泰安市人(rén)民政府安全生産委員(yuán)會辦公室 關于開展2018年今冬明(míng)春火災防控工作的(de)通(tōng)知

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泰安市人(rén)民政府安全生産委員(yuán)會辦公室

關于開展2018年今冬明(míng)春火災防控工作的(de)通(tōng)知

 

各縣、市、區(qū)人(rén)民政府，市政府安委會成員(yuán)單位，省屬以上駐泰各單位：

根據國務院安委會辦公室《關于開展2018年今冬明(míng)春火災防控工作的(de)通(tōng)知》（安委辦〔2018〕25号）和(hé)省政府安委會辦公室相關要求，市政府安委會決定自即日起至2019年全國“兩會”結束，在全市範圍集中開展今冬明(míng)春火災防控工作，特制定工作方案如下(xià)：

一、工作目标

認真貫徹落實習(xí)近平總記關于安全生産和(hé)消防安全的(de)重要指示精神，按照(zhào)市委、市政府的(de)部署要求，堅持黨委政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的(de)原則，堅持綜合治理(lǐ)、單位主責、群防群治、從嚴問責的(de)原則，集中組織開展冬春火災防控工作，及時(shí)化(huà)解安全風險，消除安全隐患，不斷提升消防安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，有效減少亡人(rén)火災，堅決遏制較大(dà)火災事故，确保人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)社會穩定。

二、重點任務

（一）深化(huà)消防安全治理(lǐ)。

1.加強人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所排查。以賓館飯店(diàn)、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(yuè)場(chǎng)所、員(yuán)工集體宿舍等人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所爲重點，著(zhe)重整治違規采用(yòng)易燃可(kě)燃裝飾裝修，占用(yòng)、堵塞疏散通(tōng)道、安全出口等問題。民政、消防部門督促養老院嚴格落實《社會福利機構消防安全管理(lǐ)十項規定》，加強冬季防火巡查和(hé)夜間值守。住建部門加強建築施工現場(chǎng)監管，嚴查違規使用(yòng)易燃可(kě)燃保溫材料、違規留宿人(rén)員(yuán)、違規動火動焊等行爲。商務部門加強大(dà)型商業促銷活動檢查，督促有關單位規範臨時(shí)布展、落實現場(chǎng)看護。教育主管部門要督促學校加強對(duì)學生的(de)消防教育和(hé)學校消防安全。

2.深化(huà)博物(wù)館和(hé)文物(wù)建築治理(lǐ)。文化(huà)、文物(wù)、消防部門對(duì)照(zhào)前期單位自查、部門排查發現的(de)隐患，督促有關單位逐項落實整改，按期消除隐患。指導博物(wù)館、文物(wù)單位開展一次消防設施維護和(hé)電氣線路檢測，結合文物(wù)修繕同步增設改造火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等消防設施，建強專兼職消防力量，提升管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)應急能力。

3.強化(huà)農村(cūn)社區(qū)檢查巡查。鄉鎮政府、街(jiē)道辦事處組織開展“城(chéng)中村(cūn)”、群租房(fáng)、“三合一”場(chǎng)所和(hé)老舊(jiù)小區(qū)消防安全檢查，重點糾治違規住人(rén)、違規用(yòng)火用(yòng)電取暖、電動自行車違規停放充電等問題。公安機關、消防部門組織指導公安派出所加強小單位、小場(chǎng)所日常消防監督檢查。指導村(cūn)（居）民委員(yuán)會、物(wù)業管理(lǐ)單位組織居民清理(lǐ)樓道、走廊、陽台等區(qū)域可(kě)燃雜(zá)物(wù)，安排人(rén)員(yuán)夜間巡查，嚴防因燃放煙(yān)花爆竹引發火災。

