标志毀損或者安全警示不清的(de),管道企業應當及時(shí)修複或者更新。
第十九條 管道建成後應當按照(zhào)國家有關規定進行竣工驗收。竣工驗收應當審查管道是否符合本法規定的(de)管道保護要求,經驗收合格方可(kě)正式交付使用(yòng)。
第二十條 管道企業應當自管道竣工驗收合格之日起六十日内,将竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案;縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門應當将管道企業報送的(de)管道竣工測量圖分(fēn)送本級人(rén)民政府規劃、建設、國土資源、鐵路、交通(tōng)、水(shuǐ)利、公安、安全生産監督管理(lǐ)等部門和(hé)有關軍事機關。
第二十一條 地方各級人(rén)民政府編制、調整土地利用(yòng)總體規劃和(hé)城(chéng)鄉規劃,需要管道改建、搬遷或者增加防護設施的(de),應當與管道企業協商确定補償方案。
第三章(zhāng) 管道運行中的(de)保護
第二十二條 管道企業應當建立、健全管道巡護制度,配備專門人(rén)員(yuán)對(duì)管道線路進行日常巡護。管道巡護人(rén)員(yuán)發現危害管道安全的(de)情形或者隐患,應當按照(zhào)規定及時(shí)處理(lǐ)和(hé)報告。
第二十三條 管道企業應當定期對(duì)管道進行檢測、維修,确保其處于良好狀态;對(duì)管道安全風險較大(dà)的(de)區(qū)段和(hé)場(chǎng)所應當進行重點監測,采取有效措施防止管道事故的(de)發生。
對(duì)不符合安全使用(yòng)條件的(de)管道,管道企業應當及時(shí)更新、改造或者停止使用(yòng)。
第二十四條 管道企業應當配備管道保護所必需的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)技術裝備,研究開發和(hé)使用(yòng)先進适用(yòng)的(de)管道保護技術,保證管道保護所必需的(de)經費投入,并對(duì)在管道保護中做(zuò)出突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)給予獎勵。
第二十五條 管道企業發現管道存在安全隐患,應當及時(shí)排除。對(duì)管道存在的(de)外部安全隐患,管道企業自身排除确有困難的(de),應當向縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門報告。接到報告的(de)主管管道保護工作的(de)部門應當及時(shí)協調排除或者報請人(rén)民政府及時(shí)組織排除安全隐患。
第二十六條 管道企業依法取得(de)使用(yòng)權的(de)土地,任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)侵占。
爲合理(lǐ)利用(yòng)土地,在保障管道安全的(de)條件下(xià),管道企業可(kě)以與有關單位、個(gè)人(rén)約定,同意有關單位、個(gè)人(rén)種植淺根農作物(wù)。但是,因管道巡護、檢測、維修造成的(de)農作物(wù)損失,除另有約定外,管道企業不予賠償。
第二十七條 管道企業對(duì)管道進行巡護、檢測、維修等作業,管道沿線的(de)有關單位、個(gè)人(rén)應當給予必要的(de)便利。
因管道巡護、檢測、維修等作業給土地使用(yòng)權人(rén)或者其他(tā)單位、個(gè)人(rén)造成損失的(de),管道企業應當依法給予賠償。
第二十八條 禁止下(xià)列危害管道安全的(de)行爲:
(一)擅自開啓、關閉管道閥門;
(二)采用(yòng)移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道;
(三)移動、毀損、塗改管道标志;
(四)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛;
(五)在地面管道線路、架空管道線路和(hé)管橋上行走或者放置重物(wù)。
第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設施的(de)上方架設電力線路、通(tōng)信線路或者在儲氣庫構造區(qū)域範圍内進行工程挖掘、工程鑽探、采礦。
第三十條 在管道線路中心線兩側各五米地域範圍内,禁止下(xià)列危害管道安全的(de)行爲:
(一)種植喬木(mù)、灌木(mù)、藤類、蘆葦、竹子或者其他(tā)根系深達管道埋設部位可(kě)能損壞管道防腐層的(de)深根植物(wù);
(二)取土、采石、用(yòng)火、堆放重物(wù)、排放腐蝕性物(wù)質、使用(yòng)機械工具進行挖掘施工;
(三)挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水(shuǐ)産養殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房(fáng)以及修建其他(tā)建築物(wù)、構築物(wù)。
第三十一條 在管道線路中心線兩側和(hé)本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊修建下(xià)列建築物(wù)、構築物(wù)的(de),建築物(wù)、構築物(wù)與管道線路和(hé)管道附屬設施的(de)距離應當符合國家技術規範的(de)強制性要求:
(一)居民小區(qū)、學校、醫院、娛樂(yuè)場(chǎng)所、車站、商場(chǎng)等人(rén)口密集的(de)建築物(wù);
(二)變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物(wù)品的(de)生産、經營、存儲場(chǎng)所。
前款規定的(de)國家技術規範的(de)強制性要求,應當按照(zhào)保障管道及建築物(wù)、構築物(wù)安全和(hé)節約用(yòng)地的(de)原則确定。
第三十二條 在穿越河(hé)流的(de)管道線路中心線兩側各五百米地域範圍内,禁止抛錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水(shuǐ)下(xià)爆破。但是,在保障管道安全的(de)條件下(xià),爲防洪和(hé)航道通(tōng)暢而進行的(de)養護疏浚作業除外。
第三十三條 在管道專用(yòng)隧道中心線兩側各一千米地域範圍内,除本條第二款規定的(de)情形外,禁止采石、采礦、爆破。
在前款規定的(de)地域範圍内,因修建鐵路、公路、水(shuǐ)利工程等公共工程,确需實施采石、爆破作業的(de),應當經管道所在地縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門批準,并采取必要的(de)安全防護措施,方可(kě)實施。
