關于開展不擔當不作爲問題集中整治

專項行動的(de)實施方案

各總支、支部,各公司,機關各部室

爲深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà)部署和(hé)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神,大(dà)力營造幹事創業、積極奉獻的(de)良好環境,激勵集團公司廣大(dà)黨員(yuán)幹部不忘初心、牢記使命、擔當作爲,爲建設富裕文明(míng)幸福新泰安争作新貢獻,确保上級工作部署在集團公司落地落實,按照(zhào)市委統一要求,集團黨委決定從現在開始到10月(yuè)底,在系統内部開展不擔當不作爲問題集中整治專項行動。現結合實際,制定如下(xià)實施方案：

一、 總體要求

認真貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、省委十一屆五次全會精神和(hé)市委十一屆六次全會精神,認真落實中央《關于進一步激勵廣大(dà)幹部新時(shí)代新擔當新作爲的(de)意見》和(hé)省委、省政府《關于激勵幹部擔當作爲幹事創業的(de)意見(試行)》,按照(zhào)市委、市政府《關于激勵幹部擔當作爲幹事創業的(de)實施意見(試行)》要求,緊盯黨中央和(hé)省委、市委、市政府重大(dà)決策部署落實中的(de)不擔當、不作爲問題進行重拳出擊,深入開展集中整治。堅持問題導向自查自糾,從嚴執紀、嚴肅問責,抓常抓長(cháng)、标本兼治的(de)原則,既正風肅紀,嚴懲違紀者、管住慵懶者,又容錯糾錯,保護幹事者、寬容失誤者,營造幹事創業良好環境,推動基層黨組織和(hé)廣大(dà)黨員(yuán)幹部擔當作爲,爲推動集團公司天然氣“上山下(xià)鄉”、“一路一帶”、網格化(huà)服務戰略部署高(gāo)效推進提供有力保障。

二、整治重點

緊緊圍繞保障黨中央重大(dà)決策和(hé)省委、市委、市政府工作部署貫徹落實,著(zhe)力發現和(hé)堅決糾正不擔當、不作爲等形式主義、官僚主義問題。重點整治以下(xià)問題：

(一)黨的(de)領導弱化(huà),黨的(de)建設缺失,全面從嚴治黨不力,維護黨的(de)政治紀律不堅決。落實全面從嚴治黨主體責任不到位,班子成員(yuán)沒有履行“一崗雙責”,抓班子帶隊伍寬松軟,重業務輕黨建,與中心工作融合不夠。黨建工作規範化(huà)程度不高(gāo),上級有關文件、講話(huà)、會議(yì)精神不傳達不落實,未按規定執行“三會一課”制度,“三重一大(dà)”事項未經集體決策未按規定程序召開民主生活會和(hé)黨組織生活會,黨建台賬、資料不齊全、造假。落實中央八項規定精神不到位,管轄範圍内“四風”問題,侵害群衆利益的(de)腐敗問題,損害黨的(de)形象,削弱黨執政的(de)政治基礎。

(二)對(duì)職責範圍内實施鄉村(cūn)振興戰略的(de)各項工作任務重視程度不高(gāo),工作責任不落實,安排部署不到位。

(三)綠(lǜ)色發展理(lǐ)念樹立不牢固,推進生态文明(míng)建設态度不堅決。“山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)”生态保護修複試點工程所承擔的(de)任務重視不夠,部署不及時(shí)。“氣代煤”市場(chǎng)發展推進綿軟成效不明(míng)顯。

(四)對(duì)市委關于新舊(jiù)動能轉換“位次前移、走在前列”的(de)目标定位和(hé)“一城(chéng)引領、兩市突破、兩縣提升”的(de)發展布局把握不準,重視程度不高(gāo),安排部署不力,效果不好。天然氣配套能力不強,市場(chǎng)發展緩慢(màn),統籌和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)謀劃動力不足,管理(lǐ)粗放。

(五)推進“放管服”改革工作不深入,執行力不強,權力清單、職責清單梳理(lǐ)不全面,《首問負責制》落實不到位網格化(huà)服務、增值服務浮于形式、沉不下(xià)去,“貼心代辦,次辦好”執行不力。窗(chuāng)口服務不規範,服務承諾、服務流程不清晰不公開,工作制度不健全,拖延審批、服務不到位,對(duì)優化(huà)營商環境政策落實不力,幹擾和(hé)影(yǐng)響企業發展,當“放管服改革的(de)“中梗阻”。

