《住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于修改<房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标管理(lǐ)辦法>的(de)決定》已經2018年9月(yuè)19日第4次部常務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現予發布，自發布之日起施行。

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部部長(cháng)王蒙徽

 2018年9月(yuè)28日

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部關于修改《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标管理(lǐ)辦法》的(de)決定

爲貫徹落實國務院深化(huà)“放管服”改革，優化(huà)營商環境的(de)要求，住房(fáng)城(chéng)鄉建設部決定對(duì)《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标管理(lǐ)辦法》（建設部令第89号）作如下(xià)修改：

一、将第二條第一款修改爲：“依法必須進行招标的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程（以下(xià)簡稱工程），其施工招标投标活動，适用(yòng)本辦法”。

二、删去第三條。

三、删去第十一條第二款中的(de)“具有相應資格的(de)”。

四、删去第十八條第一款第一項中的(de)“（包括銀行出具的(de)資金證明(míng)）”。

五、删去第四十七條第一款中的(de)“訂立書(shū)面合同後7日内，中标人(rén)應當将合同送工程所在地的(de)縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門備案”。

六、删去第五十三條中的(de)“招标人(rén)拒不改正的(de)，不得(de)頒發施工許可(kě)證”。

七、删去第五十四條中的(de)“在未提交施工招标投标情況書(shū)面報告前，建設行政主管部門不予頒發施工許可(kě)證”。

此外，對(duì)相關條文順序作相應調整。

本決定自發布之日起施行。《房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标管理(lǐ)辦法》根據本決定作相應修改，重新發布。

 

房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标管理(lǐ)辦法

（2001年6月(yuè)1日建設部令第89号發布，根據2018年9月(yuè)28日住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部令第43号修正）

第一章(zhāng)　總　則

第一條　爲了(le)規範房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工招标投标活動，維護招标投标當事人(rén)的(de)合法權益，依據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》、《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條　依法必須進行招标的(de)房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程（以下(xià)簡稱工程），其施工招标投标活動，适用(yòng)本辦法。

本辦法所稱房(fáng)屋建築工程，是指各類房(fáng)屋建築及其附屬設施和(hé)與其配套的(de)線路、管道、設備安裝工程及室内外裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城(chéng)市道路、公共交通(tōng)、供水(shuǐ)、排水(shuǐ)、燃氣、熱(rè)力、園林(lín)、環衛、污水(shuǐ)處理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)、防洪、地下(xià)公共設施及附屬設施的(de)土建、管道、設備安裝工程。

第三條　國務院建設行政主管部門負責全國工程施工招标投标活動的(de)監督管理(lǐ)。

縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域内工程施工招标投标活動的(de)監督管理(lǐ)。具體的(de)監督管理(lǐ)工作，可(kě)以委托工程招标投标監督管理(lǐ)機構負責實施。

第四條　任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)違反法律、行政法規規定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統以外的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織參加投标，不得(de)以任何方式非法幹涉施工招标投标活動。

第五條　施工招标投标活動及其當事人(rén)應當依法接受監督。

建設行政主管部門依法對(duì)施工招标投标活動實施監督，查處施工招标投标活動中的(de)違法行爲。

第二章(zhāng)　招　标

第六條　工程施工招标由招标人(rén)依法組織實施。招标人(rén)不得(de)以不合理(lǐ)條件限制或者排斥潛在投标人(rén)，不得(de)對(duì)潛在投标人(rén)實行歧視待遇，不得(de)對(duì)潛在投标人(rén)提出與招标工程實際要求不符的(de)過高(gāo)的(de)資質等級要求和(hé)其他(tā)要求。

第七條　工程施工招标應當具備下(xià)列條件：

（一）按照(zhào)國家有關規定需要履行項目審批手續的(de)，已經履行審批手續；

（二）工程資金或者資金來(lái)源已經落實；

（三）有滿足施工招标需要的(de)設計文件及其他(tā)技術資料；

（四）法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)條件。

第八條　工程施工招标分(fēn)爲公開招标和(hé)邀請招标。

依法必須進行施工招标的(de)工程，全部使用(yòng)國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的(de)，應當公開招标，但經國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府依法批準可(kě)以進行邀請招标的(de)重點建設項目除外；其他(tā)工程可(kě)以實行邀請招标。

第九條　工程有下(xià)列情形之一的(de)，經縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門批準，可(kě)以不進行施工招标：

