國家安全監管總局保監會财政部

關于印發《安全生産責任保險實施辦法》的(de)通(tōng)知

安監總辦〔2017〕140号

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市安全生産監督管理(lǐ)局、煤礦安全監管機構、煤炭行業管理(lǐ)部門、保監局、财政廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團安全生産監督管理(lǐ)局、财務局，各省級煤礦安全監察局，各财産保險公司，有關中央企業:

根據《中共中央國務院關于推進安全生産領域改革發展的(de)意見》關于建立健全安全生産責任保險制度的(de)要求，爲進一步規範安全生産責任保險工作，切實發揮保險機構參與風險評估管控和(hé)事故預防功能，國家安全監管總局、保監會、财政部制定了(le)《安全生産責任保險實施辦法》，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

國家安全監管總局

保監會

财政部

2017年12月(yuè)12日

安全生産責任保險實施辦法

第一章(zhāng)總則

第一條爲了(le)規範安全生産責任保險工作，強化(huà)事故預防，切實保障投保的(de)生産經營單位及有關人(rén)員(yuán)的(de)合法權益，根據相關法律法規和(hé)規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱安全生産責任保險，是指保險機構對(duì)投保的(de)生産經營單位發生的(de)生産安全事故造成的(de)人(rén)員(yuán)傷亡和(hé)有關經濟損失等予以賠償，并且爲投保的(de)生産經營單位提供生産安全事故預防服務的(de)商業保險。

第三條按照(zhào)本辦法請求的(de)經濟賠償，不影(yǐng)響參保的(de)生産經營單位從業人(rén)員(yuán)（含勞務派遣人(rén)員(yuán)，下(xià)同）依法請求工傷保險賠償的(de)權利。

第四條堅持風險防控、費率合理(lǐ)、理(lǐ)賠及時(shí)的(de)原則，按照(zhào)政策引導、政府推動、市場(chǎng)運作的(de)方式推行安全生産責任保險工作。

第五條安全生産責任保險的(de)保費由生産經營單位繳納，不得(de)以任何方式攤派給從業人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)。

第六條煤礦、非煤礦山、危險化(huà)學品、煙(yān)花爆竹、交通(tōng)運輸、建築施工、民用(yòng)爆炸物(wù)品、金屬冶煉、漁業生産等高(gāo)危行業領域的(de)生産經營單位應當投保安全生産責任保險。鼓勵其他(tā)行業領域生産經營單位投保安全生産責任保險。各地區(qū)可(kě)針對(duì)本地區(qū)安全生産特點，明(míng)确應當投保的(de)生産經營單位。

對(duì)存在高(gāo)危粉塵作業、高(gāo)毒作業或其他(tā)嚴重職業病危害的(de)生産經營單位，可(kě)以投保職業病相關保險。

對(duì)生産經營單位已投保的(de)與安全生産相關的(de)其他(tā)險種，應當增加或将其調整爲安全生産責任保險，增強事故預防功能。

第二章(zhāng)承保與投保

第七條承保安全生産責任保險的(de)保險機構應當具有相應的(de)專業資質和(hé)能力，主要包含以下(xià)方面：

（一）商業信譽情況；

（二）償付能力水(shuǐ)平；

（三）開展責任保險的(de)業績和(hé)規模；

（四）擁有風險管理(lǐ)專業人(rén)員(yuán)的(de)數量和(hé)相應專業資格情況；

（五）爲生産經營單位提供事故預防服務情況。

第八條根據實際需要，鼓勵保險機構采取共保方式開展安全生産責任保險工作。

第九條安全生産責任保險的(de)保險責任包括投保的(de)生産經營單位的(de)從業人(rén)員(yuán)人(rén)身傷亡賠償，第三者人(rén)身傷亡和(hé)财産損失賠償，事故搶險救援、醫療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用(yòng)。

保險機構可(kě)以開發适應各類生産經營單位安全生産保障需求的(de)個(gè)性化(huà)保險産品。

第十條除被依法關閉取締、完全停止生産經營活動外，應當投保安全生産責任保險的(de)生産經營單位不得(de)延遲續保、退保。

第十一條制定各行業領域安全生産責任保險基準指導費率，實行差别費率和(hé)浮動費率。建立費率動态調整機制，費率調整根據以下(xià)因素綜合确定：

（一）事故記錄和(hé)等級：費率調整根據生産經營單位是否發生事故、事故次數和(hé)等級确定，可(kě)以根據發生人(rén)員(yuán)傷亡的(de)一般事故、較大(dà)事故、重大(dà)及以上事故次數進行調整。

（二）其他(tā)：投保生産經營單位的(de)安全風險程度、安全生産标準化(huà)等級、隐患排查治理(lǐ)情況、安全生産誠信等級、是否被納入安全生産領域聯合懲戒“黑(hēi)名單”、賠付率等。

各地區(qū)可(kě)以參考以上因素，根據不同行業領域實際情況進一步确定具體的(de)費率浮動。

第十二條生産經營單位投保安全生産責任保險的(de)保障範圍應當覆蓋全體從業人(rén)員(yuán)。

第三章(zhāng)事故預防與理(lǐ)賠

第十三條保險機構應當建立生産安全事故預防服務制度，協助投保的(de)生産經營單位開展以下(xià)工作：

（一）安全生産和(hé)職業病防治宣傳教育培訓；

（二）安全風險辨識、評估和(hé)安全評價；

（三）安全生産标準化(huà)建設；

（四）生産安全事故隐患排查；

（五）安全生産應急預案編制和(hé)應急救援演練；

（六）安全生産科技推廣應用(yòng)；

（七）其他(tā)有關事故預防工作。

第十四條保險機構應當按照(zhào)本辦法第十三條規定的(de)服務範圍，在安全生産責任保險合同中約定具體服務項目及頻(pín)次。

保險機構開展安全風險評估、生産安全事故隐患排查等服務工作時(shí)，投保的(de)生産經營單位應當予以配合，并對(duì)評估發現的(de)生産安全事故隐患進行整改；對(duì)拒不整改重大(dà)事故隐患的(de)，保險機構可(kě)在下(xià)一投保年度上浮保險費率，并報告安全生産監督管理(lǐ)部門和(hé)相關部門。

