如何防止重大(dà)事故

本站    2018/12/11 9:28:05    4146    大(dà) 中 小

如何防止重大(dà)事故

 

 

重大(dà)事故之于安全生産就像霧霾之于環保。今年初冬開始，霧霾天出現頻(pín)繁态勢，對(duì)藍天的(de)信心和(hé)治理(lǐ)的(de)自信，都蒙上了(le)一層陰影(yǐng)。恰巧，在霧霾天的(de)穹頂之下(xià)，重大(dà)生産安全事故接續爆發，對(duì)安全的(de)信心和(hé)安全監管治理(lǐ)的(de)自信，同樣灰蒙蒙。

所以，有人(rén)提出疑問：重大(dà)事故，如何防止？

防線一：标準

标準是安全生産工作的(de)技術量具，設計、管理(lǐ)、評估評價、隐患排查、技術整改等都應依據标準，能夠衡量測量每個(gè)環節的(de)合規性。如果一個(gè)企業把标準不差一絲一毫的(de)執行到位，其是不是就能夠實現安全生産了(le)呢(ne)？答(dá)案必然是否定的(de)。因爲幾乎沒有哪個(gè)企業能夠窮盡自己要執行多(duō)少标準，國标行業地标企标，強标推标，各種環節工藝設備，體量龐雜(zá)，找都找不全，談什(shén)麽執行。還(hái)有，标準不是萬能的(de)，且是靜态的(de)，而隐患是動态的(de)，事故是動态的(de)，以靜抑動，何其難。況且，标準的(de)落實程度，每個(gè)人(rén)心中都該有自己的(de)評價。

 

防線二：責任

安全生産說到底是責任問題，責任清晰且得(de)以嚴格落實，這(zhè)是事故得(de)到有效防範和(hé)控制的(de)重要基礎。事實上，從政府到企業，從法律到制度，關于責任的(de)規定是非常多(duō)的(de)。在實踐中卻有這(zhè)樣一個(gè)現象，每個(gè)人(rén)都喜歡談責任，也(yě)樂(yuè)于梳理(lǐ)和(hé)研究責任，然後是根據自己的(de)責任琢磨減少責任、規避責任。很多(duō)人(rén)談論安全生産的(de)口頭禅是：我怎麽才能沒有責任？。有人(rén)還(hái)堂而皇之的(de)講起了(le)規避責任的(de)課程。做(zuò)工作的(de)初衷是爲了(le)規避責任，雖然不能說完全背離安全生産的(de)邏輯，但至少目标不純粹，不是爲了(le)防範事故而落實的(de)責任，如何能起到防範事故的(de)效果？！

 

防線三：評價

據說，天津港爆炸以後，安全評價工作沒人(rén)敢做(zuò)了(le)。爲啥呢(ne)？終身追溯。評價工作是不是有這(zhè)樣一個(gè)邏輯：作爲企業花錢請評價機構做(zuò)評價，那是法定要求的(de)程序，不得(de)不爲之。同時(shí)，企業難免有些不合規的(de)問題和(hé)情況，如何用(yòng)最小的(de)代價換取評價合格的(de)結論，這(zhè)就要看評價公司的(de)本事和(hé)膽量，否則怎麽掙錢？！

 

防線四：隐患排查

隐患排查是預防事故最直接的(de)手段，也(yě)是重要的(de)預防控制體系。總的(de)來(lái)看，不論是企業管理(lǐ)層面還(hái)是政府監管層面，似乎在隐患排查層面投入的(de)力量和(hé)産出效果并不匹配。排查出來(lái)的(de)很多(duō)隐患，和(hé)事故并沒有什(shén)麽直接關聯。雖然隐患排查的(de)數據很大(dà)，但含金量和(hé)技術含量有待考究。而且有一種不敢說帶有普遍意義的(de)趨勢，隐患排查不碰硬、不碰錢、不碰難、不碰大(dà)，也(yě)就是有技術難度的(de)、需要較大(dà)資金的(de)、整改難度大(dà)的(de)、涉及面廣的(de)，大(dà)家都默契的(de)繞著(zhe)走。

  