（一）停建或者緩建後恢複建設的(de)單位工程，且承包人(rén)未發生變更的(de)；

（二）施工企業自建自用(yòng)的(de)工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的(de)；

（三）在建工程追加的(de)附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人(rén)未發生變更的(de)；

（四）法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)情形。

第十條　依法必須進行施工招标的(de)工程，招标人(rén)自行辦理(lǐ)施工招标事宜的(de)，應當具有編制招标文件和(hé)組織評标的(de)能力：

（一）有專門的(de)施工招标組織機構；

（二）有與工程規模、複雜(zá)程度相适應并具有同類工程施工招标經驗、熟悉有關工程施工招标法律法規的(de)工程技術、概預算(suàn)及工程管理(lǐ)的(de)專業人(rén)員(yuán)。

不具備上述條件的(de)，招标人(rén)應當委托工程招标代理(lǐ)機構代理(lǐ)施工招标。

第十一條　招标人(rén)自行辦理(lǐ)施工招标事宜的(de)，應當在發布招标公告或者發出投标邀請書(shū)的(de)5日前，向工程所在地縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門備案，并報送下(xià)列材料：

（一）按照(zhào)國家有關規定辦理(lǐ)審批手續的(de)各項批準文件；

（二）本辦法第十條所列條件的(de)證明(míng)材料，包括專業技術人(rén)員(yuán)的(de)名單、職稱證書(shū)或者執業資格證書(shū)及其工作經曆的(de)證明(míng)材料；

（三）法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)材料。

招标人(rén)不具備自行辦理(lǐ)施工招标事宜條件的(de)，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日内責令招标人(rén)停止自行辦理(lǐ)施工招标事宜。

第十二條　全部使用(yòng)國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招标的(de)工程項目，應當進入有形建築市場(chǎng)進行招标投标活動。

政府有關管理(lǐ)機關可(kě)以在有形建築市場(chǎng)集中辦理(lǐ)有關手續，并依法實施監督。

第十三條　依法必須進行施工公開招标的(de)工程項目，應當在國家或者地方指定的(de)報刊、信息網絡或者其他(tā)媒介上發布招标公告，并同時(shí)在中國工程建設和(hé)建築業信息網上發布招标公告。

招标公告應當載明(míng)招标人(rén)的(de)名稱和(hé)地址，招标工程的(de)性質、規模、地點以及獲取招标文件的(de)辦法等事項。

第十四條　招标人(rén)采用(yòng)邀請招标方式的(de)，應當向3個(gè)以上符合資質條件的(de)施工企業發出投标邀請書(shū)。

投标邀請書(shū)應當載明(míng)本辦法第十三條第二款規定的(de)事項。

第十五條　招标人(rén)可(kě)以根據招标工程的(de)需要，對(duì)投标申請人(rén)進行資格預審，也(yě)可(kě)以委托工程招标代理(lǐ)機構對(duì)投标申請人(rén)進行資格預審。實行資格預審的(de)招标工程，招标人(rén)應當在招标公告或者投标邀請書(shū)中載明(míng)資格預審的(de)條件和(hé)獲取資格預審文件的(de)辦法。

資格預審文件一般應當包括資格預審申請書(shū)格式、申請人(rén)須知，以及需要投标申請人(rén)提供的(de)企業資質、業績、技術裝備、财務狀況和(hé)拟派出的(de)項目經理(lǐ)與主要技術人(rén)員(yuán)的(de)簡曆、業績等證明(míng)材料。

第十六條　經資格預審後，招标人(rén)應當向資格預審合格的(de)投标申請人(rén)發出資格預審合格通(tōng)知書(shū)，告知獲取招标文件的(de)時(shí)間、地點和(hé)方法，并同時(shí)向資格預審不合格的(de)投标申請人(rén)告知資格預審結果。

在資格預審合格的(de)投标申請人(rén)過多(duō)時(shí)，可(kě)以由招标人(rén)從中選擇不少于7家資格預審合格的(de)投标申請人(rén)。

第十七條　招标人(rén)應當根據招标工程的(de)特點和(hé)需要，自行或者委托工程招标代理(lǐ)機構編制招标文件。招标文件應當包括下(xià)列内容：

（一）投标須知，包括工程概況，招标範圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實情況，标段劃分(fēn)，工期要求，質量标準，現場(chǎng)踏勘和(hé)答(dá)疑安排，投标文件編制、提交、修改、撤回的(de)要求，投标報價要求，投标有效期，開标的(de)時(shí)間和(hé)地點，評标的(de)方法和(hé)标準等；