第十五條保險機構應當嚴格按照(zhào)合同約定及時(shí)賠償保險金；建立快(kuài)速理(lǐ)賠機制，在事故發生後按照(zhào)法律規定或者合同約定先行支付确定的(de)賠償保險金。

生産經營單位應當及時(shí)将賠償保險金支付給受傷人(rén)員(yuán)或者死亡人(rén)員(yuán)的(de)受益人(rén)（以下(xià)統稱受害人(rén)），或者請求保險機構直接向受害人(rén)賠付。生産經營單位怠于請求的(de)，受害人(rén)有權就其應獲賠償部分(fēn)直接向保險機構請求賠付。

第十六條同一生産經營單位的(de)從業人(rén)員(yuán)獲取的(de)保險金額應當實行同一标準，不得(de)因用(yòng)工方式、工作崗位等差别對(duì)待。

第十七條各地區(qū)根據實際情況确定安全生産責任保險中涉及人(rén)員(yuán)死亡的(de)最低賠償金額，每死亡一人(rén)按不低于30萬元賠償，并按本地區(qū)城(chéng)鎮居民上一年度人(rén)均可(kě)支配收入的(de)變化(huà)進行調整。

對(duì)未造成人(rén)員(yuán)死亡事故的(de)賠償保險金額度在保險合同中約定。

第四章(zhāng)激勵與保障

第十八條安全生産監督管理(lǐ)部門和(hé)有關部門應當将安全生産責任保險投保情況作爲生産經營單位安全生産标準化(huà)、安全生産誠信等級等評定的(de)必要條件，作爲安全生産與職業健康風險分(fēn)類監管，以及取得(de)安全生産許可(kě)證的(de)重要參考。

安全生産和(hé)職業病預防相關法律法規另有規定的(de)，從其規定。

第十九條各地區(qū)應當在安全生産相關财政資金投入、信貸融資、項目立項、進入工業園區(qū)以及相關産業扶持政策等方面，在同等條件下(xià)優先考慮投保安全生産責任保險的(de)生産經營單位。

第二十條對(duì)賠付及時(shí)、事故預防成效顯著的(de)保險機構，納入安全生産誠信管理(lǐ)體系，實行聯合激勵。

第二十一條各地區(qū)将推行安全生産責任保險情況，納入對(duì)本級政府有關部門和(hé)下(xià)級人(rén)民政府安全生産工作巡查和(hé)考核内容。

第二十二條鼓勵安全生産社會化(huà)服務機構爲保險機構開展生産安全事故預防提供技術支撐。

第五章(zhāng)監督與管理(lǐ)

第二十三條建立安全生産監督管理(lǐ)部門和(hé)保險監督管理(lǐ)機構信息共享機制。安全生産監督管理(lǐ)部門和(hé)有關部門應當建立安全生産責任保險信息管理(lǐ)平台，并與安全生産監管信息平台對(duì)接，對(duì)保險機構開展生産安全事故預防服務及服務費用(yòng)支出使用(yòng)情況定期進行分(fēn)析評估。安全生産監督管理(lǐ)部門可(kě)以引入第三方機構對(duì)安全生産責任保險信息管理(lǐ)平台進行建設維護及對(duì)保險機構開展預防服務情況開展評估，并依法保守有關商業秘密。

第二十四條支持投保的(de)生産經營單位、保險機構和(hé)相關社會組織建立協商機制，加強自主管理(lǐ)。

第二十五條安全生産監督管理(lǐ)部門、保險監督管理(lǐ)機構和(hé)有關部門應當依據工作職責依法加強對(duì)生産經營單位和(hé)保險機構的(de)監督管理(lǐ)，對(duì)實施安全生産責任保險情況開展監督檢查。

第二十六條對(duì)生産經營單位應當投保但未按規定投保或續保、将保費以各種形式攤派給從業人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)、未及時(shí)将賠償保險金支付給受害人(rén)的(de)，保險機構預防費用(yòng)投入不足、未履行事故預防責任、委托不合法的(de)社會化(huà)服務機構開展事故預防工作的(de)，安全生産監督管理(lǐ)部門、保險監督管理(lǐ)機構及有關部門應當提出整改要求；對(duì)拒不整改的(de)，應當将其納入安全生産領域聯合懲戒“黑(hēi)名單”管理(lǐ)，對(duì)違反相關法律法規規定的(de)，依法追究其法律責任。

第二十七條相關部門及其工作人(rén)員(yuán)在對(duì)安全生産責任保險的(de)監督管理(lǐ)中收取賄賂、濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)，依法依規對(duì)相關責任人(rén)嚴肅追責；涉嫌犯罪的(de)，移交司法機關依法處理(lǐ)。

第六章(zhāng)附則

第二十八條各省級安全生産監督管理(lǐ)部門、保險監督管理(lǐ)機構和(hé)有關部門依據本辦法制定具體實施細則。

第二十九條本辦法由國家安全生産監督管理(lǐ)總局、中國保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會和(hé)财政部負責解釋。

第三十條本辦法自2018年1月(yuè)1日起施行。