4.推進消防安全綜合治理(lǐ)。2018 年11 月(yuè)中旬，完成大(dà)型商業綜合體消防安全專項整治工作治理(lǐ)驗收，對(duì)驗收不合格的(de)單位一律重新進行整治。2018 年12 月(yuè)底前，再次組織對(duì)電動自行車生産、銷售和(hé)維修改裝環節進行專項治理(lǐ)，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全治理(lǐ)，集中查處一批違法違規行爲，設置一批集中停放場(chǎng)所和(hé)智能充電控制設施。結合年底工作，将電氣線路改造納入城(chéng)中村(cūn)、棚戶區(qū)、老舊(jiù)小區(qū)和(hé)傳統村(cūn)落改造内容。春節前，各鄉鎮政府、街(jiē)道辦事處組織排查電氣線路，重點整治居民住宅電表箱設置、電氣線路連接不符合安全規範等問題。

5.因地制宜開展專項整治。各地要按照(zhào)什(shén)麽隐患問題突出就解決什(shén)麽隐患問題的(de)原則，結合本地區(qū)冬春季節火災特點及防控重點，組織開展至少一項消防安全整治行動。

（二）強化(huà)消防宣傳教育培訓。

1、加強社會宣傳。按照(zhào)統一部署，組織開展“119”消防宣傳月(yuè)活動，廣泛發動社會公衆參與，大(dà)力普及火災預防和(hé)逃生自救知識，深化(huà)消防宣傳進機關、進企業、進社區(qū)、進學校、進農村(cūn)、進家庭、進網站工作，組織上門開展一次老人(rén)、兒(ér)童等特殊群體消防安全教育活動。各消防科普館、教育館、博物(wù)館每周組織不少于一次參觀體驗。

2、加強安全提示。聖誕、元旦、立春、春節、元宵節等重要節點，組織媒體發布火災風險提示，開展火災案例警示教育，通(tōng)過手機短信、微博微信向各級黨政幹部和(hé)重點單位責任人(rén)、管理(lǐ)人(rén)推送消防安全提示。督促博物(wù)館、文物(wù)單位、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店(diàn)等人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所落實消防安全“三提示”活動（提示場(chǎng)所火災危險性、提示場(chǎng)所安全出口和(hé)疏散通(tōng)道、提示逃生設備器材具體放置位置和(hé)使用(yòng)方法）要求。

3.加強消防培訓。2018 年12月(yuè)中旬前，組織一次行業部門、國有企業和(hé)重點單位消防安全“明(míng)白人(rén)”培訓，提高(gāo)消防管理(lǐ)能力。2018 年底前，消防部門組織一次公安派出所民警、安監員(yuán)、基層網格員(yuán)消防業務培訓，提高(gāo)檢查巡查能力。督促各有關單位組織對(duì)消防控制室值班操作員(yuán)、保安、電（氣）焊工等人(rén)員(yuán)進行專門培訓，提高(gāo)崗位履職能力。

（三）優化(huà)消防救援能力。

1.建強多(duō)種形式消防隊伍。要按年度計劃完成政府專職消防隊員(yuán)、消防文員(yuán)招收及鄉鎮政府專職消防隊建設任務，推動符合條件的(de)企業建立專職消防隊。每月(yuè)至少組織一次政府專職消防隊、企業專職消防隊、微型消防站聯勤聯訓。

2.規範完善應急救援機制。整合應急救援力量，規範多(duō)種形式消防教援隊伍管理(lǐ)，健全統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯動、聯合保障、技術支撐等工作機制。2018年底前，消防、氣象、水(shuǐ)利、自然資源、交通(tōng)運輸等部門聯合開展一次應急聯動實戰演練。

3.強化(huà)應急救援準備。2018 年11 月(yuè)底前，市政、供水(shuǐ)等部門組織對(duì)市政消防水(shuǐ)源進行一次全面檢查維護，對(duì)全部市政消火栓進行一次整修、粉刷，确保完好有效。消防救援隊伍針對(duì)冬季滅火和(hé)應急救援工作特點，紮實開展練兵(bīng)活動，落實人(rén)員(yuán)防寒、裝備防凍、車輛防滑措施。元旦、春節和(hé)各級“兩會”重要節點，深入轄區(qū)重點單位和(hé)火災高(gāo)風險區(qū)域場(chǎng)所開展熟悉演練，完善應急預案，前置力量巡護，提高(gāo)快(kuài)速到場(chǎng)處置能力。