（二）招标工程的(de)技術要求和(hé)設計文件；

（三）采用(yòng)工程量清單招标的(de)，應當提供工程量清單；

（四）投标函的(de)格式及附錄；

（五）拟簽訂合同的(de)主要條款；

（六）要求投标人(rén)提交的(de)其他(tā)材料。

第十八條　依法必須進行施工招标的(de)工程，招标人(rén)應當在招标文件發出的(de)同時(shí)，将招标文件報工程所在地的(de)縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發現招标文件有違反法律、法規内容的(de)，應當責令招标人(rén)改正。

第十九條　招标人(rén)對(duì)已發出的(de)招标文件進行必要的(de)澄清或者修改的(de)，應當在招标文件要求提交投标文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通(tōng)知所有招标文件收受人(rén)，并同時(shí)報工程所在地的(de)縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的(de)内容爲招标文件的(de)組成部分(fēn)。

第二十條　 招标人(rén)設有标底的(de)，應當依據國家規定的(de)工程量計算(suàn)規則及招标文件規定的(de)計價方法和(hé)要求編制标底，并在開标前保密。一個(gè)招标工程隻能編制一個(gè)标底。

第二十一條　招标人(rén)對(duì)于發出的(de)招标文件可(kě)以酌收工本費。其中的(de)設計文件，招标人(rén)可(kě)以酌收押金。對(duì)于開标後将設計文件退還(hái)的(de)，招标人(rén)應當退還(hái)押金。

第三章(zhāng)　投　标

第二十二條　施工招标的(de)投标人(rén)是響應施工招标、參與投标競争的(de)施工企業。

投标人(rén)應當具備相應的(de)施工企業資質，并在工程業績、技術能力、項目經理(lǐ)資格條件、财務狀況等方面滿足招标文件提出的(de)要求。

第二十三條 投标人(rén)對(duì)招标文件有疑問需要澄清的(de)，應當以書(shū)面形式向招标人(rén)提出。

第二十四條　投标人(rén)應當按照(zhào)招标文件的(de)要求編制投标文件，對(duì)招标文件提出的(de)實質性要求和(hé)條件作出響應。

招标文件允許投标人(rén)提供備選标的(de)，投标人(rén)可(kě)以按照(zhào)招标文件的(de)要求提交替代方案，并作出相應報價作備選标。

第二十五條　投标文件應當包括下(xià)列内容：

（一）投标函；

（二）施工組織設計或者施工方案；

（三）投标報價；

（四）招标文件要求提供的(de)其他(tā)材料。

第二十六條　招标人(rén)可(kě)以在招标文件中要求投标人(rén)提交投标擔保。投标擔保可(kě)以采用(yòng)投标保函或者投标保證金的(de)方式。投标保證金可(kě)以使用(yòng)支票(piào)、銀行彙票(piào)等，一般不得(de)超過投标總價的(de)2％，最高(gāo)不得(de)超過50萬元。

投标人(rén)應當按照(zhào)招标文件要求的(de)方式和(hé)金額，将投标保函或者投标保證金随投标文件提交招标人(rén)。

第二十七條　投标人(rén)應當在招标文件要求提交投标文件的(de)截止時(shí)間前，将投标文件密封送達投标地點。招标人(rén)收到投标文件後，應當向投标人(rén)出具标明(míng)簽收人(rén)和(hé)簽收時(shí)間的(de)憑證，并妥善保存投标文件。在開标前，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)均不得(de)開啓投标文件。在招标文件要求提交投标文件的(de)截止時(shí)間後送達的(de)投标文件，爲無效的(de)投标文件，招标人(rén)應當拒收。

提交投标文件的(de)投标人(rén)少于3個(gè)的(de)，招标人(rén)應當依法重新招标。

第二十八條　投标人(rén)在招标文件要求提交投标文件的(de)截止時(shí)間前，可(kě)以補充、修改或者撤回已提交的(de)投标文件。補充、修改的(de)内容爲投标文件的(de)組成部分(fēn)，并應當按照(zhào)本辦法第二十七條第一款的(de)規定送達、簽收和(hé)保管。在招标文件要求提交投标文件的(de)截止時(shí)間後送達的(de)補充或者修改的(de)内容無效。

