山東省石油天然氣管道保護辦法

本站    2016/7/11 10:39:21    5463    大(dà) 中 小

第一章(zhāng) 總則

　　第一條 爲了(le)保障石油天然氣管道的(de)安全運行，維護社會公共安全，促進經濟和(hé)社會發展，根據國務院《石油天然氣管道保護條例》和(hé)有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法适用(yòng)于本省管轄範圍内輸送石油、天然氣、成品油的(de)管道及其附屬設施（以下(xià)簡稱管道）的(de)保護。

　　輸送天然氣的(de)城(chéng)市管網和(hé)石油化(huà)工企業廠區(qū)内部管網的(de)保護，按照(zhào)有關法律、法規和(hé)規章(zhāng)的(de)規定執行。

　　第三條 本辦法所稱管道包括：

　　（一）輸送石油、天然氣、成品油的(de)管道；

　　（二）管道站場(chǎng)、油庫、裝卸棧橋和(hé)各類閥室；

　　（三）管道防腐設施；

　　（四）管道水(shuǐ)工防護、防風、抗震、通(tōng)訊等設施，以及管堤、管橋和(hé)管道專用(yòng)涵洞、隧道等穿（跨）越設施；

　　（五）管道标志、标識；

　　（六）其他(tā)附屬設施。

　　第四條 管道保護工作應當堅持安全第一、預防爲主、分(fēn)級管理(lǐ)、各負其責，實行專業維護和(hé)社會保護相結合的(de)原則。

　　第五條 各級人(rén)民政府對(duì)本行政區(qū)域内的(de)管道安全全面負責，應當加強對(duì)管道保護工作的(de)組織領導，協調解決管道規劃、建設和(hé)保護工作中的(de)重大(dà)問題，督促有關部門及時(shí)查處侵占、破壞管道和(hé)盜竊、哄搶管道輸送的(de)石油、天然氣、成品油以及其他(tā)危害管道安全的(de)行爲。

　　第六條 省人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門負責全省管道保護的(de)監督管理(lǐ)工作。設區(qū)的(de)市、縣（市、區(qū)）人(rén)民政府主管管道保護工作的(de)部門（以下(xià)統稱管道保護監督管理(lǐ)部門）負責本行政區(qū)域内管道保護的(de)監督管理(lǐ)工作。

　　發展改革、公安、國土資源、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、農業、海洋與漁業、林(lín)業、環保和(hé)安全生産監督管理(lǐ)等部門，應當按照(zhào)職責分(fēn)工，做(zuò)好與管道保護相關的(de)管理(lǐ)工作。

　　第七條 對(duì)在管道保護工作中作出突出貢獻的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，由縣級以上人(rén)民政府給予表彰和(hé)獎勵。

第二章(zhāng) 建設

　　第八條 管道建設規劃應當符合土地利用(yòng)總體規劃、城(chéng)鎮體系規劃和(hé)海洋功能區(qū)劃，并與鐵路、公路、水(shuǐ)運通(tōng)道、港口等交通(tōng)基礎設施發展規劃相銜接。

　　第九條 除國家另有規定外，新建、改建、擴建管道的(de)，建設單位應當在項目可(kě)行性研究階段征求省管道保護監督管理(lǐ)部門的(de)意見。

　　管道建設項目經批準後，建設單位應當依法辦理(lǐ)相關手續，并在開工30日前向縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門報告；管道保護監督管理(lǐ)部門應當協助建設單位做(zuò)好工程建設及臨時(shí)用(yòng)地、用(yòng)工、補償等相關工作。

　　第十條 管道建設項目的(de)設計、施工、監理(lǐ)，應當由具備相應資質的(de)單位承擔。

　　管道建設單位和(hé)工程設計、施工、監理(lǐ)單位，應當嚴格按照(zhào)國家管道工程建設有關技術規範和(hé)質量标準進行設計、施工和(hé)監理(lǐ)，确保工程質量。

　　第十一條 管道建設項目的(de)安全設施、防治污染設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生産使用(yòng)。

