我國重點地區(qū)天然氣分(fēn)布式能源項目形勢及發展分(fēn)析

本站    2018/3/26 15:47:17    4878    大(dà) 中 小

我國重點地區(qū)天然氣

分(fēn)布式能源項目形勢及發展分(fēn)析

 

一、天然氣分(fēn)布式能源項目技術及市場(chǎng)分(fēn)析

天然氣分(fēn)布式能源是指利用(yòng)天然氣爲燃料，通(tōng)過冷(lěng)熱(rè)電三聯供等方式實現能源的(de)梯級利用(yòng)，綜合能源利用(yòng)效率在70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應的(de)現代能源供應方式，是實現天然氣高(gāo)效利用(yòng)和(hé)優化(huà)能源結構的(de)重要途徑。與傳統集中式供能方式相比，天然氣分(fēn)布式能源具有能效高(gāo)、清潔環保、安全性好、削峰填谷、經濟效益好等優點。從運行方式、途徑以及原動機單機容量的(de)不同，可(kě)以将天然氣分(fēn)布式能源項目區(qū)分(fēn)爲區(qū)域式分(fēn)布式能源項目和(hé)樓宇式分(fēn)布式能源項目。

随著(zhe)燃煤形成的(de)環保壓力逐步增大(dà)，作爲清潔能源的(de)天然氣推廣使用(yòng)是國家發展的(de)重要戰略之一。同時(shí)随著(zhe)電力結構調整以及能源與電力供給側改革，積極推進天然氣分(fēn)布式能源，天然氣清潔能源發電項目已成爲重點地區(qū)乃至全國重要的(de)發展戰略，是我國四大(dà)城(chéng)市群實現可(kě)持續發展的(de)必然要求。

二、全國及重點地區(qū)天然氣分(fēn)布式能源項目發展現狀

在衆多(duō)政策支持與鼓勵下(xià)，我國天然氣分(fēn)布式能源項目進入“十二五”之後開始較快(kuài)發展，其中2015年天然氣分(fēn)布式能源進入實質性開發階段，所以2015年被稱爲天然氣分(fēn)布式能源項目實質性運營的(de)“元年”。天然氣分(fēn)布式能源的(de)發展與很多(duō)因素有關，其中主要的(de)是經濟發展程度，以及與經濟發展相關的(de)熱(rè)負荷、冷(lěng)負荷需求。

1、全國天然氣分(fēn)布式能源項目發展現狀

統計數據表明(míng)，截至2014年底，我國已建和(hé)在建天然氣分(fēn)布式能源項目裝機容量380萬千瓦，天然氣分(fēn)布式能源項目157項（其中已建成項目82項，在建項目22項，籌建項目53項），年用(yòng)氣量約46億米3。

截至2015年，我國天然氣分(fēn)布式能源項目已增加至288項（已建及在建196項，籌建92項），總裝機容量1112萬千瓦，其中樓宇式133項，裝機容量約23萬千瓦；區(qū)域式155項，裝機容量約1089萬千瓦。從類别分(fēn)布而言，區(qū)域式分(fēn)布式能源項目占了(le)絕對(duì)多(duō)數，約98%。從地區(qū)分(fēn)布而言，天然氣分(fēn)布式能源項目主要分(fēn)布在北(běi)京、上海、廣州、江蘇等重點區(qū)域大(dà)中型城(chéng)市，其中典型的(de)區(qū)域分(fēn)布式能源系統爲15萬千瓦的(de)廣州大(dà)學城(chéng)項目，樓宇分(fēn)布式能源系統包括0.4萬千瓦的(de)上海浦東國際機場(chǎng)項目、0.12萬千瓦的(de)北(běi)京燃氣集團控制中心大(dà)樓項目、0.3萬千瓦的(de)北(běi)京火車南(nán)站項目等。

雖然與2014年相比，2015年天然氣分(fēn)布式能源項目裝機容量翻了(le)約兩番，約是2014年天然氣分(fēn)布式能源項目裝機容量的(de)4倍。但是與《關于發展天然氣分(fēn)布式能源的(de)指導意見》（發改能源[2011]2196号）中“‘十二五’期間我國将建設1000個(gè)左右天然氣分(fēn)布式能源項目”發展目标相比，建設的(de)總項目數量、投産總規模完成率不足29%，另外從發展質量而言，區(qū)域式分(fēn)布式能源項目較多(duō)的(de)還(hái)是在簡單的(de)熱(rè)電聯産層面，而沒有更多(duō)考慮冷(lěng)熱(rè)電三聯供與多(duō)能互補。