第二十九條　兩個(gè)以上施工企業可(kě)以組成一個(gè)聯合體，簽訂共同投标協議(yì)，以一個(gè)投标人(rén)的(de)身份共同投标。聯合體各方均應當具備承擔招标工程的(de)相應資質條件。相同專業的(de)施工企業組成的(de)聯合體，按照(zhào)資質等級低的(de)施工企業的(de)業務許可(kě)範圍承攬工程。

招标人(rén)不得(de)強制投标人(rén)組成聯合體共同投标，不得(de)限制投标人(rén)之間的(de)競争。

第三十條　投标人(rén)不得(de)相互串通(tōng)投标，不得(de)排擠其他(tā)投标人(rén)的(de)公平競争，損害招标人(rén)或者其他(tā)投标人(rén)的(de)合法權益。

投标人(rén)不得(de)與招标人(rén)串通(tōng)投标，損害國家利益、社會公共利益或者他(tā)人(rén)的(de)合法權益。

禁止投标人(rén)以向招标人(rén)或者評标委員(yuán)會成員(yuán)行賄的(de)手段謀取中标。

第三十一條　投标人(rén)不得(de)以低于其企業成本的(de)報價競标，不得(de)以他(tā)人(rén)名義投标或者以其他(tā)方式弄虛作假，騙取中标。

第四章(zhāng)　開标、評标和(hé)中标

第三十二條　開标應當在招标文件确定的(de)提交投标文件截止時(shí)間的(de)同一時(shí)間公開進行；開标地點應當爲招标文件中預先确定的(de)地點。

第三十三條　開标由招标人(rén)主持，邀請所有投标人(rén)參加。開标應當按照(zhào)下(xià)列規定進行：

由投标人(rén)或者其推選的(de)代表檢查投标文件的(de)密封情況，也(yě)可(kě)以由招标人(rén)委托的(de)公證機構進行檢查并公證。經确認無誤後，由有關工作人(rén)員(yuán)當衆拆封，宣讀投标人(rén)名稱、投标價格和(hé)投标文件的(de)其他(tā)主要内容。

招标人(rén)在招标文件要求提交投标文件的(de)截止時(shí)間前收到的(de)所有投标文件，開标時(shí)都應當當衆予以拆封、宣讀。

開标過程應當記錄，并存檔備查。

第三十四條　在開标時(shí)，投标文件出現下(xià)列情形之一的(de)，應當作爲無效投标文件，不得(de)進入評标：

（一）投标文件未按照(zhào)招标文件的(de)要求予以密封的(de)；

（二）投标文件中的(de)投标函未加蓋投标人(rén)的(de)企業及企業法定代表人(rén)印章(zhāng)的(de)，或者企業法定代表人(rén)委托代理(lǐ)人(rén)沒有合法、有效的(de)委托書(shū)（原件）及委托代理(lǐ)人(rén)印章(zhāng)的(de)；

（三）投标文件的(de)關鍵内容字迹模糊、無法辨認的(de)；

（四）投标人(rén)未按照(zhào)招标文件的(de)要求提供投标保函或者投标保證金的(de)；

（五）組成聯合體投标的(de)，投标文件未附聯合體各方共同投标協議(yì)的(de)。

第三十五條　評标由招标人(rén)依法組建的(de)評标委員(yuán)會負責。

依法必須進行施工招标的(de)工程，其評标委員(yuán)會由招标人(rén)的(de)代表和(hé)有關技術、經濟等方面的(de)專家組成，成員(yuán)人(rén)數爲5人(rén)以上單數，其中招标人(rén)、招标代理(lǐ)機構以外的(de)技術、經濟等方面專家不得(de)少于成員(yuán)總數的(de)三分(fēn)之二。評标委員(yuán)會的(de)專家成員(yuán)，應當由招标人(rén)從建設行政主管部門及其他(tā)有關政府部門确定的(de)專家名冊或者工程招标代理(lǐ)機構的(de)專家庫内相關專業的(de)專家名單中确定。确定專家成員(yuán)一般應當采取随機抽取的(de)方式。

與投标人(rén)有利害關系的(de)人(rén)不得(de)進入相關工程的(de)評标委員(yuán)會。評标委員(yuán)會成員(yuán)的(de)名單在中标結果确定前應當保密。

第三十六條　建設行政主管部門的(de)專家名冊應當擁有一定數量規模并符合法定資格條件的(de)專家。省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府建設行政主管部門可(kě)以将專家數量少的(de)地區(qū)的(de)專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算(suàn)機聯網。