　　建設跨（穿）越河(hé)道、河(hé)堤、航道的(de)管道以及在河(hé)道中砌築管道防護設施，應當符合國家防洪、通(tōng)航标準。

　　第十二條 設計和(hé)建設管道，應當遵守下(xià)列規定：

　　（一）埋地石油管道與居民區(qū)的(de)安全距離不得(de)少于15米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的(de)安全距離不得(de)少于30米；

　　（二）地面敷設或者架空敷設石油管道與居民區(qū)的(de)安全距離不得(de)少于30米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的(de)安全距離不得(de)少于60米；

　　（三）埋設管道，在農田的(de)，其覆土厚度不得(de)低于1.5米；在山區(qū)的(de)，其覆土厚度不得(de)低于1.2米；在可(kě)以采砂河(hé)段的(de)，其管頂距離河(hé)床不得(de)少于7米。

　　在海底敷設管道的(de)，按照(zhào)國家有關規定執行。

　　第十三條 新建管道達不到安全距離要求且無法避讓，或者管道覆土厚度達不到規定标準的(de)，管道企業應當提出安全保護方案，經專家評審并報當地管道保護監督管理(lǐ)部門同意後，方可(kě)進行建設。

　　第十四條 管道建設需要征收征用(yòng)土地的(de)，應當依法辦理(lǐ)相關手續；對(duì)不需要辦理(lǐ)土地征收征用(yòng)手續且無法避讓的(de)養殖水(shuǐ)域、蔬菜大(dà)棚、溫室、經濟作物(wù)、家畜棚圈、果園、林(lín)場(chǎng)等區(qū)域，管道建設單位應當與土地使用(yòng)人(rén)簽訂補償協議(yì)。

　　第十五條 管道與其他(tā)建設工程相遇時(shí)，應當按照(zhào)後開工建設的(de)工程項目服從先開工建設和(hé)已建成的(de)工程項目的(de)原則，由管道企業與建設單位或者項目所有權人(rén)雙方共同協商?緻後，方可(kě)開工建設。

　　第十六條 管道與其他(tā)建設工程同時(shí)施工并相遇時(shí)，雙方應當共同協商制定相遇區(qū)段的(de)施工方案。在管道與其他(tā)建設工程同時(shí)施工并相遇的(de)區(qū)段，一方按照(zhào)其設計規範或者标準，要求對(duì)方采取特殊防護措施的(de)，所增加的(de)費用(yòng)由提出要求的(de)一方承擔。

　　第十七條 管道企業應當在新建、改建、擴建管道工程投産試運行60日前，将有關規劃建設資料報管道所在地縣級人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門備案。

　　前款規定的(de)管道規劃建設資料，依照(zhào)法律、法規規定需要報送規劃、住房(fáng)城(chéng)鄉建設、國土資源、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、公安等部門的(de)，管道企業應當依法報送。

　　第十八條 管道建設單位應當在下(xià)列地點設置永久性安全警示标志或者标識：

　　（一）管道穿越的(de)人(rén)口密集地段和(hé)人(rén)員(yuán)活動頻(pín)繁的(de)地區(qū)；

　　（二）車輛、機械頻(pín)繁穿越管道線路的(de)地段；

　　（三）易被車輛碰撞和(hé)人(rén)畜破壞的(de)管道沿線地段；

　　（四）管道穿（跨）越河(hé)流的(de)地段；

　　（五）管道穿越大(dà)型水(shuǐ)利工程、重要供水(shuǐ)管道的(de)地段；

　　（六）管道穿越風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水(shuǐ)源保護區(qū)地段；

　　（七）管道經過的(de)路口、村(cūn)莊；

　　（八）其他(tā)需要設置安全警示标志的(de)地區(qū)。

第三章(zhāng) 保護

　　第十九條 管道沿線縣級以上人(rén)民政府應當加強管道安全保護的(de)宣傳教育，協調解決有關管道保護以及事故搶修的(de)臨時(shí)用(yòng)地、用(yòng)工等事項。