第三十四條 未經管道企業同意,其他(tā)單位不得(de)使用(yòng)管道專用(yòng)伴行道路、管道水(shuǐ)工防護設施、管道專用(yòng)隧道等管道附屬設施。
第三十五條 進行下(xià)列施工作業,施工單位應當向管道所在地縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門提出申請:
(一)穿跨越管道的(de)施工作業;
(二)在管道線路中心線兩側各五米至五十米和(hé)本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊一百米地域範圍内,新建、改建、擴建鐵路、公路、河(hé)渠,架設電力線路,埋設地下(xià)電纜、光(guāng)纜,設置安全接地體、避雷接地體;
(三)在管道線路中心線兩側各二百米和(hé)本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊五百米地域範圍内,進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鑽探、采礦。
縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門接到申請後,應當組織施工單位與管道企業協商确定施工作業方案,并簽訂安全防護協議(yì);協商不成的(de),主管管道保護工作的(de)部門應當組織進行安全評審,作出是否批準作業的(de)決定。
第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規定的(de)施工作業,應當符合下(xià)列條件:
(一)具有符合管道安全和(hé)公共安全要求的(de)施工作業方案;
(二)已制定事故應急預案;
(三)施工作業人(rén)員(yuán)具備管道保護知識;
(四)具有保障安全施工作業的(de)設備、設施。
第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規定的(de)施工作業,應當在開工七日前書(shū)面通(tōng)知管道企業。管道企業應當指派專門人(rén)員(yuán)到現場(chǎng)進行管道保護安全指導。
第三十八條 管道企業在緊急情況下(xià)進行管道搶修作業,可(kě)以先行使用(yòng)他(tā)人(rén)土地或者設施,但應當及時(shí)告知土地或者設施的(de)所有權人(rén)或者使用(yòng)權人(rén)。給土地或者設施的(de)所有權人(rén)或者使用(yòng)權人(rén)造成損失的(de),管道企業應當依法給予賠償。
第三十九條 管道企業應當制定本企業管道事故應急預案,并報管道所在地縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案;配備搶險救援人(rén)員(yuán)和(hé)設備,并定期進行管道事故應急救援演練。
發生管道事故,管道企業應當立即啓動本企業管道事故應急預案,按照(zhào)規定及時(shí)通(tōng)報可(kě)能受到事故危害的(de)單位和(hé)居民,采取有效措施消除或者減輕事故危害,并依照(zhào)有關事故調查處理(lǐ)的(de)法律、行政法規的(de)規定,向事故發生地縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門、安全生産監督管理(lǐ)部門和(hé)其他(tā)有關部門報告。
接到報告的(de)主管管道保護工作的(de)部門應當按照(zhào)規定及時(shí)上報事故情況,并根據管道事故的(de)實際情況組織采取事故處置措施或者報請人(rén)民政府及時(shí)啓動本行政區(qū)域管道事故應急預案,組織進行事故應急處置與救援。
第四十條 管道洩漏的(de)石油和(hé)因管道搶修排放的(de)石油造成環境污染的(de),管道企業應當及時(shí)治理(lǐ)。因第三人(rén)的(de)行爲緻使管道洩漏造成環境污染的(de),管道企業有權向第三人(rén)追償治理(lǐ)費用(yòng)。
環境污染損害的(de)賠償責任,适用(yòng)《中華人(rén)民共和(hé)國侵權責任法》和(hé)防治環境污染的(de)法律的(de)有關規定。
第四十一條 管道洩漏的(de)石油和(hé)因管道搶修排放的(de)石油,由管道企業回收、處理(lǐ),任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)侵占、盜竊、哄搶。
第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的(de),管道企業應當采取必要的(de)安全防護措施,并報縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案。
第四十三條 管道重點保護部位,需要由中國人(rén)民武裝警察部隊負責守衛的(de),依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國人(rén)民武裝警察法》和(hé)國務院、中央軍事委員(yuán)會的(de)有關規定執行。
第四章(zhāng) 管道建設工程與其他(tā)建設工程相遇關系的(de)處理(lǐ)
第四十四條 管道建設工程與其他(tā)建設工程的(de)相遇關系,依照(zhào)法律的(de)規定處理(lǐ);法律沒有規定的(de),由建設工程雙方按照(zhào)下(xià)列原則協商處理(lǐ),并爲對(duì)方提供必要的(de)便利:
(一)後開工的(de)建設工程服從先開工或者已建成的(de)建設工程;
(二)同時(shí)開工的(de)建設工程,後批準的(de)建設工程服從先批準的(de)建設工程。
依照(zhào)前款規定,後開工或者後批準的(de)建設工程,應當符合先開工、已建成或者先批準的(de)建設工程的(de)安全防護要求;需要先開工、已建成或者先批準的(de)建設工程改建、搬遷或者增加防護設施的(de),後開工或者後批準的(de)建設工程一方應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
管道建設工程與其他(tā)建設工程相遇的(de),建設工程雙方應當協商确定施工作業方案并簽訂安全防護協議(yì),指派專門人(rén)員(yuán)現場(chǎng)監督、指導對(duì)方施工。
第四十五條 經依法批準的(de)管道建設工程,需要通(tōng)過正在建設的(de)其他(tā)建設工程的(de),其他(tā)工程建設單位應當按照(zhào)管道建設工程的(de)需要,預留管道通(tōng)道或者預建管道通(tōng)過設施,管道企業應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