防線五：措施

安全生産有很多(duō)措施，标準化(huà)、各種督查考核評比等。有人(rén)經常質疑爲什(shén)麽一級标準化(huà)達标企業也(yě)會出事兒(ér)？一個(gè)是事故确實有偶發性。還(hái)有就是很多(duō)達标是瞬間達标，而不是持續達标。這(zhè)在很多(duō)考核督查上也(yě)适用(yòng)。集中全力在某個(gè)時(shí)間點位上實現最佳狀态，能夠經的(de)起各種考驗。而一旦這(zhè)個(gè)時(shí)間點位過去了(le)，一切照(zhào)舊(jiù)。瞬間達标、瞬間優秀似乎和(hé)形式主義密切相關。

 

防線六：制度

用(yòng)制度管人(rén)已經成爲普遍共識，用(yòng)制度管安全也(yě)必然是共識。不論是安全法規、标準化(huà)文件、甚至一些标準，都有制度建設要求。不得(de)不說的(de)是，要求企業建立的(de)管理(lǐ)制度實在是太多(duō)了(le)，真正管用(yòng)和(hé)能用(yòng)的(de)卻寥寥。有個(gè)現象，不見得(de)特别準确。一個(gè)企業編制管理(lǐ)制度可(kě)能需要花費80%的(de)精力，執行落實制度的(de)精力投入估計20%左右。編制了(le)制度可(kě)以應付安全檢查，可(kě)以應對(duì)事故調查，但能不能防範事故，真的(de)不好評價。還(hái)有，很多(duō)應急預案、各種報告都是以厚厚的(de)紙質文件作爲成果，除了(le)沒有敬香設供，和(hé)神畫(huà)沒啥區(qū)别。

 

防線七：應急

在汶川大(dà)地震發生時(shí)，綿陽安縣桑棗中學2200多(duō)名學生和(hé)上百名老師在1分(fēn)36秒内撤離教室，無一人(rén)傷亡。這(zhè)樣驚人(rén)的(de)成績就是得(de)益于平時(shí)的(de)演練。有多(duō)少企業能夠做(zuò)到桑棗中學的(de)十分(fēn)之一？我們太重視“演”，忽視了(le)“練”，甚至人(rén)爲屏蔽了(le)“練”。

 

防線八：事故調查

以“四不放過”爲原則的(de)事故調查工作，應發揮警示、反省、補漏、懲戒的(de)作用(yòng)。但似乎感覺當前的(de)事故調查作用(yòng)以懲戒爲主，警示、反省、補漏也(yě)是從懲戒這(zhè)個(gè)角度做(zuò)的(de)延伸。真正對(duì)某一類事故如何防範往往不會成爲話(huà)語主場(chǎng)和(hé)輿論主流，大(dà)家的(de)反省基本是：誰誰被抓了(le)，誰誰被處分(fēn)了(le)，誰誰被免職了(le)……結論是：安全不好幹，最好别幹安全。被動幹安全、無奈幹安全、一門心思爲了(le)不幹安全而正在幹安全……人(rén)才擠出效應估計一直存在。

 

防線九：教育培訓

已經過了(le)入一職謀一生的(de)時(shí)代了(le)。強調某個(gè)人(rén)每年在某個(gè)單位的(de)培訓時(shí)長(cháng)已經不适應今天的(de)形勢了(le)。面對(duì)大(dà)量的(de)流動用(yòng)工和(hé)多(duō)元化(huà)的(de)作業模式，培訓方式未能跟進創新。期望把一個(gè)苦于生計的(de)人(rén)改造成一個(gè)信奉“安全第一”的(de)人(rén)，何其難哉！ 靠上崗前一張不知所雲的(de)考試試卷，和(hé)安全意識安全技能相去何其遠(yuǎn)！

 

防線十：社會生态

安全生産是秩序，靠規則實現。重慶公交車墜江事件，用(yòng)非常生魯的(de)方式告訴我們，規則不在。我不贊成公民素質說，西方人(rén)能好到哪去？！唯一的(de)不同，一些發達國家社會規則得(de)以确立并得(de)到有效執行，無視規則是要付出沉重代價的(de)，人(rén)是受有效約束的(de)。懲戒體系公平的(de)建立和(hé)實施，公民素質就都高(gāo)了(le)，無他(tā)。所以，法規标準再多(duō)、再完善，卻被随意踐踏，還(hái)不如沒有。法規能不能有效執行，執法力度隻是一個(gè)“标”的(de)問題，實現治本要靠社會規則意識得(de)以确立和(hé)執行。