　　管道所在地的(de)鄉（鎮）人(rén)民政府、村(cūn)（居）民委員(yuán)會，應當采取措施，支持管道企業的(de)事故搶修和(hé)群衆護線等工作。

　　第二十條 管道企業是管道安全運行的(de)責任主體。

　　管道企業應當嚴格遵守管道運輸技術操作規程，建立健全管道安全保護制度，完善維修保養措施，确保管道安全運行。

　　第二十一條 管道企業應當按照(zhào)國家有關規定，組織具有相應資質的(de)檢測檢驗單位定期對(duì)管道進行檢測檢驗。

　　檢測檢驗單位應當對(duì)檢測檢驗結論負責；管道企業應當将檢測檢驗報告報省管道保護監督管理(lǐ)部門備案。

　　第二十二條 管道企業應當根據需要配置相應的(de)專職護線隊伍，負責管道的(de)日常巡查、維修保養和(hé)事故搶修。專職護線人(rén)員(yuán)發現有危害管道安全行爲的(de)，應當立即予以制止，或者向當地管道保護監督管理(lǐ)部門或者公安機關報告。

　　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)妨礙管道企業進行日常巡查、維修保養和(hé)事故搶修。

　　第二十三條 鼓勵管道企業開展群衆護線工作。管道企業可(kě)以與管道所在地的(de)有關單位或者個(gè)人(rén)簽訂協議(yì)，将管道委托其負責保護。

　　縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門應當對(duì)管道企業開展群衆護線工作給予指導、協調和(hé)監督。

　　第二十四條 管道發生洩漏的(de)，管道企業應當及時(shí)組織搶修。管道洩漏和(hé)排放的(de)石油、天然氣、成品油，由管道企業負責回收和(hé)處理(lǐ)，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)占爲己有。

　　第二十五條 禁止任何單位和(hé)個(gè)人(rén)從事下(xià)列活動：

　　（一）侵占、破壞管道和(hé)盜竊、哄搶管道輸送的(de)石油、天然氣、成品油；

　　（二）移動、拆除管道以及爲保護管道安全而設置的(de)标志、标識；

　　（三）在管道中心線兩側各5米範圍内，取土、挖塘、修渠、修建養殖水(shuǐ)場(chǎng)，排放腐蝕性物(wù)質，堆放大(dà)宗物(wù)資，采石、蓋房(fáng)、建溫室、壘家畜棚圈以及修築其他(tā)建築物(wù)、構築物(wù)或者種植深根植物(wù)；

　　（四）在管道站場(chǎng)外或者管道中心線兩側各50米範圍内，爆破、開山和(hé)修築大(dà)型建築物(wù)、構築物(wù)；

　　（五）在埋地管道的(de)巡查便道上行駛機動車輛或者在地面管道、架空管道上行走；

　　（六）危害管道安全的(de)其他(tā)行爲。

　　第二十六條 在管道中心線兩側50米以外500米以内的(de)區(qū)域進行爆破的(de)，應當向當地管道保護監督管理(lǐ)部門提出申請，由管道保護監督管理(lǐ)部門進行協調，經管道企業同意後，雙方簽訂安全協議(yì)。

　　爆破單位應當在施工作業開工10日前書(shū)面通(tōng)知管道企業，由管道企業指派專業人(rén)員(yuán)到現場(chǎng)進行監督指導。

　　第二十七條 在管道安全保護範圍内進行下(xià)列施工，建設單位和(hé)個(gè)人(rén)應當采取相應的(de)保護措施，并事先報告當地管道保護監督管理(lǐ)部門，由管道保護監督管理(lǐ)部門通(tōng)知管道企業：

　　（一）新建、改建、擴建鐵路、公路、橋梁、河(hé)渠；

　　（二）架空、埋設電力線路或者埋設地下(xià)電（光(guāng)）纜；

　　（三）設置安全或者避雷接地體；

　　（四）進行河(hé)道、溝渠清淤、疏浚或者整治。

　　第二十八條 禁止任何單位和(hé)個(gè)人(rén)設立國家明(míng)令取締的(de)以石油、天然氣爲原料的(de)土煉油場(chǎng)（點）、小化(huà)工廠以及原油收購(gòu)站（點）。