（四）做(zuò)好重大(dà)活動安保工作。

1.嚴格管控核心區(qū)城(chéng)。緊盯紀念改革開放40 周年慶祝活動、各級“兩會”等重大(dà)活動，全力做(zuò)好消防安全保障工作。

2.提升社會面防控等級。元旦、春節、元宵節和(hé)各級“兩會”等期間，組成聯合檢查組，分(fēn)時(shí)段集中開展消防安全專項檢查，及時(shí)消除安全隐患，對(duì)夜間營業場(chǎng)所加大(dà)錯時(shí)執法檢查力度，全面降低火災風險。

3.前置應急力量。圍繞繁華商圈、遊園廟會、公交場(chǎng)站以及全國、全省重點文物(wù)保護單位等人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所，督促有關單位落實專門力量，加強巡查看護。重點時(shí)段、重大(dà)活動期間，組織前置應急力量和(hé)裝備，對(duì)重要場(chǎng)所、重點部位進行駐勤巡邏。

三、主要措施

（一）精準研判風險。2018年12月(yuè)底前，各地安委會要提請當地政府召開一次常務會，專題研判本地冬春季火災形勢，部署分(fēn)行業、分(fēn)領域開展消防安全檢查。消防部門每月(yuè)組織研判火災形勢和(hé)救援工作，找準薄弱環節和(hé)風險隐患，向政府專題報告，并将各行業系統火災情況及突出問題通(tōng)報相關部門，有關部門根據本行業系統火災風險，研究采取針對(duì)性措施。

（二）開展約談提示。提請當地政府重點約談工作不力、火災多(duō)發的(de)鄉、鎮政府和(hé)行業部門、重點企業。有關部門重點約談措施不落實、問題突出的(de)下(xià)級部門和(hé)所屬行業系統單位主要負責人(rén)。消防部門重點約談大(dà)型連鎖企業、重點單位消防安全責任人(rén)、管理(lǐ)人(rén)，督促有關單位加強消防安全管理(lǐ)，開展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清單，向社會作出一次整改承諾，對(duì)消防設施進行一次全面維護保養，組織一次全員(yuán)“一懂(dǒng)三會”培訓，開展一次全崗位應急演練。

（三）實行清單治理(lǐ)。2018年12月(yuè)底前，各地分(fēn)行業、分(fēn)領域組織有關單位開展消防安全自查，對(duì)自查發現的(de)隐患問題，建立清單。2018 年底前，有關部門要對(duì)本行業系統單位自查情況和(hé)火災患開展排查，摸清消防安全狀況，對(duì)發現的(de)隐患全部列出問題清單、責任清單。對(duì)隐患整改情況，逐項列出時(shí)間表、明(míng)确責任人(rén)，定期照(zhào)單對(duì)賬、照(zhào)單銷賬。

（四）集中曝光(guāng)督辦。2018 年底和(hé)2019 年2 月(yuè)，各地分(fēn)兩次組織主流媒體曝光(guāng)一批重大(dà)火災隐患和(hé)區(qū)域性火災隐患，以輿論監督推動整改。對(duì)危害公共安全的(de)重大(dà)隐患，提請政府挂牌督辦。2018 年11月(yuè)底前，以市政府消安委名義向博物(wù)館和(hé)文物(wù)建築火災隐患突出的(de)縣（市、區(qū)）政府和(hé)有關部門反饋有關情況，跟蹤推動隐患整改。