建設行政主管部門應當對(duì)進入專家名冊的(de)專家組織有關法律和(hé)業務培訓，對(duì)其評标能力、廉潔公正等進行綜合評估，及時(shí)取消不稱職或者違法違規人(rén)員(yuán)的(de)評标專家資格。被取消評标專家資格的(de)人(rén)員(yuán)，不得(de)再參加任何評标活動。

第三十七條　評标委員(yuán)會應當按照(zhào)招标文件确定的(de)評标标準和(hé)方法，對(duì)投标文件進行評審和(hé)比較，并對(duì)評标結果簽字确認；設有标底的(de)，應當參考标底。

第三十八條　評标委員(yuán)會可(kě)以用(yòng)書(shū)面形式要求投标人(rén)對(duì)投标文件中含義不明(míng)确的(de)内容作必要的(de)澄清或者說明(míng)。投标人(rén)應當采用(yòng)書(shū)面形式進行澄清或者說明(míng)，其澄清或者說明(míng)不得(de)超出投标文件的(de)範圍或者改變投标文件的(de)實質性内容。

第三十九條　評标委員(yuán)會經評審，認爲所有投标文件都不符合招标文件要求的(de)，可(kě)以否決所有投标。

依法必須進行施工招标工程的(de)所有投标被否決的(de)，招标人(rén)應當依法重新招标。

第四十條　評标可(kě)以采用(yòng)綜合評估法、經評審的(de)最低投标标價法或者法律法規允許的(de)其他(tā)評标方法。

采用(yòng)綜合評估法的(de)，應當對(duì)投标文件提出的(de)工程質量、施工工期、投标價格、施工組織設計或者施工方案、投标人(rén)及項目經理(lǐ)業績等，能否最大(dà)限度地滿足招标文件中規定的(de)各項要求和(hé)評價标準進行評審和(hé)比較。以評分(fēn)方式進行評估的(de)，對(duì)于各種評比獎項不得(de)額外計分(fēn)。

采用(yòng)經評審的(de)最低投标價法的(de)，應當在投标文件能夠滿足招标文件實質性要求的(de)投标人(rén)中，評審出投标價格最低的(de)投标人(rén)，但投标價格低于其企業成本的(de)除外。

第四十一條　評标委員(yuán)會完成評标後，應當向招标人(rén)提出書(shū)面評标報告，闡明(míng)評标委員(yuán)會對(duì)各投标文件的(de)評審和(hé)比較意見，并按照(zhào)招标文件中規定的(de)評标方法，推薦不超過3名有排序的(de)合格的(de)中标候選人(rén)。招标人(rén)根據評标委員(yuán)會提出的(de)書(shū)面評标報告和(hé)推薦的(de)中标候選人(rén)确定中标人(rén)。

使用(yòng)國有資金投資或者國家融資的(de)工程項目，招标人(rén)應當按照(zhào)中标候選人(rén)的(de)排序确定中标人(rén)。當确定中标的(de)中标候選人(rén)放棄中标或者因不可(kě)抗力提出不能履行合同的(de)，招标人(rén)可(kě)以依序确定其他(tā)中标候選人(rén)爲中标人(rén)。

招标人(rén)也(yě)可(kě)以授權評标委員(yuán)會直接确定中标人(rén)。

第四十二條　有下(xià)列情形之一的(de)，評标委員(yuán)會可(kě)以要求投标人(rén)作出書(shū)面說明(míng)并提供相關材料：

（一）設有标底的(de)，投标報價低于标底合理(lǐ)幅度的(de)；

（二）不設标底的(de)，投标報價明(míng)顯低于其他(tā)投标報價，有可(kě)能低于其企業成本的(de)。

經評标委員(yuán)會論證，認定該投标人(rén)的(de)報價低于其企業成本的(de)，不能推薦爲中标候選人(rén)或者中标人(rén)。

第四十三條　招标人(rén)應當在投标有效期截止時(shí)限30日前确定中标人(rén)。投标有效期應當在招标文件中載明(míng)。

第四十四條　依法必須進行施工招标的(de)工程，招标人(rén)應當自确定中标人(rén)之日起15日内，向工程所在地的(de)縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門提交施工招标投标情況的(de)書(shū)面報告。書(shū)面報告應當包括下(xià)列内容：