2、上海天然氣分(fēn)布式能源項目發展現狀

上海是我國天然氣分(fēn)布式能源發展最早、配套政策最完善的(de)城(chéng)市，可(kě)以作爲我國天然氣分(fēn)布式能源先期發展區(qū)域的(de)代表。上海市天然氣分(fēn)布式供能系統的(de)發展開始于1998年，第一個(gè)分(fēn)布式供能系統項目黃(huáng)浦區(qū)中心醫院天然氣分(fēn)布式供能系統正式投入運行。其後十多(duō)年時(shí)間大(dà)多(duō)是以單體的(de)樓宇式項目爲主，在2013年以後開始以辦公爲主的(de)區(qū)域式項目爲主，2015年開始工業單體項目建設。截至2016年，建成項目43個(gè)，覆蓋醫院、辦公、賓館、工廠等多(duō)個(gè)行業，總裝機規模15萬千瓦，總規模居全國第一。從項目服務行業分(fēn)布來(lái)看，數量最多(duō)的(de)是爲辦公使用(yòng)，占33%，爲工廠與醫院服務的(de)天然氣分(fēn)布式能源項目數量均占23%，爲賓館、科研、旅遊、會展中心、交通(tōng)樞紐服務的(de)天然氣分(fēn)布式能源項目數量分(fēn)别占9%、5%、3%、2%、2%。

  3、江蘇天然氣分(fēn)布式能源項目發展現狀

江蘇是我國天然氣分(fēn)布式能源發展稍遲、配套政策亟需完善的(de)城(chéng)市，可(kě)以作爲我國天然氣分(fēn)布式能源後期發展區(qū)域的(de)代表。“十二五”期間，江蘇雖然在天然氣分(fēn)布式能源政策研究、規劃制定、推動示範項目等方面做(zuò)了(le)一些工作，但是進展與效果不是很明(míng)顯。截至2015年，僅建成了(le)泰州醫藥城(chéng)等3座分(fēn)布式能源項目。

進入2016年以後，尤其是進入2017年，江蘇省天然氣分(fēn)布式能源項目開始進入了(le)快(kuài)速發展階段。截至2017年7月(yuè)，江蘇省已投産和(hé)核準的(de)項目共有20個(gè)，其中樓宇式15個(gè)，區(qū)域式5個(gè)，總裝機規模約爲43.5萬千瓦，其中泰州醫藥城(chéng)等7個(gè)企業已投産，規模1.3萬千瓦，已核準正在建設的(de)爲13個(gè)共42.2萬千瓦。另外還(hái)約有30個(gè)項目已通(tōng)過技術評估，裝機規模約38萬千瓦。

目前，江蘇省已投産的(de)全是樓宇式分(fēn)布式能源項目，區(qū)域式項目均在建設中。從規模看，最大(dà)的(de)有江蘇鳳凰數據中心3台2兆瓦機組，最小的(de)有蘇州協鑫工業應用(yòng)研究院項目2台400千瓦機組；從2016年相關數據分(fēn)析，能源效率最高(gāo)的(de)有江蘇鳳凰數據中心85.38%，最低的(de)有泰州醫藥城(chéng)項目65%；利用(yòng)小時(shí)最高(gāo)的(de)有江蘇鳳凰數據中心6600小時(shí)，最低的(de)有蘇州協鑫工業應用(yòng)研究院112小時(shí)。

二、天然氣分(fēn)布式能源項目存在的(de)問題分(fēn)析

對(duì)上海、江蘇等重點地區(qū)天然氣分(fēn)布式能源項目進行總結及綜合分(fēn)析，得(de)到目前我國天然氣分(fēn)布式能源項目存在的(de)問題。

1、分(fēn)布式能源項目在執行中容易混淆性質

天然氣分(fēn)布式能源項目可(kě)以分(fēn)爲區(qū)域式和(hé)樓宇式分(fēn)布式能源項目。從區(qū)域式天然氣分(fēn)布式能源項目來(lái)看，最大(dà)的(de)混淆是借分(fēn)布式能源項目性質獲得(de)批複，實際上運行的(de)仍然是傳統的(de)天然氣發電項目，或傳統的(de)天然氣熱(rè)電聯産項目，隻是裝機規模減小了(le)而已，并沒有實現冷(lěng)熱(rè)電三聯供與多(duō)能互補。從樓宇式天然氣分(fēn)布式能源項目來(lái)看，最大(dà)的(de)混淆是雖然裝機規模符合規範“原動機單機容量不大(dà)于10兆瓦”的(de)要求，但是實際功能卻是覆蓋了(le)4～5公裏範圍内的(de)熱(rè)用(yòng)戶，更像是區(qū)域式分(fēn)布式能源項目。