經依法批準的(de)其他(tā)建設工程,需要通(tōng)過正在建設的(de)管道建設工程的(de),管道建設單位應當按照(zhào)其他(tā)建設工程的(de)需要,預留通(tōng)道或者預建相關設施,其他(tā)工程建設單位應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
第四十六條 管道建設工程通(tōng)過礦産資源開采區(qū)域的(de),管道企業應當與礦産資源開采企業協商确定管道的(de)安全防護方案,需要礦産資源開采企業按照(zhào)管道安全防護要求預建防護設施或者采取其他(tā)防護措施的(de),管道企業應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
礦産資源開采企業未按照(zhào)約定預建防護設施或者采取其他(tā)防護措施,造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質災害,緻使管道需要改建、搬遷或者采取其他(tā)防護措施的(de),礦産資源開采企業應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
第四十七條 鐵路、公路等建設工程修建防洪、分(fēn)流等水(shuǐ)工防護設施,可(kě)能影(yǐng)響管道保護的(de),應當事先通(tōng)知管道企業并注意保護下(xià)遊已建成的(de)管道水(shuǐ)工防護設施。
建設工程修建防洪、分(fēn)流等水(shuǐ)工防護設施,使下(xià)遊已建成的(de)管道水(shuǐ)工防護設施的(de)功能受到影(yǐng)響,需要新建、改建、擴建管道水(shuǐ)工防護設施的(de),工程建設單位應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
第四十八條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門制定防洪、洩洪方案應當兼顧管道的(de)保護。
需要在管道通(tōng)過的(de)區(qū)域洩洪的(de),縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門應當在洩洪方案确定後,及時(shí)将洩洪量和(hé)洩洪時(shí)間通(tōng)知本級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門和(hé)管道企業或者向社會公告。主管管道保護工作的(de)部門和(hé)管道企業應當對(duì)管道采取防洪保護措施。
第四十九條 管道與航道相遇,确需在航道中修建管道防護設施的(de),應當進行通(tōng)航标準技術論證,并經航道主管部門批準。管道防護設施完工後,應經航道主管部門驗收。
進行前款規定的(de)施工作業,應當在批準的(de)施工區(qū)域内設置航标,航标的(de)設置和(hé)維護費用(yòng)由管道企業承擔。
第五章(zhāng) 法律責任
第五十條 管道企業有下(xià)列行爲之一的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門責令限期改正;逾期不改正的(de),處二萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款;對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)給予處分(fēn):
(一)未依照(zhào)本法規定對(duì)管道進行巡護、檢測和(hé)維修的(de);
(二)對(duì)不符合安全使用(yòng)條件的(de)管道未及時(shí)更新、改造或者停止使用(yòng)的(de);
(三)未依照(zhào)本法規定設置、修複或者更新有關管道标志的(de);
(四)未依照(zhào)本法規定将管道竣工測量圖報人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案的(de);
(五)未制定本企業管道事故應急預案,或者未将本企業管道事故應急預案報人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案的(de);
(六)發生管道事故,未采取有效措施消除或者減輕事故危害的(de);
(七)未對(duì)停止運行、封存、報廢的(de)管道采取必要的(de)安全防護措施的(de)。
管道企業違反本法規定的(de)行爲同時(shí)違反建設工程質量管理(lǐ)、安全生産、消防等其他(tā)法律的(de),依照(zhào)其他(tā)法律的(de)規定處罰。
管道企業給他(tā)人(rén)合法權益造成損害的(de),依法承擔民事責任。
第五十一條 采用(yòng)移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、洩漏、排放的(de)石油、天然氣,尚不構成犯罪的(de),依法給予治安管理(lǐ)處罰。
第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的(de)規定,實施危害管道安全行爲的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門責令停止違法行爲;情節較重的(de),對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款,對(duì)個(gè)人(rén)處二百元以上二千元以下(xià)的(de)罰款;對(duì)違法修建的(de)建築物(wù)、構築物(wù)或者其他(tā)設施限期拆除;逾期未拆除的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門組織拆除,所需費用(yòng)由違法行爲人(rén)承擔。
第五十三條 未經依法批準,進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規定的(de)施工作業的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門責令停止違法行爲;情節較重的(de),處一萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款;對(duì)違法修建的(de)危害管道安全的(de)建築物(wù)、構築物(wù)或者其他(tā)設施限期拆除;逾期未拆除的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門組織拆除,所需費用(yòng)由違法行爲人(rén)承擔。
第五十四條 違反本法規定,有下(xià)列行爲之一的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門責令改正;情節嚴重的(de),處二百元以上一千元以下(xià)的(de)罰款:
