北(běi)方“煤改氣”遺留的(de)問題，當地燃氣公司應該如何應對(duì)

本站    2019/1/11 10:19:54    2648    大(dà) 中 小

筆者按：

随著(zhe)北(běi)方“煤改氣”項目的(de)穩步推進，管道燃氣己經走進了(le)北(běi)方農村(cūn)“煤改氣”地區(qū)的(de)農戶家裏。這(zhè)是一項利國利民的(de)惠民工程，它不僅可(kě)以改善大(dà)氣污染、美(měi)化(huà)鄉村(cūn)，而且也(yě)可(kě)以提高(gāo)當地農戶的(de)生活質量。但是，由于北(běi)方“煤改氣”項目點多(duō)面廣、時(shí)間緊、任務重以及農村(cūn)特有的(de)環境等因素，給此項目的(de)後續運營遺留了(le)不少問題，時(shí)刻威脅當地農戶的(de)用(yòng)氣安全。那麽，面對(duì)此現狀，當地運營燃氣公司應該如何應對(duì)？本文針對(duì)當前北(běi)方“煤改氣”項目遺留的(de)問題，深入探討(tǎo)相關的(de)解決措施，如下(xià)：

一、開展形式多(duō)樣的(de)活動解決“農戶用(yòng)氣素養不夠”的(de)問題

用(yòng)氣素養是指燃氣安全使用(yòng)的(de)意識（即安全用(yòng)氣的(de)意識）和(hé)能力（即掌握安全用(yòng)氣的(de)知識），這(zhè)個(gè)條件事關每個(gè)燃氣用(yòng)戶的(de)用(yòng)氣安全。如果用(yòng)此條件來(lái)衡量當前北(běi)方農村(cūn)“煤改氣”地區(qū)農戶的(de)用(yòng)氣素養，“農戶用(yòng)氣素養低”的(de)問題便明(míng)顯呈現。比如，大(dà)多(duō)數農戶是第一次使用(yòng)管道燃氣，燃氣安全使用(yòng)的(de)意識淡薄，更不用(yòng)說掌握安全用(yòng)氣的(de)方法了(le)；外出務工人(rén)員(yuán)多(duō)，農戶家中剩下(xià)的(de)主要是留守老人(rén)和(hé)兒(ér)童，用(yòng)氣素養基本爲零。

面對(duì)綜上所述的(de)現狀，當地燃氣公司應該如何解決當前“農戶用(yòng)氣素養低”的(de)問題？事實上，完全可(kě)以通(tōng)過開展形式多(duō)樣的(de)活動來(lái)解決此問題，比如把安全用(yòng)氣知識制作成通(tōng)俗易懂(dǒng)的(de)小冊子或短視頻(pín)發放給農戶學習(xí)，或者開展安全用(yòng)氣知識文藝晚會進鄉村(cūn)、安全用(yòng)氣知識課堂進校園等。在衆多(duō)的(de)活動中，筆者認爲安全用(yòng)氣知識課堂進校園的(de)效果相對(duì)較好，因爲學校自古以來(lái)是知識傳播的(de)發源地，再加上孩子們的(de)接受能力較強，極其容易學會相關的(de)安全用(yòng)氣知識，他(tā)們回到家裏顯然能起到以點帶面的(de)作用(yòng)。此外，當地燃氣管理(lǐ)部門應該會同相關教育主管部門，把安全用(yòng)氣知識編制成冊作爲當地學校的(de)地方性教材，顯然更能從源頭上解決北(běi)方農村(cūn)“煤改氣”地區(qū)“農戶用(yòng)氣素養低”的(de)問題。

二、以《農村(cūn)管道天然氣工程技術導則》解決“施工設計不規範”的(de)問題

北(běi)方“煤改氣”項目是依據《城(chéng)鎮燃氣設計規範》來(lái)施工設計的(de)。但是，農村(cūn)與城(chéng)鎮相比，有其獨特的(de)特點，如農村(cūn)建築規劃比較淩亂、供電線路錯綜複雜(zá)，按照(zhào)《城(chéng)鎮燃氣設計規範》來(lái)施工設計根本不切合實際，很容易導緻“施工設計不規範”；另外，北(běi)方“煤改氣”項目時(shí)間緊、任務重，難免有些建設單位爲了(le)趕工期而雇傭沒有資質的(de)安裝人(rén)員(yuán)，施工質量難以保證，這(zhè)顯然已經是導緻“施工設計不規範”的(de)另一個(gè)主要原因。

顯然，北(běi)方“煤改氣”項目存在“施工設計不規範”的(de)問題已成爲事實。針對(duì)這(zhè)個(gè)問題，筆者梳理(lǐ)相關現行的(de)法律法規發現，2018年11月(yuè)14日國家住建部發布的(de)《農村(cūn)管道天然氣工程技術導則》給當地運營的(de)燃氣公司下(xià)了(le)一場(chǎng)及時(shí)雨(yǔ)。筆者認爲，這(zhè)個(gè)《農村(cūn)管道天然氣工程技術導則》不但能爲農村(cūn)燃氣工程施工設計提供統一的(de)技術标準，也(yě)将成爲今後我國農村(cūn)地區(qū)燃氣事故發生後追責的(de)依據之一，更對(duì)該類燃氣事故人(rén)身與财産損害賠償責任的(de)劃分(fēn)具有指導意義。因此，要解決北(běi)方“煤改氣”項目“施工設計不規範”的(de)問題，作爲運營商的(de)當地燃氣公司應該以《農村(cūn)管道天然氣工程技術導則》爲标準，對(duì)已經運營的(de)或即将運營的(de)燃氣項目開展全面大(dà)排查，一旦發現存在“施工設計不規範”的(de)現象要依法依規責令相關項目建設單位及時(shí)整改。隻要這(zhè)樣，北(běi)方“煤改氣”項目存在“施工設計不規範”的(de)問題才能得(de)到徹底解決。