（五）嚴格監管執法。消防部門要按照(zhào)“雙随機一公開”要求開展監督抽查，事先公告檢查範圍、内容和(hé)要求，事後及時(shí)公告查處結果。重點執法檢查單位主體責任落實情況，通(tōng)過管法人(rén)、管責任，實施查隐患、督整改。結合形勢研判，重點抽查高(gāo)風險單位，選取養老院、醫院、博物(wù)館、商場(chǎng)市場(chǎng)、建築工地等單位場(chǎng)所，聯合有關部門開展示範性檢查，提升行業消防監管水(shuǐ)平，督促社會單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發生火災事故，既要查原因，也(yě)要查責任、查教訓，通(tōng)過嚴懲事故責任單位和(hé)有關部門責任人(rén)，達到處理(lǐ)一起、警示一片、規範一方的(de)效果。對(duì)嚴重違法違規受到處罰、存在重大(dà)隐患故意久拖不改的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，納入安全生産和(hé)消防安全失信“黑(hēi)名單”，實施聯合懲戒。

四、工作步驟

（一）部署發動階段(2018年11月(yuè)29日前)。地方各級安委會、有關部門和(hé)單位，分(fēn)别制發方案、召開會議(yì)，明(míng)确職責、細化(huà)措施，廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段(2018年11月(yuè)30日至2019年全國“兩會”結束)。各地區(qū)、各有關部門和(hé)單位對(duì)照(zhào)工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結鞏固階段(2019年全國“兩會”結束後5日内)。全面總結冬春火災防控工作，固化(huà)經驗做(zuò)法，鞏固工作成效，進一步健全完善火災防控工作機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府切實把冬春火災防控工作擺上重要議(yì)事日程，加強組織領導、指揮調度和(hé)檢查督導，統籌推進工作落實。市政府安委會辦公室成立冬春火災防控工作領導小組，領導小組辦公室設在市消防支隊，承擔日常工作。各縣（市、區(qū)）要逐級成立組織機構，加強指揮調度，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（二）強化(huà)監管協作。各有關部門要按“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的(de)要求，各盡其職，各負其責，加強本行業、本領域消防管理(lǐ)和(hé)火災防範，強化(huà)協作配合，組織開展本行業、本領域、本系統的(de)火災隐患排查整治和(hé)消防安全宣傳教育等工作。建立健全信息共享、情況通(tōng)報、聯合執法等機制，形成冬春火災防控工作監管合力，綜合運用(yòng)法律、經濟、行政、技術等手段，集中整治一批火災隐患和(hé)消防安全違法行爲。

（三）落實主體責任。各社會單位要嚴格落實消防安全主體責任，健全組織機構，嚴格管理(lǐ)制度，加強應急力量，強化(huà)培訓演練，落實安全自查、隐患自除、責任自負。各鄉鎮政府、街(jiē)道辦事處要履行屬地管理(lǐ)責任，将消防安全納入基層政權建設和(hé)社區(qū)治理(lǐ)工作内容，整合發揮基層力量作用(yòng)，打造共建共治共享的(de)消防安全治理(lǐ)格局。

（四）嚴格督導問責。有關部門加大(dà)執法力度，強化(huà)事前、事中監管和(hé)問責，推動隐患整改；嚴格事故查處，按照(zhào)“四不放過”原則依法依規追究火災事故單位、主管部門和(hé)有關負責人(rén)的(de)責任。将冬春火災防控工作列入年度消防工作考核内容。對(duì)工作不落實、成效不明(míng)顯的(de)地區(qū)和(hé)單位，将全市通(tōng)報；對(duì)發生較大(dà)及以上亡人(rén)火災事故的(de)，将依法從嚴追究有關單位和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)責任。

各地冬春火災防控工作動員(yuán)部署情況，請于2018年11月(yuè)30日前報送市政府安委會辦公室冬春火災防控工作領導小組；12月(yuè)起，每月(yuè)23日報送當月(yuè)工作小結；2019年全國“兩會”結束後4日内報送工作總結報告。

聯系人(rén)：趙成帥

聯系電話(huà)：8129089，8129085

電子郵箱：taxffhc@163.com

 

 

泰安市人(rén)民政府安全生産委員(yuán)會

2018年11月(yuè)22日