（一）施工招标投标的(de)基本情況，包括施工招标範圍、施工招标方式、資格審查、開評标過程和(hé)确定中标人(rén)的(de)方式及理(lǐ)由等。

（二）相關的(de)文件資料，包括招标公告或者投标邀請書(shū)、投标報名表、資格預審文件、招标文件、評标委員(yuán)會的(de)評标報告（設有标底的(de)，應當附标底）、中标人(rén)的(de)投标文件。委托工程招标代理(lǐ)的(de)，還(hái)應當附工程施工招标代理(lǐ)委托合同。

前款第二項中已按照(zhào)本辦法的(de)規定辦理(lǐ)了(le)備案的(de)文件資料，不再重複提交。

第四十五條　建設行政主管部門自收到書(shū)面報告之日起5日内未通(tōng)知招标人(rén)在招标投标活動中有違法行爲的(de)，招标人(rén)可(kě)以向中标人(rén)發出中标通(tōng)知書(shū)，并将中标結果通(tōng)知所有未中标的(de)投标人(rén)。

第四十六條　招标人(rén)和(hé)中标人(rén)應當自中标通(tōng)知書(shū)發出之日起30日内，按照(zhào)招标文件和(hé)中标人(rén)的(de)投标文件訂立書(shū)面合同；招标人(rén)和(hé)中标人(rén)不得(de)再行訂立背離合同實質性内容的(de)其他(tā)協議(yì)。

中标人(rén)不與招标人(rén)訂立合同的(de)，投标保證金不予退還(hái)并取消其中标資格，給招标人(rén)造成的(de)損失超過投标保證金數額的(de)，應當對(duì)超過部分(fēn)予以賠償；沒有提交投标保證金的(de)，應當對(duì)招标人(rén)的(de)損失承擔賠償責任。

招标人(rén)無正當理(lǐ)由不與中标人(rén)簽訂合同，給中标人(rén)造成損失的(de)，招标人(rén)應當給予賠償。

第四十七條　招标文件要求中标人(rén)提交履約擔保的(de)，中标人(rén)應當提交。招标人(rén)應當同時(shí)向中标人(rén)提供工程款支付擔保。

第五章(zhāng)　罰　則

第四十八條　有違反《招标投标法》行爲的(de)，縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門應當按照(zhào)《招标投标法》的(de)規定予以處罰。

第四十九條 招标投标活動中有《招标投标法》規定中标無效情形的(de)，由縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門宣布中标無效，責令重新組織招标，并依法追究有關責任人(rén)責任。

第五十條　應當招标未招标的(de)，應當公開招标未公開招标的(de)，縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門應當責令改正，拒不改正的(de)，不得(de)頒發施工許可(kě)證。

第五十一條　招标人(rén)不具備自行辦理(lǐ)施工招标事宜條件而自行招标的(de)，縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門應當責令改正，處1萬元以下(xià)的(de)罰款。

第五十二條　評标委員(yuán)會的(de)組成不符合法律、法規規定的(de)，縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門應當責令招标人(rén)重新組織評标委員(yuán)會。

第五十三條　招标人(rén)未向建設行政主管部門提交施工招标投标情況書(shū)面報告的(de)，縣級以上地方人(rén)民政府建設行政主管部門應當責令改正。

第六章(zhāng)　附　則

第五十四條　工程施工專業分(fēn)包、勞務分(fēn)包采用(yòng)招标方式的(de)，參照(zhào)本辦法執行。

第五十五條　招标文件或者投标文件使用(yòng)兩種以上語言文字的(de)，必須有一種是中文；如對(duì)不同文本的(de)解釋發生異議(yì)的(de)，以中文文本爲準。用(yòng)文字表示的(de)金額與數字表示的(de)金額不一緻的(de)，以文字表示的(de)金額爲準。

第五十六條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用(yòng)扶貧資金實行以工代赈、需要使用(yòng)農民工等特殊情況，不适宜進行施工招标的(de)工程，按照(zhào)國家有關規定可(kě)以不進行施工招标。

第五十七條　使用(yòng)國際組織或者外國政府貸款、援助資金的(de)工程進行施工招标，貸款方、資金提供方對(duì)招标投标的(de)具體條件和(hé)程序有不同規定的(de)，可(kě)以适用(yòng)其規定，但違背中華人(rén)民共和(hé)國的(de)社會公共利益的(de)除外。

第五十八條　本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第五十九條　本辦法自發布之日起施行。1992年12月(yuè)30日建設部頒布的(de)《工程建設施工招标投标管理(lǐ)辦法》（建設部令第23号）同時(shí)廢止。