(一)擅自開啓、關閉管道閥門的(de);
(二)移動、毀損、塗改管道标志的(de);
(三)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的(de);
(四)在地面管道線路、架空管道線路和(hé)管橋上行走或者放置重物(wù)的(de);
(五)阻礙依法進行的(de)管道建設的(de)。
第五十五條 違反本法規定,實施危害管道安全的(de)行爲,給管道企業造成損害的(de),依法承擔民事責任。
第五十六條 縣級以上地方人(rén)民政府及其主管管道保護工作的(de)部門或者其他(tā)有關部門,違反本法規定,對(duì)應當組織排除的(de)管道外部安全隐患不及時(shí)組織排除,發現危害管道安全的(de)行爲或者接到對(duì)危害管道安全行爲的(de)舉報後不依法予以查處,或者有其他(tā)不依照(zhào)本法規定履行職責的(de)行爲的(de),由其上級機關責令改正,對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第五十七條 違反本法規定,構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。
第六章(zhāng) 附 則
第五十八條 本法所稱管道附屬設施包括:
(一)管道的(de)加壓站、加熱(rè)站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理(lǐ)場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng);
(二)管道的(de)水(shuǐ)工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通(tōng)信設施、安全監控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用(yòng)涵洞、隧道等穿跨越設施;
(三)管道的(de)陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜(zá)散電流排流站等防腐設施;
(四)管道穿越鐵路、公路的(de)檢漏裝置;
(五)管道的(de)其他(tā)附屬設施。
第五十九條 本法施行前在管道保護距離内已建成的(de)人(rén)口密集場(chǎng)所和(hé)易燃易爆物(wù)品的(de)生産、經營、存儲場(chǎng)所,應當由所在地人(rén)民政府根據當地的(de)實際情況,有計劃、分(fēn)步驟地進行搬遷、清理(lǐ)或者采取必要的(de)防護措施。需要已建成的(de)管道改建、搬遷或者采取必要的(de)防護措施的(de),應當與管道企業協商确定補償方案。
第六十條 國務院可(kě)以根據海上石油、天然氣管道的(de)具體情況,制定海上石油、天然氣管道保護的(de)特别規定。
第六十一條 本法自2010年10月(yuè)1日起施行。
《中華人(rén)民共和(hé)國石油天然氣管道保護法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十五次會議(yì)于2010年6月(yuè)25日通(tōng)過,現予公布,自2010年10月(yuè)1日起施行。
中華人(rén)民共和(hé)國主席 胡錦濤
2010年6月(yuè)25日
中華人(rén)民共和(hé)國石油天然氣管道保護法
2010年6月(yuè)25日第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十五次會議(yì)通(tōng)過
目 錄
第一章(zhāng) 總 則
第二章(zhāng) 管道規劃與建設
第三章(zhāng) 管道運行中的(de)保護
第四章(zhāng) 管道建設工程與其他(tā)建設工程相遇關系的(de)處理(lǐ)
第五章(zhāng) 法律責任
第六章(zhāng) 附 則
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了(le)保護石油、天然氣管道,保障石油、天然氣輸送安全,維護國家能源安全和(hé)公共安全,制定本法。
第二條 中華人(rén)民共和(hé)國境内輸送石油、天然氣的(de)管道的(de)保護,适用(yòng)本法。
城(chéng)鎮燃氣管道和(hé)煉油、化(huà)工等企業廠區(qū)内管道的(de)保護,不适用(yòng)本法。
第三條 本法所稱石油包括原油和(hé)成品油,所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和(hé)煤制氣。
本法所稱管道包括管道及管道附屬設施。
第四條 國務院能源主管部門依照(zhào)本法規定主管全國管道保護工作,負責組織編制并實施全國管道發展規劃,統籌協調全國管道發展規劃與其他(tā)專項規劃的(de)銜接,協調跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的(de)重大(dà)問題。國務院其他(tā)有關部門依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定,在各自職責範圍内負責管道保護的(de)相關工作。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府能源主管部門和(hé)設區(qū)的(de)市級、縣級人(rén)民政府指定的(de)部門,依照(zhào)本法規定主管本行政區(qū)域的(de)管道保護工作,協調處理(lǐ)本行政區(qū)域管道保護的(de)重大(dà)問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的(de)違法行爲。縣級以上地方人(rén)民政府其他(tā)有關部門依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定,在各自職責範圍内負責管道保護的(de)相關工作。
省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府能源主管部門和(hé)設區(qū)的(de)市級、縣級人(rén)民政府指定的(de)部門,統稱縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門。
第六條 縣級以上地方人(rén)民政府應當加強對(duì)本行政區(qū)域管道保護工作的(de)領導,督促、檢查有關部門依法履行管道保護職責,組織排除管道的(de)重大(dà)外部安全隐患。
第七條 管道企業應當遵守本法和(hé)有關規劃、建設、安全生産、質量監督、環境保護等法律、行政法規,執行國家技術規範的(de)強制性要求,建立、健全本企業有關管道保護的(de)規章(zhāng)制度和(hé)操作規程并組織實施,宣傳管道安全與保護知識,履行管道保護義務,接受人(rén)民政府及其有關部門依法實施的(de)監督,保障管道安全運行。