　　第二十九條 管道企業進行事故搶修，可(kě)以優先使用(yòng)相鄰土地或者設施進行作業，但應當及時(shí)告知該土地或者設施的(de)所有權人(rén)或者使用(yòng)人(rén)；需要采伐林(lín)木(mù)的(de)，可(kě)以先行采伐，但應當在事故搶修完成後依照(zhào)國家和(hé)省有關森林(lín)法律、法規的(de)規定補辦相關手續。

?　第三十條 因管道日常巡查、維護保養或者事故搶修作業等給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，管道企業應當依法予以賠償。

　　賠償責任和(hé)賠償金額有争議(yì)的(de)，雙方當事人(rén)可(kě)以申請當地管道保護監督管理(lǐ)部門進行調解；當事人(rén)也(yě)可(kě)以直接向人(rén)民法院提起訴訟。

　　第三十一條 經管道企業同意，當地農民可(kě)以在管道企業已征收或者已征用(yòng)的(de)土地範圍内種植淺根農作物(wù)；但管道企業在日常巡查、維修保養或者事故搶修過程中造成農作物(wù)的(de)損失，不予賠償。

　　第三十二條 管道企業應當編制生産安全事故應急救援預案，并按規定報當地管道保護監督管理(lǐ)部門和(hé)安全生産監督管理(lǐ)部門備案。

　　管道企業在生産過程中發生重特大(dà)事故時(shí)，應當立即啓動應急救援預案，并向當地人(rén)民政府以及管道保護監督管理(lǐ)部門等有關部門報告。當地人(rén)民政府接到報告後，應當按照(zhào)應急救援預案組織救援。

第四章(zhāng) 監督管理(lǐ)

　　第三十三條 縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門應當加強管道保護工作的(de)監督檢查。在監督檢查中，管道保護監督管理(lǐ)部門可(kě)以對(duì)管道的(de)安全運行狀況進行現場(chǎng)檢查，調查了(le)解管道保護的(de)有關情況，查閱、複制與管道保護和(hé)安全運行有關的(de)記錄和(hé)其他(tā)資料。對(duì)違法運輸的(de)石油、天然氣和(hé)成品油有權查封、扣押。

　　監督檢查人(rén)員(yuán)依法執行公務時(shí)，應當出示行政執法證件，被檢查的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)應當予以配合。

　　第三十四條 管道沿線各級公安機關應當依法查處侵占、破壞管道和(hé)盜竊、哄搶管道輸送的(de)石油、天然氣、成品油以及其他(tā)危害管道安全的(de)行爲。

　　環保行政主管部門應當會同有關部門加強環境監測，及時(shí)處理(lǐ)涉及管道企業的(de)環境污染事故和(hé)生态破壞事件。

　　水(shuǐ)行政主管部門制定防洪、洩洪方案應當兼顧管道的(de)安全保護；需要在管道通(tōng)過的(de)區(qū)域洩洪的(de)，應當在洩洪方案确定後及時(shí)将洩洪量和(hé)洩洪時(shí)間通(tōng)知管道企業和(hé)管道保護監督管理(lǐ)部門。

　　第三十五條 縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門應當加強對(duì)管道沿線居民進行重特大(dà)事故應急措施和(hé)安全常識的(de)宣傳；必要時(shí)，可(kě)以組織有關單位和(hé)居民進行應急救援演練。

　　第三十六條 在依法劃定的(de)管道保護區(qū)内違反管道保護法律、法規修建的(de)建築物(wù)、構築物(wù)以及其他(tā)影(yǐng)響管道安全的(de)設施，由當地管道保護監督管理(lǐ)部門責令限期拆除；拒不拆除的(de)，由作出拆除決定的(de)管道保護監督管理(lǐ)部門申請人(rén)民法院強制拆除。