2、項目實際運行過程中冷(lěng)熱(rè)負荷不夠充足

區(qū)域式天然氣分(fēn)布式能源項目需要符合地方熱(rè)電聯産規劃，而在編制地方熱(rè)電聯産規劃時(shí)，往往對(duì)現有熱(rè)負荷沒有完全摸清，對(duì)近期熱(rè)負荷預測也(yě)沒有完全依據産業發展，所以熱(rè)電聯産規劃中的(de)負荷就不夠準确。

落實到具體項目上，一方面需要符合熱(rè)電聯産中熱(rè)源點和(hé)熱(rè)負荷要求，另一方面企業在申報項目時(shí)熱(rè)（冷(lěng)）負荷按高(gāo)值取，導緻機組容量選型偏大(dà)，所以在實際投運時(shí)，包括蒸汽熱(rè)負荷、熱(rè)水(shuǐ)熱(rè)負荷、冷(lěng)負荷、電負荷均存在不夠充分(fēn)的(de)可(kě)能，分(fēn)布式供能站的(de)年均綜合能源利用(yòng)效率得(de)不到保證。

3、政策支持和(hé)經濟性預期存在不一緻現象

雖然從政策層面，我國對(duì)于天然氣分(fēn)布式能源項目是非常鼓勵與支持的(de)，但是由于天然氣氣源不夠充分(fēn)，以及天然氣入廠價格偏高(gāo)等原因，直接導緻上海、江蘇等重點地區(qū)天然氣分(fēn)布式能源項目能盈利的(de)極少。重點地區(qū)已投運的(de)天然氣分(fēn)布式能源項目大(dà)多(duō)建在醫院、數據中心、商業區(qū)等，大(dà)多(duō)處在城(chéng)市中心，燃氣來(lái)源主要爲當地城(chéng)市管網，加上價格浮動，一般入廠價均偏高(gāo)。另外，對(duì)于分(fēn)布式能源單位造價高(gāo)，分(fēn)布式能源項目供熱(rè)、供冷(lěng)核定價格不高(gāo)也(yě)是造成經濟性較差的(de)因素。

4、不同地區(qū)配套政策和(hé)激勵機制有待完善

目前我國在天然氣分(fēn)布式能源的(de)項目受理(lǐ)、産業規劃、優惠扶持政策、技術标準規範等方面還(hái)不完善，具體扶持政策有待地方政府進一步落實，實施力度也(yě)取決于地方的(de)财政能力和(hé)用(yòng)戶的(de)承受能力。也(yě)就是說，政府雖然出台了(le)一些鼓勵發展政策，但隻作了(le)一些原則性的(de)規定，配套鼓勵政策較少，可(kě)操作性不強。例如：上海出台了(le)實質性的(de)可(kě)操作性較強的(de)鼓勵政策，但江蘇省到目前爲止對(duì)發展分(fēn)布式能源都沒有具體的(de)實施細則。如稅收優惠、天然氣價格、銷售電價等無法落到實處。

5、天然氣分(fēn)布式能源項目核心技術待研發

我國燃氣發電機組研發制造滞後于市場(chǎng)需求，目前90%以上的(de)燃氣輪機組需從國外引進，雖然我國部分(fēn)企業與GE等國外燃氣輪機制造商合作，但燃氣輪機主要部件和(hé)聯合循環運行控制等核心技術外方并未轉讓，導緻項目總投資較高(gāo)。如一台LM2500＋G4型燃機，其價格占到工程總造價的(de)50%，既然壟斷了(le)核心技術也(yě)就壟斷了(le)設備價格，造成了(le)項目投資及後期的(de)運維費偏高(gāo)。國産的(de)小型内燃機及其配套設備由于是早期産品，制造、運營經驗不足，設備故障率較高(gāo)，也(yě)影(yǐng)響了(le)企業經濟效益。

三、相關政策建議(yì)