(六)對(duì)打贏脫貧攻堅戰決策部署理(lǐ)解不透徹,職責範圍内承擔的(de)工作措施不得(de)力,落實執行不堅決,問題得(de)不到有效解決。

(七)開展掃黑(hēi)除惡專項鬥争旗幟不鮮明(míng),貫徹市委掃黑(hēi)除惡專項鬥争部署要求不堅決不到位,重視程度不高(gāo),安排部署不及時(shí),沒有按照(zhào)要求認真做(zuò)好職責範圍内的(de)有關工作。打擊偷盜氣行動“推推動動、不推不動”,影(yǐng)響企業生産經營效益。

(八)安全意識淡薄,安全責任制落實不力,對(duì)本單位部室承擔的(de)安全生産監管職責重視程度不高(gāo)。安全生産監督檢查不及時(shí),年度工作設計劃、沒安排、沒部署,台賬資料缺失,工作落實走形式。監督管理(lǐ)缺位,隐患排查不及時(shí)對(duì)已發現的(de)問題采取措施不堅決,處理(lǐ)不嚴格,應急處置措施不當。對(duì)上級反饋問題整改不力,安全生産事故多(duō)發。

(九)在文明(míng)城(chéng)市創建和(hé)衛生城(chéng)市複審中大(dà)局意識不強,擔當精神缺失,領導不力、消極應付、推诿扯皮,抓工作落實力度不夠,職責範圍内的(de)工作任務拖沓應付,督導監督不到位,影(yǐng)響創城(chéng)和(hé)複審工作進度

(十)宗旨意識淡化(huà),群衆觀念淡薄,對(duì)待群衆簡單粗暴。在服務群衆、保障民生等工作中“生冷(lěng)硬推繞”,工作作風慵懶散,不擔當、不作爲、亂作爲,存在“門難進、臉難看、事難辦”現象。群衆投訴渠道不暢通(tōng),熱(rè)線受理(lǐ)、信訪件辦理(lǐ)拖沓不認真,回複答(dá)複不及時(shí),工作作風不紮實不務實,工作思路不清晰不條理(lǐ),單位、部室之間協調配合不積極不主動,對(duì)上級交辦的(de)事項敷衍應付;對(duì)自身承擔的(de)工作放之任之,當“甩手掌櫃”,工作質量不高(gāo)、效率低下(xià)推進不力。

除以上十個(gè)方面外,對(duì)其他(tā)不擔當,不作爲問題也(yě)要認真整治。

三、主要措施

(一)抓好教育引導,築牢思想防線。要把開展不擔當不作爲集中整治專項行動與學習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、貫徹省委十屆五次全會和(hé)市委十一屆六次全會等精神相結合,加強對(duì)廣大(dà)黨員(yuán)幹部的(de)教育引導,在思想上真正樹立“庸政懶政怠政、爲官不爲也(yě)是腐敗”的(de)理(lǐ)念,在行動上真正做(zuò)到敢擔當、勇作爲。要堅持實事求是、寬嚴相濟,把紀律挺在前面,注重抓早抓小,約談提醒,紅臉出汗,教育管理(lǐ)廣大(dà)黨員(yuán)幹部擔當作爲、履職盡責。

(二)抓好監督檢查,深挖深剖問題。要把著(zhe)力發現問題作爲突破口,深入進行自查自糾。堅持從黨員(yuán)幹部自身查起,從單位自身查起,從工作實際查起,對(duì)查找出的(de)問題立即糾正,馬上整改。積極開展“開門聽(tīng)意見”活動,通(tōng)過進用(yòng)戶“詢”、向群衆“問”、到基層“訪”,認真聽(tīng)取各方面意見建議(yì),确保問題查擺全方位、多(duō)層面。要開展常态化(huà)明(míng)察暗訪,針對(duì)群衆反映強烈的(de)問題,采取不打招呼、直插現場(chǎng)等方式開展察訪,真正發現問題症結,督促問題解決。

(三)抓好追責問責,嚴明(míng)紀律規矩。對(duì)不擔當不作爲群衆反映強烈、影(yǐng)響集團公司發展的(de),要用(yòng)好問責利器,以精準問責倒逼幹事創業。同時(shí),要嚴格按照(zhào)“三個(gè)區(qū)别開來(lái)”的(de)要求,準确把握政策界限,對(duì)符合容錯免責的(de)堅決予以免責,對(duì)受到誣告陷害的(de)幹部及時(shí)澄清正名,旗幟鮮明(míng)爲擔當者擔當,爲作爲者撐腰,爲實幹者鼓勁。