　　第三十七條 鼓勵單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)管道保護進行社會監督。

　　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)侵占、破壞管道和(hé)盜竊、哄搶管道輸送的(de)石油、天然氣、成品油以及其他(tā)危害管道安全的(de)行爲，都有權進行檢舉、揭發和(hé)控告；有關部門收到相關的(de)檢舉、揭發和(hé)控告後，應當及時(shí)調查處理(lǐ)。

第五章(zhāng) 法律責任

　　第三十八條 違反本辦法規定，侵占、破壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送的(de)石油、天然氣、成品油的(de)，由公安機關沒收違法所得(de)；違法所得(de)1萬元以上的(de)，并處違法所得(de)2倍以上5倍以下(xià)的(de)罰款；沒有違法所得(de)或者違法所得(de)不足1萬元的(de)，處2萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　第三十九條 違反本辦法規定，單位和(hé)個(gè)人(rén)有下(xià)列行爲之一的(de)，由縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門責令改正，并按下(xià)列規定處以罰款：

　　（一）移動、拆除管道的(de)，對(duì)個(gè)人(rén)可(kě)以處1萬元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)單位可(kě)以處10萬元以下(xià)的(de)罰款；

　　（二）移動、拆除爲保護管道安全而設置的(de)标志或者标識的(de)，可(kě)以處100元以上500元以下(xià)的(de)罰款；

　　（三）在管道站場(chǎng)外或者管道中心線兩側各50米範圍内爆破、開山或者修築大(dà)型建築物(wù)、構築物(wù)的(de)，處1萬元以上10萬元以下(xià)的(de)罰款；

　　（四）在埋地管道的(de)巡查便道上行駛機動車輛或者在地面管道、架空管道上行走的(de)，可(kě)以處200元以上1000元以下(xià)的(de)罰款。

　　第四十條 違反本辦法規定，在管道中心線兩側各5米範圍内取土、挖塘、修渠、修建養殖水(shuǐ)場(chǎng)，排放腐蝕性物(wù)質，堆放大(dà)宗物(wù)資，采石、蓋房(fáng)、建溫室、壘家畜棚圈、修築其他(tā)建築物(wù)、構築物(wù)或者種植深根植物(wù)的(de)，由縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門責令改正，對(duì)個(gè)人(rén)可(kě)以處2000元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)單位可(kě)以處5萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　第四十一條 違反本辦法規定，未征得(de)管道企業同意，在管道中心線兩側50米以外500米以内的(de)區(qū)域進行爆破的(de)，由縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門責令改正，對(duì)個(gè)人(rén)可(kě)以處2000元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)單位可(kě)以處2萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第二十七條規定，建設單位和(hé)個(gè)人(rén)在管道安全保護範圍内進行工程施工，未采取相應保護措施并通(tōng)知管道企業的(de)，由縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　第四十三條 違反本辦法規定，非法設立以石油、天然氣爲原料的(de)土煉油場(chǎng)（點）、小化(huà)工廠以及原油收購(gòu)站（點）的(de)，由縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門依法予以取締，沒收非法财物(wù)，處1萬元以上3萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　第?十四條 違反本辦法規定，阻撓、妨礙管道企業進行日常巡查、維修保養或者事故搶修作業的(de)，由縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門責令改正，對(duì)個(gè)人(rén)可(kě)以處2000元以下(xià)的(de)罰款，對(duì)單位可(kě)以處5萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　第四十五條 違反本辦法規定，管道企業不履行管道保護和(hé)安全運行的(de)責任，緻使管道遭受損壞或者造成管道事故的(de)，由縣級以上人(rén)民政府管道保護監督管理(lǐ)部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下(xià)的(de)罰款。

　　第四十六條 對(duì)違反本辦法的(de)行爲，除依法給予行政處罰外，屬于違反治安管理(lǐ)規定的(de)，由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任；給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，應當依法承擔賠償責任。

　　第四十七條 管道保護監督管理(lǐ)部門及其他(tā)有關部門的(de)工作人(rén)員(yuán)在管道保護監督管理(lǐ)工作中，玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞弊的(de)，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第六章(zhāng) 附則

　　第四十八條 本辦法自2009年8月(yuè)1日起施行。