第八條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)實施危害管道安全的(de)行爲。
對(duì)危害管道安全的(de)行爲,任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有權向縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門或者其他(tā)有關部門舉報。接到舉報的(de)部門應當在職責範圍内及時(shí)處理(lǐ)。
第九條 國家鼓勵和(hé)促進管道保護新技術的(de)研究開發和(hé)推廣應用(yòng)。
第二章(zhāng) 管道規劃與建設
第十條 管道的(de)規劃、建設應當符合管道保護的(de)要求,遵循安全、環保、節約用(yòng)地和(hé)經濟合理(lǐ)的(de)原則。
第十一條 國務院能源主管部門根據國民經濟和(hé)社會發展的(de)需要組織編制全國管道發展規劃。組織編制全國管道發展規劃應當征求國務院有關部門以及有關省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府的(de)意見。
全國管道發展規劃應當符合國家能源規劃,并與土地利用(yòng)總體規劃、城(chéng)鄉規劃以及礦産資源、環境保護、水(shuǐ)利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規劃相協調。
第十二條 管道企業應當根據全國管道發展規劃編制管道建設規劃,并将管道建設規劃确定的(de)管道建設選線方案報送拟建管道所在地縣級以上地方人(rén)民政府城(chéng)鄉規劃主管部門審核;經審核符合城(chéng)鄉規劃的(de),應當依法納入當地城(chéng)鄉規劃。
納入城(chéng)鄉規劃的(de)管道建設用(yòng)地,不得(de)擅自改變用(yòng)途。
第十三條 管道建設的(de)選線應當避開地震活動斷層和(hé)容易發生洪災、地質災害的(de)區(qū)域,與建築物(wù)、構築物(wù)、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光(guāng)纜等保持本法和(hé)有關法律、行政法規以及國家技術規範的(de)強制性要求規定的(de)保護距離。
新建管道通(tōng)過的(de)區(qū)域受地理(lǐ)條件限制,不能滿足前款規定的(de)管道保護要求的(de),管道企業應當提出防護方案,經管道保護方面的(de)專家評審論證,并經管道所在地縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門批準後,方可(kě)建設。
管道建設項目應當依法進行環境影(yǐng)響評價。
第十四條 管道建設使用(yòng)土地,依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國土地管理(lǐ)法》等法律、行政法規的(de)規定執行。
依法建設的(de)管道通(tōng)過集體所有的(de)土地或者他(tā)人(rén)取得(de)使用(yòng)權的(de)國有土地,影(yǐng)響土地使用(yòng)的(de),管道企業應當按照(zhào)管道建設時(shí)土地的(de)用(yòng)途給予補償。
第十五條 依照(zhào)法律和(hé)國務院的(de)規定,取得(de)行政許可(kě)或者已報送備案并符合開工條件的(de)管道項目的(de)建設,任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)阻礙。
第十六條 管道建設應當遵守法律、行政法規有關建設工程質量管理(lǐ)的(de)規定。
管道企業應當依照(zhào)有關法律、行政法規的(de)規定,選擇具備相應資質的(de)勘察、設計、施工、工程監理(lǐ)單位進行管道建設。
管道的(de)安全保護設施應當與管道主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(yòng)。
管道建設使用(yòng)的(de)管道産品及其附件的(de)質量,應當符合國家技術規範的(de)強制性要求。
第十七條 穿跨越水(shuǐ)利工程、防洪設施、河(hé)道、航道、鐵路、公路、港口、電力設施、通(tōng)信設施、市政設施的(de)管道的(de)建設,應當遵守本法和(hé)有關法律、行政法規,執行國家技術規範的(de)強制性要求。
第十八條 管道企業應當按照(zhào)國家技術規範的(de)強制性要求在管道沿線設置管道标志。管道标志毀損或者安全警示不清的(de),管道企業應當及時(shí)修複或者更新。
第十九條 管道建成後應當按照(zhào)國家有關規定進行竣工驗收。竣工驗收應當審查管道是否符合本法規定的(de)管道保護要求,經驗收合格方可(kě)正式交付使用(yòng)。
第二十條 管道企業應當自管道竣工驗收合格之日起六十日内,将竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案;縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門應當将管道企業報送的(de)管道竣工測量圖分(fēn)送本級人(rén)民政府規劃、建設、國土資源、鐵路、交通(tōng)、水(shuǐ)利、公安、安全生産監督管理(lǐ)等部門和(hé)有關軍事機關。
第二十一條 地方各級人(rén)民政府編制、調整土地利用(yòng)總體規劃和(hé)城(chéng)鄉規劃,需要管道改建、搬遷或者增加防護設施的(de),應當與管道企業協商确定補償方案。
第三章(zhāng) 管道運行中的(de)保護
第二十二條 管道企業應當建立、健全管道巡護制度,配備專門人(rén)員(yuán)對(duì)管道線路進行日常巡護。管道巡護人(rén)員(yuán)發現危害管道安全的(de)情形或者隐患,應當按照(zhào)規定及時(shí)處理(lǐ)和(hé)報告。
第二十三條 管道企業應當定期對(duì)管道進行檢測、維修,确保其處于良好狀态;對(duì)管道安全風險較大(dà)的(de)區(qū)段和(hé)場(chǎng)所應當進行重點監測,采取有效措施防止管道事故的(de)發生。
對(duì)不符合安全使用(yòng)條件的(de)管道,管道企業應當及時(shí)更新、改造或者停止使用(yòng)。
第二十四條 管道企業應當配備管道保護所必需的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)技術裝備,研究開發和(hé)使用(yòng)先進适用(yòng)的(de)管道保護技術,保證管道保護所必需的(de)經費投入,并對(duì)在管道保護中做(zuò)出突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)給予獎勵。