四)抓好整改落實,構建長(cháng)效機制。堅持邊糾邊治邊建,以釘釘子的(de)精神抓好整改落實,把整改貫穿專項行動全過程。對(duì)開展專項治理(lǐ)過程中發現的(de)各類問題,做(zuò)到該糾正的(de)立即糾正,該整改的(de)馬上整改,建立起問題台賬和(hé)責任清單,做(zuò)到整改不徹底決不松手,落實不到位決不罷休。針對(duì)專項治理(lǐ)中暴露出的(de)管理(lǐ)漏洞和(hé)薄弱環節,要深入分(fēn)析責任落實、監督管理(lǐ)、制度執行、作風建設等方面的(de)突出問題,進一步健全完善考核、幹部使用(yòng)以及責任追究等制度,做(zuò)到以制度管人(rén)、以制度管事。

四、幾點要求

(一)加強組織領導。各黨總支、支部要将專項行動作爲落實全面從嚴治黨主體責任的(de)重要内容。各黨總支、支部書(shū)記是第一責任人(rén),要親自研究部署,推動工作開展。班子成員(yuán)要強化(huà)“一崗雙責”,推動各項工作、各項責任落實到位。要聚焦《實施方案》确定的(de)整治重點,對(duì)工作中不擔當不作爲問題堅決進行整治。集團黨委成立專項行動領導小組,負責活動的(de)組織實施、協調推進、督查調度等工作。各單位要結合自身實際,抓好貫徹落實,推動專項行動有序推進、有效開展。

(二)加強督導引導。集團黨委專項行動領導小組将督促各黨總支、支部履行主體責任,加大(dà)監督檢查力度,重點督查是否對(duì)專項行動進行了(le)安排部署、是否制定了(le)具體實施方案、是否精心組織實施、是否對(duì)存在的(de)問題進行了(le)整改處理(lǐ)等。各單位要切實履行好職責,對(duì)發現的(de)問題要在2個(gè)工作日内及時(shí)時(shí)向集團公司專項行動領導小組辦公室進行報告,同時(shí)每月(yuè)15日前,各單位要填報《不擔當不作爲問題查處問責情況表》。《不擔當不作爲問題線索移送彙總表》、《不擔當不作爲問題查處問責情況表》以及監督檢查工作開展情況書(shū)面報送專項行動辦公室。同時(shí),強化(huà)正面引導,深入挖掘、大(dà)力宣傳集團公司敢擔當、勇作爲的(de)先進典型,發揮好典型示範引導作用(yòng),強力推進專項行動取得(de)紮實的(de)成效。

附件：

1、青島泰能燃氣集團有限公司黨委不擔當不作爲問題集中整治專項行動領導小組成員(yuán)名單

2、不擔當不作爲問題查處問責情況表(參考)

3、不擔當不作爲問題線索移送彙總表(參考)

4、不擔當不作爲問題線索移送交接表(參考)

附件1:

青島泰能燃氣集團有限公司黨委不擔當不作爲問題集中整治專項行動領導小組成員(yuán)名單

組  長(cháng)：單保華

副組長(cháng)：陳世峰

組  員(yuán)：王永玉、王海濤、于新科、曹俊鋒、賈傳嶺、張澤洪、鄭文、王桂林(lín)、李建虎、黃(huáng)東明(míng)、周長(cháng)森、張衛國、劉海心、杜林(lín)、楊濤、張勇、贠飛(fēi)

領導小組下(xià)設辦公室，王永玉同志兼任辦公室主任，劉永紅、鄒方君、鄭彬、張坤、付春夏、周路路任成員(yuán)，具體負責集團公司黨委不擔當不作爲問題集中整治專項行動日常工作。

附2：

不擔當不作爲問題查處問責情況表

單位（蓋章(zhāng)）：                                            報送時(shí)間：    年   月(yuè)   日

附3：

不擔當不作爲問題線索移送彙總表

單位（蓋章(zhāng)）：                                            報送時(shí)間：    年   月(yuè)   日

附2：

不擔當不作爲問題查處問責情況表

單位（蓋章(zhāng)）：                                            報送時(shí)間：    年   月(yuè)   日