三、采用(yòng)行之有效的(de)措施解決“運營燃氣公司整體業務水(shuǐ)平低”的(de)問題

北(běi)方“煤改氣”項目的(de)運營燃氣公司大(dà)部分(fēn)都是剛組建的(de)燃氣公司，大(dà)部分(fēn)的(de)員(yuán)工都是新招聘的(de)，無燃氣從業經曆及相關的(de)知識，而從事過燃氣行業且有一定經驗的(de)員(yuán)工比重較少，據業内人(rén)士反應都低于10%。因此，在後續運營時(shí)勢必會形成“運營燃氣公司整體業務水(shuǐ)平低”的(de)現狀，這(zhè)足以引起當地燃氣公司的(de)高(gāo)度重視!那麽，作爲當地運營燃氣公司來(lái)說，如何解決“運營燃氣公司整體業務水(shuǐ)平低”的(de)問題呢(ne)？筆者認爲，可(kě)以采取以下(xià)行之有效的(de)措施解決此問題：

（1）加強管理(lǐ)人(rén)員(yuán)培訓。選拔一些學曆高(gāo)、責任心強、有相關從業經驗的(de)人(rén)員(yuán)走出公司參加綜合管理(lǐ)、團隊管理(lǐ)、運營安全管理(lǐ)等方面的(de)專業培訓學習(xí)，從而培養一批既懂(dǒng)管理(lǐ)又懂(dǒng)燃氣運營安全的(de)專業管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。

（2）開展運營操作崗位技能全員(yuán)培訓。通(tōng)過聘請相關崗位的(de)技能專家對(duì)公司全體運營人(rén)員(yuán)實施分(fēn)類培訓（如輸配工、調壓工、巡線工、調度員(yuán)、維修工、計量儀表工、安檢工等類别的(de)培訓）并考核，以此達到運營操作崗位技能全員(yuán)培訓的(de)效果，從而全面提高(gāo)公司全體運營人(rén)員(yuán)的(de)專業技能。

（3）鼓勵運營人(rén)員(yuán)多(duō)參加高(gāo)級别的(de)技能比賽。高(gāo)級别的(de)技能比賽（如省級，國家級等）對(duì)提高(gāo)運營人(rén)員(yuán)的(de)專業技能水(shuǐ)平非常重要，燃氣公司應該提供專門的(de)經費鼓勵有上進心且能力強的(de)運營人(rén)員(yuán)多(duō)參加此類技能比賽，并對(duì)獲獎的(de)相關人(rén)員(yuán)給予物(wù)質上的(de)獎勵。隻有這(zhè)樣，才能以點帶面全面提升公司全體運營人(rén)員(yuán)的(de)業務水(shuǐ)平。

四、發展居民燃氣保險增值業務解決“農戶用(yòng)氣風險較大(dà)”的(de)問題

農戶用(yòng)氣素養低、施工設計不規範、運營燃氣公司整體業務水(shuǐ)平低等問題是當前北(běi)方“煤改氣”項目遺留下(xià)來(lái)較爲突出的(de)問題，這(zhè)勢必會導緻當地農戶用(yòng)氣風險較大(dà)。而當前正是全國精準扶貧的(de)攻堅階段，當地“農戶用(yòng)氣風險較大(dà)”的(de)用(yòng)氣環境極其容易導緻農戶家裏因發生燃氣事故造成經濟上的(de)損失而不能按時(shí)脫貧或者返貧，這(zhè)個(gè)實際問題應該引起當地燃氣公司和(hé)政府相關職能部門的(de)高(gāo)度重視！

那麽，究竟如何解決當地“農戶用(yòng)氣風險較大(dà)”的(de)問題呢(ne)？筆者認爲，居民燃氣保險已經面市多(duō)年且大(dà)多(duō)保費便宜、保障限額較高(gāo)，這(zhè)爲化(huà)解用(yòng)氣風險提供不可(kě)多(duō)得(de)的(de)條件。因此，當地燃氣公司應該采取行之有效的(de)措施解決綜上所述“農戶用(yòng)氣素養低、施工設計不規範、運營燃氣公司整體業務水(shuǐ)平低”等當前存在的(de)三個(gè)較爲突出問題的(de)同時(shí)大(dà)力發展居民燃氣保險增值業務，力争每個(gè)農戶都能投保居民燃氣保險，這(zhè)勢必能最大(dà)限度地解決當地“農戶用(yòng)氣風險較大(dà)”的(de)問題。但值得(de)提及的(de)是，當地運營燃氣公司在大(dà)力發展居民燃氣保險增值業務的(de)同時(shí)，應該要特别注重其中的(de)合規問題，事前要取得(de)相關的(de)資格。

結束語：

綜上所述的(de)四個(gè)問題是當前北(běi)方“煤改氣”項目遺留下(xià)來(lái)較爲突出的(de)問題，應當引起當地運營燃氣公司的(de)高(gāo)度重視并采取行之有效的(de)措施解決，才能實現安全氣化(huà)農村(cūn)。此外，對(duì)于仍然在建的(de)或者将要開工建設的(de)“煤改氣”項目，相關管理(lǐ)部門應該要嚴抓項目質量驗收關，才能真正把北(běi)方“煤改氣”這(zhè)項利國利民的(de)惠民工程落到實處。