第二十五條 管道企業發現管道存在安全隐患,應當及時(shí)排除。對(duì)管道存在的(de)外部安全隐患,管道企業自身排除确有困難的(de),應當向縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門報告。接到報告的(de)主管管道保護工作的(de)部門應當及時(shí)協調排除或者報請人(rén)民政府及時(shí)組織排除安全隐患。
第二十六條 管道企業依法取得(de)使用(yòng)權的(de)土地,任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)侵占。
爲合理(lǐ)利用(yòng)土地,在保障管道安全的(de)條件下(xià),管道企業可(kě)以與有關單位、個(gè)人(rén)約定,同意有關單位、個(gè)人(rén)種植淺根農作物(wù)。但是,因管道巡護、檢測、維修造成的(de)農作物(wù)損失,除另有約定外,管道企業不予賠償。
第二十七條 管道企業對(duì)管道進行巡護、檢測、維修等作業,管道沿線的(de)有關單位、個(gè)人(rén)應當給予必要的(de)便利。
因管道巡護、檢測、維修等作業給土地使用(yòng)權人(rén)或者其他(tā)單位、個(gè)人(rén)造成損失的(de),管道企業應當依法給予賠償。
第二十八條 禁止下(xià)列危害管道安全的(de)行爲:
(一)擅自開啓、關閉管道閥門;
(二)采用(yòng)移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道;
(三)移動、毀損、塗改管道标志;
(四)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛;
(五)在地面管道線路、架空管道線路和(hé)管橋上行走或者放置重物(wù)。
第二十九條 禁止在本法第五十八條第一項所列管道附屬設施的(de)上方架設電力線路、通(tōng)信線路或者在儲氣庫構造區(qū)域範圍内進行工程挖掘、工程鑽探、采礦。
第三十條 在管道線路中心線兩側各五米地域範圍内,禁止下(xià)列危害管道安全的(de)行爲:
(一)種植喬木(mù)、灌木(mù)、藤類、蘆葦、竹子或者其他(tā)根系深達管道埋設部位可(kě)能損壞管道防腐層的(de)深根植物(wù);
(二)取土、采石、用(yòng)火、堆放重物(wù)、排放腐蝕性物(wù)質、使用(yòng)機械工具進行挖掘施工;
(三)挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建水(shuǐ)産養殖場(chǎng)、建溫室、建家畜棚圈、建房(fáng)以及修建其他(tā)建築物(wù)、構築物(wù)。
第三十一條 在管道線路中心線兩側和(hé)本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊修建下(xià)列建築物(wù)、構築物(wù)的(de),建築物(wù)、構築物(wù)與管道線路和(hé)管道附屬設施的(de)距離應當符合國家技術規範的(de)強制性要求:
(一)居民小區(qū)、學校、醫院、娛樂(yuè)場(chǎng)所、車站、商場(chǎng)等人(rén)口密集的(de)建築物(wù);
(二)變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物(wù)品的(de)生産、經營、存儲場(chǎng)所。
前款規定的(de)國家技術規範的(de)強制性要求,應當按照(zhào)保障管道及建築物(wù)、構築物(wù)安全和(hé)節約用(yòng)地的(de)原則确定。
第三十二條 在穿越河(hé)流的(de)管道線路中心線兩側各五百米地域範圍内,禁止抛錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水(shuǐ)下(xià)爆破。但是,在保障管道安全的(de)條件下(xià),爲防洪和(hé)航道通(tōng)暢而進行的(de)養護疏浚作業除外。
第三十三條 在管道專用(yòng)隧道中心線兩側各一千米地域範圍内,除本條第二款規定的(de)情形外,禁止采石、采礦、爆破。
在前款規定的(de)地域範圍内,因修建鐵路、公路、水(shuǐ)利工程等公共工程,确需實施采石、爆破作業的(de),應當經管道所在地縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門批準,并采取必要的(de)安全防護措施,方可(kě)實施。
第三十四條 未經管道企業同意,其他(tā)單位不得(de)使用(yòng)管道專用(yòng)伴行道路、管道水(shuǐ)工防護設施、管道專用(yòng)隧道等管道附屬設施。
第三十五條 進行下(xià)列施工作業,施工單位應當向管道所在地縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門提出申請:
(一)穿跨越管道的(de)施工作業;
(二)在管道線路中心線兩側各五米至五十米和(hé)本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊一百米地域範圍内,新建、改建、擴建鐵路、公路、河(hé)渠,架設電力線路,埋設地下(xià)電纜、光(guāng)纜,設置安全接地體、避雷接地體;
(三)在管道線路中心線兩側各二百米和(hé)本法第五十八條第一項所列管道附屬設施周邊五百米地域範圍内,進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鑽探、采礦。
縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門接到申請後,應當組織施工單位與管道企業協商确定施工作業方案,并簽訂安全防護協議(yì);協商不成的(de),主管管道保護工作的(de)部門應當組織進行安全評審,作出是否批準作業的(de)決定。
第三十六條 申請進行本法第三十三條第二款、第三十五條規定的(de)施工作業,應當符合下(xià)列條件:
(一)具有符合管道安全和(hé)公共安全要求的(de)施工作業方案;
(二)已制定事故應急預案;
(三)施工作業人(rén)員(yuán)具備管道保護知識;
(四)具有保障安全施工作業的(de)設備、設施。
第三十七條 進行本法第三十三條第二款、第三十五條規定的(de)施工作業,應當在開工七日前書(shū)面通(tōng)知管道企業。管道企業應當指派專門人(rén)員(yuán)到現場(chǎng)進行管道保護安全指導。
第三十八條 管道企業在緊急情況下(xià)進行管道搶修作業,可(kě)以先行使用(yòng)他(tā)人(rén)土地或者設施,但應當及時(shí)告知土地或者設施的(de)所有權人(rén)或者使用(yòng)權人(rén)。給土地或者設施的(de)所有權人(rén)或者使用(yòng)權人(rén)造成損失的(de),管道企業應當依法給予賠償。