在統籌規劃充分(fēn)論證基礎上合理(lǐ)布局選點對(duì)于天然氣分(fēn)布式能源項目，其規劃、選點十分(fēn)重要，尤其是區(qū)域式分(fēn)布式項目。按照(zhào)設計規範要求，區(qū)域式分(fēn)布式項目應納入地方熱(rè)電聯産規劃，同時(shí)應結合地區(qū)産業結構的(de)調整、氣源點、電網接入點、用(yòng)熱(rè)（冷(lěng)）負荷特性，因地制宜。對(duì)項目所服務區(qū)域熱(rè)負荷、冷(lěng)負荷應認真核實，特别對(duì)用(yòng)熱(rè)參數、冷(lěng)參數、負荷特性、年運行時(shí)間等主要指标應反複論證，在此技術上合理(lǐ)選項布點。對(duì)已建燃煤或燃氣熱(rè)電聯産項目，原則上其供熱(rè)覆蓋範圍内不再建設區(qū)域式天然氣分(fēn)布式能源項目。

1、加快(kuài)推進天然氣直供體系及價格市場(chǎng)化(huà)

由于進廠氣價約占天然氣分(fēn)布式能源項目全部成本的(de)80%，所以天然氣來(lái)源的(de)充分(fēn)程度，以及天然氣進廠價格直接關系到産業的(de)發展前景。2017年6月(yuè)13個(gè)部委聯合發布的(de)《加快(kuài)推進天然氣利用(yòng)的(de)意見》提出“将建立用(yòng)戶自主選擇資源和(hé)供氣路徑的(de)機制，加快(kuài)推進天然氣價格市場(chǎng)化(huà)”。明(míng)确提出建立用(yòng)戶自主選擇資源和(hé)供氣路徑的(de)機制，減少供氣中間環節，降低用(yòng)氣成本。建議(yì)凡納入規劃的(de)天然氣分(fēn)布式能源項目，在核準時(shí)允許項目公司與上遊燃氣供應商直接簽訂直供氣合同。

2、免征政府性基金及系統容量備用(yòng)費

建議(yì)參照(zhào)分(fēn)布式光(guāng)伏發電，對(duì)天然氣分(fēn)布式能源自發自用(yòng)部分(fēn)，免征政府性基金及系統容量備用(yòng)費，以從政策支持層面進一步提高(gāo)其經濟性。現有的(de)類似政策有财政部《關于對(duì)分(fēn)布式光(guāng)伏發電自發自用(yòng)電量免征政府性基金有關問題的(de)通(tōng)知》，明(míng)确了(le)對(duì)分(fēn)布式光(guāng)伏發電自發自用(yòng)電量免收可(kě)再生能源電價附加等四項針對(duì)電量征收的(de)政府性基金；國家電網《國家電網公司關于印發分(fēn)布式電源并網相關意見和(hé)規範的(de)通(tōng)知》，明(míng)确分(fēn)布式光(guāng)伏、分(fēn)布式風電自發自用(yòng)電量免征政府性基金和(hé)系統容量備用(yòng)費。

3、加大(dà)宣傳以共同推進天然氣分(fēn)布式發展

天然氣相對(duì)煤炭與石油來(lái)說屬于清潔能源，與風能和(hé)光(guāng)能等相比較爲經濟，同時(shí)天然氣還(hái)能與可(kě)再生能源形成良性互補。随著(zhe)我國常規天然氣、頁岩氣等資源的(de)開發、利用(yòng)的(de)力度加大(dà)，加快(kuài)推動天然氣發展，已成爲我國能源結構優化(huà)調整的(de)戰略舉措。要從國家層面的(de)能源戰略、環保戰略等方面全面認識天然氣分(fēn)布式能源帶來(lái)的(de)環境效益和(hé)二氧化(huà)碳減排效益。建議(yì)有關部門在做(zuò)好規劃、引導的(de)同時(shí)，制訂相應扶持政策，并加大(dà)對(duì)天然氣分(fēn)布式能源優點的(de)宣傳，政府、企業、社會形成共識，共同推動該行業的(de)健康發展。

4、加強核心技術研發提升項目核心競争力

由于天然氣發電核心技術尚未突破，尚未形成國産化(huà)，這(zhè)也(yě)成爲天然氣分(fēn)布式能源項目單位造價高(gāo)，影(yǐng)響天然氣分(fēn)布式能源項目經濟性的(de)一個(gè)重要原因。國家發改委、國家能源局近日下(xià)發了(le)《關于依托能源工程推進燃氣輪機創新發展若幹意見》的(de)通(tōng)知，要求加大(dà)燃機設計制造研發工作，以解決我國天然氣分(fēn)布式能源關鍵部件嚴重依賴進口的(de)現象。建議(yì)國内大(dà)型制造企業加大(dà)與國外公司合作，在技術及設備的(de)引進、消化(huà)吸收等方面下(xià)功夫，爲天然氣分(fēn)布式能源項目提供優質價廉的(de)設備，以帶動行業整體裝備水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)。