第三十九條 管道企業應當制定本企業管道事故應急預案,并報管道所在地縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案;配備搶險救援人(rén)員(yuán)和(hé)設備,并定期進行管道事故應急救援演練。
發生管道事故,管道企業應當立即啓動本企業管道事故應急預案,按照(zhào)規定及時(shí)通(tōng)報可(kě)能受到事故危害的(de)單位和(hé)居民,采取有效措施消除或者減輕事故危害,并依照(zhào)有關事故調查處理(lǐ)的(de)法律、行政法規的(de)規定,向事故發生地縣級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門、安全生産監督管理(lǐ)部門和(hé)其他(tā)有關部門報告。
接到報告的(de)主管管道保護工作的(de)部門應當按照(zhào)規定及時(shí)上報事故情況,并根據管道事故的(de)實際情況組織采取事故處置措施或者報請人(rén)民政府及時(shí)啓動本行政區(qū)域管道事故應急預案,組織進行事故應急處置與救援。
第四十條 管道洩漏的(de)石油和(hé)因管道搶修排放的(de)石油造成環境污染的(de),管道企業應當及時(shí)治理(lǐ)。因第三人(rén)的(de)行爲緻使管道洩漏造成環境污染的(de),管道企業有權向第三人(rén)追償治理(lǐ)費用(yòng)。
環境污染損害的(de)賠償責任,适用(yòng)《中華人(rén)民共和(hé)國侵權責任法》和(hé)防治環境污染的(de)法律的(de)有關規定。
第四十一條 管道洩漏的(de)石油和(hé)因管道搶修排放的(de)石油,由管道企業回收、處理(lǐ),任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)侵占、盜竊、哄搶。
第四十二條 管道停止運行、封存、報廢的(de),管道企業應當采取必要的(de)安全防護措施,并報縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案。
第四十三條 管道重點保護部位,需要由中國人(rén)民武裝警察部隊負責守衛的(de),依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國人(rén)民武裝警察法》和(hé)國務院、中央軍事委員(yuán)會的(de)有關規定執行。
第四章(zhāng) 管道建設工程與其他(tā)建設工程相遇關系的(de)處理(lǐ)
第四十四條 管道建設工程與其他(tā)建設工程的(de)相遇關系,依照(zhào)法律的(de)規定處理(lǐ);法律沒有規定的(de),由建設工程雙方按照(zhào)下(xià)列原則協商處理(lǐ),并爲對(duì)方提供必要的(de)便利:
(一)後開工的(de)建設工程服從先開工或者已建成的(de)建設工程;
(二)同時(shí)開工的(de)建設工程,後批準的(de)建設工程服從先批準的(de)建設工程。
依照(zhào)前款規定,後開工或者後批準的(de)建設工程,應當符合先開工、已建成或者先批準的(de)建設工程的(de)安全防護要求;需要先開工、已建成或者先批準的(de)建設工程改建、搬遷或者增加防護設施的(de),後開工或者後批準的(de)建設工程一方應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
管道建設工程與其他(tā)建設工程相遇的(de),建設工程雙方應當協商确定施工作業方案并簽訂安全防護協議(yì),指派專門人(rén)員(yuán)現場(chǎng)監督、指導對(duì)方施工。
第四十五條 經依法批準的(de)管道建設工程,需要通(tōng)過正在建設的(de)其他(tā)建設工程的(de),其他(tā)工程建設單位應當按照(zhào)管道建設工程的(de)需要,預留管道通(tōng)道或者預建管道通(tōng)過設施,管道企業應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
經依法批準的(de)其他(tā)建設工程,需要通(tōng)過正在建設的(de)管道建設工程的(de),管道建設單位應當按照(zhào)其他(tā)建設工程的(de)需要,預留通(tōng)道或者預建相關設施,其他(tā)工程建設單位應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
第四十六條 管道建設工程通(tōng)過礦産資源開采區(qū)域的(de),管道企業應當與礦産資源開采企業協商确定管道的(de)安全防護方案,需要礦産資源開采企業按照(zhào)管道安全防護要求預建防護設施或者采取其他(tā)防護措施的(de),管道企業應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
礦産資源開采企業未按照(zhào)約定預建防護設施或者采取其他(tā)防護措施,造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質災害,緻使管道需要改建、搬遷或者采取其他(tā)防護措施的(de),礦産資源開采企業應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
第四十七條 鐵路、公路等建設工程修建防洪、分(fēn)流等水(shuǐ)工防護設施,可(kě)能影(yǐng)響管道保護的(de),應當事先通(tōng)知管道企業并注意保護下(xià)遊已建成的(de)管道水(shuǐ)工防護設施。
建設工程修建防洪、分(fēn)流等水(shuǐ)工防護設施,使下(xià)遊已建成的(de)管道水(shuǐ)工防護設施的(de)功能受到影(yǐng)響,需要新建、改建、擴建管道水(shuǐ)工防護設施的(de),工程建設單位應當承擔由此增加的(de)費用(yòng)。
第四十八條 縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門制定防洪、洩洪方案應當兼顧管道的(de)保護。
需要在管道通(tōng)過的(de)區(qū)域洩洪的(de),縣級以上地方人(rén)民政府水(shuǐ)行政主管部門應當在洩洪方案确定後,及時(shí)将洩洪量和(hé)洩洪時(shí)間通(tōng)知本級人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門和(hé)管道企業或者向社會公告。主管管道保護工作的(de)部門和(hé)管道企業應當對(duì)管道采取防洪保護措施。
第四十九條 管道與航道相遇,确需在航道中修建管道防護設施的(de),應當進行通(tōng)航标準技術論證,并經航道主管部門批準。管道防護設施完工後,應經航道主管部門驗收。
進行前款規定的(de)施工作業,應當在批準的(de)施工區(qū)域内設置航标,航标的(de)設置和(hé)維護費用(yòng)由管道企業承擔。
第五章(zhāng) 法律責任
第五十條 管道企業有下(xià)列行爲之一的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門責令限期改正;逾期不改正的(de),處二萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款;對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)給予處分(fēn):
(一)未依照(zhào)本法規定對(duì)管道進行巡護、檢測和(hé)維修的(de);
(二)對(duì)不符合安全使用(yòng)條件的(de)管道未及時(shí)更新、改造或者停止使用(yòng)的(de);
(三)未依照(zhào)本法規定設置、修複或者更新有關管道标志的(de);
(四)未依照(zhào)本法規定将管道竣工測量圖報人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案的(de);
(五)未制定本企業管道事故應急預案,或者未将本企業管道事故應急預案報人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門備案的(de);
(六)發生管道事故,未采取有效措施消除或者減輕事故危害的(de);
(七)未對(duì)停止運行、封存、報廢的(de)管道采取必要的(de)安全防護措施的(de)。
管道企業違反本法規定的(de)行爲同時(shí)違反建設工程質量管理(lǐ)、安全生産、消防等其他(tā)法律的(de),依照(zhào)其他(tā)法律的(de)規定處罰。
管道企業給他(tā)人(rén)合法權益造成損害的(de),依法承擔民事責任。
第五十一條 采用(yòng)移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送、洩漏、排放的(de)石油、天然氣,尚不構成犯罪的(de),依法給予治安管理(lǐ)處罰。
第五十二條 違反本法第二十九條、第三十條、第三十二條或者第三十三條第一款的(de)規定,實施危害管道安全行爲的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門責令停止違法行爲;情節較重的(de),對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下(xià)的(de)罰款,對(duì)個(gè)人(rén)處二百元以上二千元以下(xià)的(de)罰款;對(duì)違法修建的(de)建築物(wù)、構築物(wù)或者其他(tā)設施限期拆除;逾期未拆除的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門組織拆除,所需費用(yòng)由違法行爲人(rén)承擔。
第五十三條 未經依法批準,進行本法第三十三條第二款或者第三十五條規定的(de)施工作業的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門責令停止違法行爲;情節較重的(de),處一萬元以上五萬元以下(xià)的(de)罰款;對(duì)違法修建的(de)危害管道安全的(de)建築物(wù)、構築物(wù)或者其他(tā)設施限期拆除;逾期未拆除的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門組織拆除,所需費用(yòng)由違法行爲人(rén)承擔。
第五十四條 違反本法規定,有下(xià)列行爲之一的(de),由縣級以上地方人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門責令改正;情節嚴重的(de),處二百元以上一千元以下(xià)的(de)罰款:
(一)擅自開啓、關閉管道閥門的(de);
(二)移動、毀損、塗改管道标志的(de);
(三)在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的(de);
(四)在地面管道線路、架空管道線路和(hé)管橋上行走或者放置重物(wù)的(de);
(五)阻礙依法進行的(de)管道建設的(de)。
第五十五條 違反本法規定,實施危害管道安全的(de)行爲,給管道企業造成損害的(de),依法承擔民事責任。
第五十六條 縣級以上地方人(rén)民政府及其主管管道保護工作的(de)部門或者其他(tā)有關部門,違反本法規定,對(duì)應當組織排除的(de)管道外部安全隐患不及時(shí)組織排除,發現危害管道安全的(de)行爲或者接到對(duì)危害管道安全行爲的(de)舉報後不依法予以查處,或者有其他(tā)不依照(zhào)本法規定履行職責的(de)行爲的(de),由其上級機關責令改正,對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。
第五十七條 違反本法規定,構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。
第六章(zhāng) 附 則
第五十八條 本法所稱管道附屬設施包括:
(一)管道的(de)加壓站、加熱(rè)站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理(lǐ)場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng);
(二)管道的(de)水(shuǐ)工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通(tōng)信設施、安全監控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用(yòng)涵洞、隧道等穿跨越設施;
(三)管道的(de)陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜(zá)散電流排流站等防腐設施;
(四)管道穿越鐵路、公路的(de)檢漏裝置;
(五)管道的(de)其他(tā)附屬設施。
第五十九條 本法施行前在管道保護距離内已建成的(de)人(rén)口密集場(chǎng)所和(hé)易燃易爆物(wù)品的(de)生産、經營、存儲場(chǎng)所,應當由所在地人(rén)民政府根據當地的(de)實際情況,有計劃、分(fēn)步驟地進行搬遷、清理(lǐ)或者采取必要的(de)防護措施。需要已建成的(de)管道改建、搬遷或者采取必要的(de)防護措施的(de),應當與管道企業協商确定補償方案。
第六十條 國務院可(kě)以根據海上石油、天然氣管道的(de)具體情況,制定海上石油、天然氣管道保護的(de)特别規定。
第六十一條 本法自2010年10月(yuè)1日起施行。